上汽集團(tuán)收編巴士股份 已獲上海國(guó)資委同意
在上海公交體系全面改革的大背景下,巴士股份重組已經(jīng)初步敲定。今日公司發(fā)布公告稱:上海國(guó)資委已同意上海久事公司上報(bào)的巴士股份公交資產(chǎn)剝離上市公司方案,并決定在上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司范圍內(nèi)選擇資產(chǎn)注入巴士公司。
至此,上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司將成為巴士股份的接盤者。重組成功后,上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司將擁有三家A股上市公司——上海汽車、上柴股份、巴士股份。
巴士股份的重組輪廓正趨清晰。
今日,巴士股份發(fā)布公告稱:上海國(guó)資委已同意上海久事公司上報(bào)的巴士股份公交資產(chǎn)剝離上市公司方案,并決定在上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司(上汽集團(tuán))范圍內(nèi)選擇資產(chǎn)注入巴士公司。
當(dāng)記者致電上海汽車對(duì)外部門負(fù)責(zé)人時(shí),其表示,“此事與上海汽車(600104)無(wú)任何關(guān)系。雙方商議的資產(chǎn)應(yīng)該是除上海汽車以外的集團(tuán)資產(chǎn)?!?/FONT>
短短半個(gè)月后,巴士股份似乎走出重組迷霧。
5月16日,巴士股份發(fā)布公告稱:“接到控股股東上海久事公司通知,公司將有重大資產(chǎn)重組事項(xiàng),且存在重大不確定性”的公告,巴士股份再度傳出聲音。5月23日,巴士股份再度發(fā)布公告:“擬在本公告刊登后30天內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定,召開董事會(huì)審議重大資產(chǎn)重組預(yù)案,獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)將出具核查意見。公司股票將于公司披露重大資產(chǎn)重組預(yù)案后恢復(fù)交易。若公司未能在上述期限內(nèi)召開董事會(huì)審議重大資產(chǎn)預(yù)案的,公司股票將于2008年6月23日恢復(fù)交易,并且公司在股票恢復(fù)交易后3個(gè)月內(nèi)不再籌劃重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)?!?/FONT>
記者獲悉,盡管上汽集團(tuán)、巴士股份確定了重組的大方向,但具體能否成行仍有一定變數(shù)。6月23日將是“大限”。
接盤橫亙兩大原則
記者輾轉(zhuǎn)獲悉,在上海國(guó)資委的牽頭下,巴士股份和上汽集團(tuán)進(jìn)行了秘密聯(lián)絡(luò)。
“大概是5月初,巴士股份找到上汽集團(tuán)?!痹佑|雙方的一位知情人士告訴記者,“這之前,雙方可能都沒有料到會(huì)有這方面的接洽?!?/FONT>
該人士表示,國(guó)有資產(chǎn)出資人和巴士股份看中上汽集團(tuán)也在情理之中。一來(lái),在上海市國(guó)有資產(chǎn)中,上汽集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、業(yè)績(jī)也拿得出手。二來(lái),巴士股份如此大的盤子,需要填入相當(dāng)多的資產(chǎn)和相應(yīng)的利潤(rùn),而多數(shù)實(shí)業(yè)企業(yè)無(wú)法承受得起。三來(lái),在如此短促的時(shí)間內(nèi),只有深諳資本市場(chǎng)的公司才能迅速做出反應(yīng)。否則千頭萬(wàn)緒,根本無(wú)法成行。
“倉(cāng)促”介入商議的上汽集團(tuán)已是資本運(yùn)作的高手。但符合條件,并不表示上汽集團(tuán)就會(huì)接盤。因?yàn)闊o(wú)論在誰(shuí)看來(lái),這都是“燙手山芋”。
記者獲悉,雙方正在談判中,上汽集團(tuán)已開出了條件,如果巴士股份及其股東無(wú)法答應(yīng)這些條件,上汽集團(tuán)將無(wú)法接盤。但具體條件無(wú)從得知。
按照一貫思路,上汽集團(tuán)接盤前有兩大原則——手續(xù)簡(jiǎn)單、成本低廉。所謂手續(xù)簡(jiǎn)單,即接下的殼是凈殼,不包括任何不良資產(chǎn)、不承擔(dān)任何負(fù)債;所謂成本低廉,即為凈殼轉(zhuǎn)讓價(jià)不能太高。
