我國(guó)卡車(chē)出廠合格證規(guī)范管理迫在眉睫

 

    在我國(guó)南方某汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，走進(jìn)一家外表看上去像模像樣的卡車(chē)生產(chǎn)廠，只見(jiàn)幾個(gè)衣著不整的人正在車(chē)間里緊張地忙碌著。

　　細(xì)心人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的車(chē)間有些奇怪：沒(méi)有正規(guī)生產(chǎn)流水線(xiàn)，偌大的車(chē)間被分割成若干個(gè)“小方格”，工人們?cè)谶@些相互獨(dú)立的小區(qū)域內(nèi)“各自為戰(zhàn)”。從這些“小方格”里流入市場(chǎng)的卡車(chē)可謂五花八門(mén)，其中不乏一些知名卡車(chē)品牌。其實(shí)，這里的所謂卡車(chē)生產(chǎn)車(chē)間，就是非法拼裝車(chē)的窩點(diǎn)。

　　嚴(yán)格講，非法拼裝車(chē)是無(wú)法從正規(guī)途徑進(jìn)入市場(chǎng)的，但一些人通過(guò)非法買(mǎi)賣(mài)或者套用產(chǎn)品合格證，從一條灰色渠道混入了汽車(chē)市場(chǎng)。拼裝車(chē)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，并對(duì)安全行駛帶來(lái)隱患。對(duì)非法拼裝車(chē)的整治，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，其中，對(duì)產(chǎn)品合格證的規(guī)范管理，就是一個(gè)重要方面。

非法拼裝車(chē)坑人沒(méi)商量

　　在我國(guó)，因購(gòu)買(mǎi)、使用非法拼裝車(chē)而發(fā)生的嚴(yán)重交通事故時(shí)有發(fā)生。記者近日瀏覽中國(guó)“3·15”維權(quán)網(wǎng)，網(wǎng)頁(yè)上記載了這樣一個(gè)悲?。?

　　2007年，甘肅省武威市的李先生以“相當(dāng)實(shí)惠”的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一輛表面嶄新的大型自卸車(chē)，用于礦石運(yùn)輸。但是，剛剛投入運(yùn)行一個(gè)月，他的創(chuàng)業(yè)致富夢(mèng)就破滅了。一天，他開(kāi)著裝滿(mǎn)礦石的自卸車(chē)向某工地駛?cè)?，?chē)子剛開(kāi)出百米左右突然發(fā)出巨響，由于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致自卸車(chē)側(cè)翻，駕駛室擠壓住李先生的雙腿，結(jié)果他的雙腿被截肢。

　　造成這次事故的“元兇”，正是這輛看似經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的自卸車(chē)。經(jīng)檢查，這輛車(chē)的車(chē)架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)完全不符，是一輛通過(guò)不明渠道獲取產(chǎn)品合格證的徹頭徹尾的拼裝車(chē)。

濫發(fā)合格證

　　為非法拼裝大開(kāi)方便之門(mén)

　　為什么一輛輛非法拼裝車(chē)能夠冠冕堂皇地在市場(chǎng)上銷(xiāo)售？一個(gè)重要原因就是這些非法拼裝車(chē)能夠?yàn)樽约赫业胶戏ǖ摹吧矸葑C”(即產(chǎn)品合格證)，從而搖身一變，名正言順地從非法拼裝車(chē)變成正規(guī)出廠的合格產(chǎn)品。

　　那么，非法拼裝車(chē)是如何搞到合格證，為自己披上合法外衣的呢？一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前國(guó)內(nèi)一些商用車(chē)企業(yè)濫發(fā)產(chǎn)品合格證的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

　　據(jù)了解，濫發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，通常是一些經(jīng)營(yíng)不景氣的老廠。實(shí)際上，“這些企業(yè)基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，一年連一輛車(chē)都不生產(chǎn)，甚至連一顆螺絲釘都不采購(gòu)，以出售合格證維持生存。”據(jù)知情人士透露，每張合格證的價(jià)格大概在2000元左右。這些企業(yè)或自己直接出售，或通過(guò)外部的倒賣(mài)者向外“批發(fā)”合格證，從中獲利。 