按照上汽集團(tuán)接手上柴股份的先例,顯然收購(gòu)價(jià)不可能高于凈資產(chǎn)。按照巴士股份2008年一季度財(cái)報(bào)顯示:其每股凈資產(chǎn)為2.98元。如果考慮到復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu),上汽集團(tuán)還需要支付的后期成本,略低于凈資產(chǎn)也在可商榷范圍內(nèi)。
此外,上汽集團(tuán)將置入何種資產(chǎn)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。在上汽集團(tuán)的網(wǎng)頁(yè)上明確寫著:上汽集團(tuán)除直接經(jīng)營(yíng)管理零部件業(yè)務(wù)和服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)外,還持有目前國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)規(guī)模最大汽車公司——上海汽車集團(tuán)股份有限公司(上海汽車)83.83%的股權(quán)。而上海汽車又將是上柴股份的控股股東。上海汽車內(nèi)部人士已經(jīng)明確表示:“此事與上海汽車(600104)無(wú)任何關(guān)系。雙方商議的資產(chǎn)應(yīng)該是除上海汽車以外的集團(tuán)資產(chǎn)?!币虼耍掀瘓F(tuán)可能向巴士股份置入零部件資產(chǎn),或者服務(wù)貿(mào)易資產(chǎn)。
據(jù)悉,如果雙方談判成功,原則上,上汽集團(tuán)擬將實(shí)現(xiàn)汽車零部件資產(chǎn)的整體上市。在長(zhǎng)期追蹤和報(bào)道上汽集團(tuán)中,上海證券報(bào)獨(dú)家獲悉上汽集團(tuán)零部件資產(chǎn)的一些內(nèi)情。
“上汽集團(tuán)旗下的零部件凈資產(chǎn)約為100億元左右?!币晃唤咏掀瘓F(tuán)的人士此前告訴記者。在上汽集團(tuán)最初打算赴香港上市時(shí),內(nèi)部曾有這樣一句話,“小A股、大H股”。這是說(shuō)未整體上市前的上海汽車持有集團(tuán)20%的資產(chǎn),至香港上市的公司持有集團(tuán)80%的資產(chǎn)。但當(dāng)上汽集團(tuán)吸收合并上海汽車、實(shí)現(xiàn)核心整車資產(chǎn)登陸內(nèi)地A股市場(chǎng)后,上海汽車持有上汽集團(tuán)80%的資產(chǎn),而未上市的零部件資產(chǎn)略大于上汽集團(tuán)總資產(chǎn)的10%。即未上市的零部件資產(chǎn)約為100億元。
但在實(shí)際操作中,考慮到某些資產(chǎn)的特殊性或者收益處理上的問(wèn)題,上汽集團(tuán)極可能留下部分零部件資產(chǎn)。比如東華公司。
在南京采訪時(shí),記者了解到,如果僅以旗下零部件資產(chǎn)計(jì)算,東華公司近兩年可能都無(wú)法擺脫虧損。未來(lái),上汽集團(tuán)零部件資產(chǎn)上市時(shí)或許會(huì)考慮這一塊資產(chǎn)的處置問(wèn)題,即如何時(shí)上市或如何上市?
重組曾傳三個(gè)版本
圍繞著上海公交體系改革,巴士股份和強(qiáng)生控股重組之事早傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。版本的大致輪廓一致:即大股東上海久事公司將兩家公司捏成一家。具體而言,收回巴士股份、強(qiáng)生控股的公交資產(chǎn),將出租車等業(yè)務(wù)放在巴士股份或強(qiáng)生控股中,騰出來(lái)的殼注入其他資產(chǎn)。至于注入何種資產(chǎn),此前曾流傳過(guò)三個(gè)版本中,似乎都與上汽集團(tuán)無(wú)關(guān)。
第一個(gè)版本為:騰出凈殼后,控股股東上海久事公司裝入相關(guān)資產(chǎn)。第二個(gè)版本為:騰出一個(gè)殼后,由上海銀行借殼上市。第三個(gè)版本為,騰出殼后,興業(yè)證券借殼上市。但因?yàn)樯虾>檬鹿举Y產(chǎn)性質(zhì)和其他原因,三個(gè)版本均告流產(chǎn)。
上海久事公司是上海地方國(guó)有獨(dú)資的綜合性投資公司,主要承擔(dān)上海市政府賦予的籌措國(guó)內(nèi)外資金、安排好利用外資和地方建設(shè)資金的管理職能;同時(shí),通過(guò)直接投資、參股等形式,開展資產(chǎn)和資本經(jīng)營(yíng)、內(nèi)外貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。根據(jù)巴士股份的相關(guān)公告顯示:上海久事公司的注冊(cè)資本金為123.1億元。上海久事公司主要有三塊資產(chǎn):金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通公司的股權(quán)。前二種業(yè)務(wù)的資產(chǎn)過(guò)于零星,因而上海久事公司無(wú)權(quán)或無(wú)法注入凈殼中。