　　濫發(fā)合格證的企業(yè)，對(duì)拼裝生產(chǎn)出的產(chǎn)品通常不負(fù)什么責(zé)任，也沒(méi)有正規(guī)企業(yè)看重的“生產(chǎn)一致性”可言，出了事故將責(zé)任一推了事。那些魚(yú)龍混雜、五花八門(mén)的非法拼裝車(chē)，有很多是通過(guò)這種途徑獲得了用來(lái)欺世盜名的產(chǎn)品合格證。

掛靠生產(chǎn)成濫發(fā)合格證重災(zāi)區(qū)

    除了不景氣企業(yè)濫發(fā)合格證外，國(guó)內(nèi)一些經(jīng)營(yíng)還算不錯(cuò)的企業(yè)，為獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也在以非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，暗中向購(gòu)車(chē)用戶(hù)提供車(chē)證不符的產(chǎn)品合格證。這種情況也比較普遍，似乎成為該領(lǐng)域一個(gè)心照不宣的“游戲規(guī)則”。

　　此外，記者從某卡車(chē)生產(chǎn)企業(yè)了解到，去年，在該企業(yè)生產(chǎn)車(chē)輛的總量中，有很多是由根本不具生產(chǎn)資質(zhì)的掛靠單位生產(chǎn)的。

　　小企業(yè)“傍大款”的目的，也是為了獲取合格證。與濫發(fā)合格證相比，這種方式似乎游走在合法與非法的邊緣。有人竟然提出，這種生產(chǎn)組織形式是否合法，是業(yè)界需要探討的問(wèn)題。但是，對(duì)所謂“聯(lián)營(yíng)”、掛靠企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程疏于管理，處于“睜一只眼閉一只眼”甚至撒手不管的狀況相當(dāng)普遍，為偷梁換柱者敞開(kāi)了方便之門(mén)。在產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障的情況下，發(fā)放合格證是對(duì)消費(fèi)者的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。

　　國(guó)內(nèi)某骨干卡車(chē)企業(yè)知情人士告訴記者，近幾年來(lái)，該企業(yè)賠償金額逐年遞增，從2001年的數(shù)千萬(wàn)元增加到去年的數(shù)億元。賠償金額中有1/3是因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題賠付的，其中相當(dāng)一部分是對(duì)所謂“聯(lián)營(yíng)”企業(yè)監(jiān)管不力造成的，結(jié)果是干吃啞巴虧，有苦說(shuō)不出。

套用合格證“左右逢源”

　　還有一種非法獲得合格證的途徑，出現(xiàn)在上牌及使用環(huán)節(jié)，即業(yè)內(nèi)常說(shuō)的所謂“套牌”。

　　用車(chē)人購(gòu)車(chē)后，為逃避或少繳車(chē)輛使用稅費(fèi)，鉆政策的空子，在車(chē)輛上牌時(shí)，根據(jù)需要按“大噸小標(biāo)”方式套用合格證。比如，明明是載重15噸的重卡，上牌時(shí)向車(chē)管部門(mén)出示不明途徑得到的“小標(biāo)”合格證，上成了7噸的中卡，在沒(méi)有實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的地方少交過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。

　　還有人購(gòu)買(mǎi)低速汽車(chē)后，既要擁有上高速路的便利，又要享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，手中除了已有的低速汽車(chē)合格證外，還通過(guò)非法途徑偽造輕卡及農(nóng)機(jī)合格證，在車(chē)管部門(mén)上不同的車(chē)牌。需要上高速路時(shí)，換上輕卡車(chē)牌；需要享受農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策時(shí)換上農(nóng)機(jī)牌，蒙混過(guò)關(guān)，對(duì)車(chē)管部門(mén)正常監(jiān)管車(chē)輛造成混亂。

　　如此看來(lái)，在國(guó)內(nèi)卡車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等領(lǐng)域，規(guī)范產(chǎn)品合格證的管理，打擊倒賣(mài)、偽造、假冒合格證等違法行為迫在眉睫。