縱觀上海久事公司旗下齊整的資產(chǎn),僅有上海申通集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱:申通集團(tuán)),但該公司已經(jīng)上市。申通集團(tuán)成立于2000年4月28日,主要承擔(dān)著市政府在城市軌道交通領(lǐng)域的投融資職能。上海久事公司持股66.33%。2001年,申通集團(tuán)已經(jīng)借殼凌橋股份(600834)上市。凌橋股份更名為申通地鐵,成為我國(guó)境內(nèi)首家從事軌道交通投資經(jīng)營(yíng)的上市公司。
也許就是在多方權(quán)衡后,巴士股份找到了上汽集團(tuán)。
同門三公司
不會(huì)構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
如果上汽集團(tuán)最終重組巴士股份,上汽集團(tuán)將擁有三家上市公司:上海汽車、上海汽車控股的上柴股份、巴士股份。未來(lái)三家上市公司如何定位,成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的問(wèn)題。為此,本報(bào)記者做了詳細(xì)的調(diào)查。
昨日,記者從知情人士處獲悉:即使上汽集團(tuán)最終擁有三家上市公司,三家公司也不會(huì)構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
上海汽車主要業(yè)務(wù)為“整車和核心零部件”。在上汽集團(tuán)內(nèi)部,對(duì)于核心零部件有著明確的定義,必須滿足兩大條件:一、與整車開發(fā)相關(guān)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等;二、不涉及向社會(huì)配套的零部件。
上海汽車控股的上柴股份,則主要從事“柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)業(yè)務(wù)”。目前,上柴股份主要客戶來(lái)自于工程機(jī)械、中小型船舶和發(fā)電機(jī)。今后在發(fā)展原有業(yè)務(wù)的同時(shí),上柴股份將擴(kuò)大商用車配套業(yè)務(wù),最終希望能與中國(guó)重汽、濰柴的發(fā)動(dòng)機(jī)一較高下。
“盡管上柴股份和上海汽車都涉及發(fā)動(dòng)機(jī)一塊,但二者并不構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?!敝槿耸恐赋?,“因?yàn)樯喜窆煞?0%的業(yè)務(wù)來(lái)自于船用、工程機(jī)械?!?/FONT>
至于未來(lái)可能進(jìn)入上汽集團(tuán)版圖的巴士股份,上汽集團(tuán)或有規(guī)劃。據(jù)悉,上汽集團(tuán)極可能將零部件資產(chǎn)置入巴士股份,但這些零部件資產(chǎn)多為“綜合性零部件,適合對(duì)外配套的零部件”。如果上汽集團(tuán)最終重組巴士股份,那么將相當(dāng)于上汽集團(tuán)的零部件業(yè)務(wù)分拆上市。這類似于國(guó)際巨頭——通用汽車與德爾福、福特汽車與偉世通的關(guān)系。唯一不同的是,兩家國(guó)際汽車巨頭上市后,才實(shí)現(xiàn)了整車、零部件資產(chǎn)的剝離;而上汽集團(tuán)則是剝離整車和零部件分別上市。
如果零部件業(yè)務(wù)和整車業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn),那么上汽集團(tuán)將有望更接近其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),即成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的汽車集團(tuán),及發(fā)展成集先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)公司。
運(yùn)作仍有懸念 兩大難題考驗(yàn)接盤者
“目前,雙方只是達(dá)成了意向,有一個(gè)大方向?!苯佑|雙方的一位知情人士告訴記者?!吧掀瘓F(tuán)還在做方案比選,相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)算還沒做,如上汽集團(tuán)注入哪些資產(chǎn)、久事股份剝出資產(chǎn)價(jià)值多少?接下去20天里,雙方都將緊急完成這些工作。如果不合適,也不排除上汽集團(tuán)將重新考慮?!?/FONT>
其所言的不合適,更大程度上源于上汽集團(tuán)操作上的難度。如當(dāng)前因說(shuō)服外資股東而增加的隱性操作成本較高,以及未來(lái)注資可能產(chǎn)生的資本運(yùn)作難題等等。
隱性成本難題
據(jù)了解,上汽集團(tuán)直接經(jīng)營(yíng)管理的零部件合資公司共有60余家,多為上汽集團(tuán)控股或雙方對(duì)等持股。如果上汽集團(tuán)想將中方所持有資產(chǎn)置入未來(lái)的上市公司,那么需要合資方的同意,并向商務(wù)部報(bào)批。與此同時(shí),目前有相當(dāng)多的外資零部件合作伙伴希望增持,這可能引發(fā)“國(guó)有企業(yè)員工身份置換”的成本、談判或補(bǔ)償?shù)某杀镜取?/FONT>
一位外方股東對(duì)記者坦言,如果上汽集團(tuán)和我們談上市的事,我們也會(huì)提出增持股份的要求。而有這一想法的合資方不在少數(shù)。
如果滿足合資方的要求,將給上汽集團(tuán)帶來(lái)一些操作上的難題。上汽集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者,管理上會(huì)有一些麻煩。
而另外可能產(chǎn)生的麻煩則是“國(guó)有企業(yè)員工身份置換”。按照相關(guān)規(guī)定:外資持股25%以下的,不享有外資企業(yè)待遇;外資持股25%至50%的企業(yè),為中外合資企業(yè),享受外資企業(yè)待遇;外資居于控股地位的,企業(yè)定性為外資企業(yè)。按照上汽集團(tuán)直接經(jīng)營(yíng)管理的零部件企業(yè)的股比結(jié)構(gòu),其部分員工仍為國(guó)企員工,享受國(guó)企福利如養(yǎng)老金等非社會(huì)化補(bǔ)助。一旦上汽集團(tuán)答應(yīng)外資增持合資零部件公司股權(quán),且其達(dá)到控股地位,那么,這些國(guó)有企業(yè)員工將面臨難題:要么繼續(xù)留下合資公司,放棄國(guó)有企業(yè)員工身份;要么回到上汽集團(tuán)或其控股子公司,繼續(xù)保持國(guó)有企業(yè)員工身份。
但這一說(shuō)法并未獲得上汽集團(tuán)的認(rèn)可。相關(guān)高層指出,“數(shù)年前,上汽集團(tuán)已經(jīng)完成了旗下公司股份化進(jìn)程,與員工簽訂了勞務(wù)合同,因此不需要處理這一麻煩?!?/FONT>
即使這一麻煩得以解決,和外資股東的談判仍然是相當(dāng)耗費(fèi)精力之事。
上汽集團(tuán)現(xiàn)在約60余家合資公司,且多數(shù)外資股東并不重合。短期內(nèi),要和這么多家外資進(jìn)行談判,以達(dá)成共識(shí),并非易事。一個(gè)月內(nèi),即使每天只和兩家外資股東談判,也要耗費(fèi)相當(dāng)人力。且不要說(shuō)是否能談成。
不過(guò),接近上汽集團(tuán)的相關(guān)人士表示,“這一切并沒有想象中那么難應(yīng)付。因?yàn)樵缭?004年,上汽集團(tuán)擬香港上市前,多數(shù)股東方已經(jīng)答應(yīng)。即使外資股東現(xiàn)在不同意,也有其他的補(bǔ)償方式?!?/FONT>
至于補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額,記者尚無(wú)從獲悉?;蛟S事情并不如想象中那么容易。2004年中國(guó)證券市場(chǎng)和2008年不可同日而語(yǔ),當(dāng)時(shí)估值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前水平。
資本運(yùn)作難題
對(duì)接盤者來(lái)說(shuō),即使大股東出售巴士股份的“凈殼”,亦有兩大不容忽視的難題。即其一,股本偏大,總股本高達(dá)14.7256億股;其二,股權(quán)過(guò)于分散,上海久事公司及其全資子公司持有的巴士股份不超過(guò)30%。其中,上海久事公司持股22.96%,上海交通投資(集團(tuán))有限公司4.914%。
如果上汽集團(tuán)置入相關(guān)零部件資產(chǎn),不進(jìn)行任何股權(quán)操作,上汽集團(tuán)顯然吃虧了。自己的資產(chǎn),由兩倍于自己的外人來(lái)享用;“在這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)下,為了保障自己的利益,接盤方通常會(huì)通過(guò)吸收合并方式進(jìn)行定向增發(fā)?!卑残抛C券汽車分析師孫木子指出。
假設(shè)上汽集團(tuán)擬置入零部件資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為110億元,按照相關(guān)規(guī)定:增發(fā)價(jià)基準(zhǔn)日為董事會(huì)決議公告日,發(fā)行價(jià)格不低于定價(jià)基準(zhǔn)日前二十個(gè)交易日公司股票交易均價(jià)的百分之九十。如果以5月15日收盤時(shí)的20日均價(jià)8.15元為基準(zhǔn)價(jià),則增發(fā)價(jià)格不低于7.335元。即上汽集團(tuán)注入110億元的資產(chǎn),換得約15億股巴士股份。至此,巴士股份總股本約擴(kuò)大為29.7億股,上汽集團(tuán)持股超過(guò)六成。
而正在發(fā)展中的上汽集團(tuán)零部件業(yè)務(wù),也需要再投資。因此,上汽集團(tuán)接手后,將考慮在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行再融資。這樣另一個(gè)難題接踵而來(lái)。
興業(yè)證券分析師朱學(xué)東告訴記者,“零部件企業(yè)的盈利能力低于整車企業(yè)。以從事汽車內(nèi)飾的零部件企業(yè)為例,其凈利潤(rùn)率一般在5%左右。”據(jù)了解,上汽集團(tuán)旗下資產(chǎn)規(guī)模最大的汽車零部件延鋒偉世通盈利能力也處于同樣情況,其凈資產(chǎn)約為70億至80億元,2007年銷售收入約為140億元。
那么,當(dāng)下一次擴(kuò)張股本后,上汽集團(tuán)將如何保證其零部件資產(chǎn)盈利的穩(wěn)定增長(zhǎng)呢?因此,第一批置入哪些資產(chǎn),未來(lái)如何發(fā)展;均成為考驗(yàn)上汽集團(tuán)經(jīng)營(yíng)能力的難題。
在采訪中,相當(dāng)多的分析師并不認(rèn)可這項(xiàng)借殼上市。雖然從國(guó)際資本運(yùn)作規(guī)律看:汽車整車資產(chǎn)和零部件資產(chǎn)分拆上市是大勢(shì)所趨。但上汽集團(tuán)零部件資產(chǎn)大可以選擇IPO上市,大可不必借殼上市。前者可以迅速籌集資金,后者需要先注入資產(chǎn)、時(shí)機(jī)成熟時(shí)才能通過(guò)再融資來(lái)籌資。更何況后者還需要讓渡部分收益給現(xiàn)有非國(guó)有流通股東。
對(duì)上汽集團(tuán)來(lái)說(shuō),零部件借殼上市多少會(huì)帶來(lái)某些變相的損失。
正因?yàn)檫@樣,記者從知情人士處獲悉,“在測(cè)算出零部件資產(chǎn)資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)收益等大數(shù)后,上汽集團(tuán)需要考慮具體問(wèn)題,如是否將全部零部件資產(chǎn)放進(jìn)去或者放多少零部件資產(chǎn)?!?/FONT>
融合北京、深圳模式
上海公交醞釀改革
巴士重組源于上海公交體系全面改革的大背景。上海正在醞釀公交體系的全面改革。今日巴士股份的公告明確指出:公交業(yè)務(wù)將退出上市公司。為此,記者采訪了上海公交體系的相關(guān)企業(yè),以了解上海公交體系改革的思路和進(jìn)展。
最終方案未明朗
“這一陣,我們一直忙于公交優(yōu)先調(diào)研會(huì)。各大新區(qū)也是三天兩頭開會(huì),進(jìn)行相關(guān)討論。”昨日,上海大眾公用事業(yè)(集團(tuán))一位中層告訴記者,“上海公交改革可能借鑒北京模式、深圳模式,并整合這兩種模式、結(jié)合上海實(shí)際情況,出臺(tái)上海模式。不過(guò)目前,最終方案還沒有明朗。我們也還在等待中?!?/FONT>
據(jù)了解,北京模式即為公共財(cái)政接盤公交業(yè)。此前,北京市政府明確提出:用公共支出的方式來(lái)購(gòu)買公共交通服務(wù),將原來(lái)對(duì)公交的補(bǔ)貼改為政府對(duì)公交的公共財(cái)政支出。在這一思路下,北京巴士退出公交行業(yè),并將專線客運(yùn)分公司、雙層客運(yùn)分公司、新奧客運(yùn)分公司及與城市客運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債,交給母公司北京公交集團(tuán),作價(jià)13.88億元。這項(xiàng)交易涉及110多條公交線路、6000多輛車。
與北京完全由政府負(fù)責(zé)公交支出不同,深圳走了“市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的模式。2007年10月,深圳市政府宣布每年支付5億元至10億元的財(cái)政補(bǔ)貼,最終令市區(qū)內(nèi)公交車票價(jià)平均下降25%以上。
盡管上海公交全面改革的具體方案還未明朗,但上海公交新模式將顛覆原有的五大集團(tuán)模式,未來(lái)將以區(qū)域?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行公交體系改革。目前松江、青浦等地是試點(diǎn),當(dāng)?shù)氐墓毁Y產(chǎn)已從五大集團(tuán)轉(zhuǎn)讓至當(dāng)?shù)卣聦倨髽I(yè)名下。以嘉定為例,2007年,大眾公共交通公司將上海嘉定大眾公共交通公司20%股權(quán)轉(zhuǎn)讓至嘉定交運(yùn)公司,由嘉定交運(yùn)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),同時(shí)政府補(bǔ)貼一部分。嘉定大眾公交公司是嘉定區(qū)縣政府主導(dǎo)的具有區(qū)域經(jīng)營(yíng)特性的區(qū)域骨干公交企業(yè),占嘉定地區(qū)公交份額的70%。
按照規(guī)劃, 2009年上海將基本完成區(qū)域公交的整合重組;實(shí)行城市公共交通兩級(jí)管理的區(qū)縣基本達(dá)到“一區(qū)一骨干”的目標(biāo)。
“未來(lái)公交線網(wǎng)將重新布局,公交行業(yè)將顛覆五大集團(tuán)管理模式?!鄙虾4蟊姽檬聵I(yè)(集團(tuán))相關(guān)人士表示,“如果這條公交車主要在南匯區(qū)運(yùn)行,那么就劃歸南匯政府主管?!?/FONT>
在具體經(jīng)營(yíng)方面,上海公交行業(yè)將改變此前的經(jīng)營(yíng)思路,從盈利主導(dǎo)性轉(zhuǎn)為“公益性”?!拔覀兠織l公交線路都在做成本綜合評(píng)估?!鄙虾4蟊姽檬聵I(yè)(集團(tuán))相關(guān)人士告訴記者,“依據(jù)公交行業(yè)的成本規(guī)制,政府部門決定每年給予多少政策性補(bǔ)貼。
公交回歸公益性
從事業(yè)化到市場(chǎng)化,再到正在醞釀的“事業(yè)化”,上海公交體制似乎回到起點(diǎn)。
最早公交業(yè)是福利事業(yè)。但在1996年、2001年兩輪改革后,公交企業(yè)慢慢實(shí)現(xiàn)了政企分離;以大眾集團(tuán)為代表的五大集團(tuán)收購(gòu)了公交資產(chǎn),并走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化道路。部分上市公司的資產(chǎn)也包括了公交業(yè)務(wù),但近幾年來(lái),社會(huì)公益與市場(chǎng)化的矛盾越來(lái)越明顯。
上海證券交通運(yùn)輸行業(yè)分析師冀麗俊表示,“公交客運(yùn)業(yè)務(wù)具有公益性質(zhì),因此在交通運(yùn)輸行業(yè)中,公交客運(yùn)業(yè)務(wù)是盈利性最差的一塊業(yè)務(wù)?!闭?yàn)檫@樣,如果僅考慮盈利增長(zhǎng)性,分析師們很少會(huì)推薦巴士股份、強(qiáng)生股份等。
但公交業(yè)是城市發(fā)展中至關(guān)重要的一環(huán)。隨著私車擁有量節(jié)節(jié)升高,中國(guó)一些大型城市已經(jīng)出現(xiàn)了交通擁堵,因此,“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”已經(jīng)被提到臺(tái)面上。而執(zhí)行這一戰(zhàn)略,需要投入大量資金以更新汽車、添加信息化設(shè)備、增加員工收入等;但按照公交行業(yè)的回報(bào)率,企業(yè)顯然無(wú)法承受全部投資。
自北京公交基本由政府財(cái)政補(bǔ)貼后,上海和北京公交費(fèi)用巨大懸殊已經(jīng)引起市民關(guān)注。以公交車為例,北京取消空調(diào)與非空調(diào)車的區(qū)別,所有的車1元起價(jià),且持公交卡的市民4折付費(fèi)(即0.4元)。而上海最便宜的公交車也需要1元,空調(diào)車基本上起步費(fèi)為2元錢。
按照上海市的新思路,政府將為公交系統(tǒng)的公益性承擔(dān)部分成本。