有標(biāo)準(zhǔn)卻無監(jiān)管 輪胎翻新行業(yè)呼吁規(guī)定盡快落實(shí)

    關(guān)于翻新輪胎國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)卻不知情，處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。業(yè)內(nèi)呼吁：翻新輪胎行業(yè)遲遲不得發(fā)展，需要政府的監(jiān)管以及相關(guān)稅收鼓勵政策的落實(shí)和實(shí)施。 

各自為準(zhǔn)，行業(yè)混亂

    你知道翻新輪胎有國家標(biāo)準(zhǔn)嗎？“不知道，我們有自己的標(biāo)準(zhǔn)。”“什么時(shí)候的事？不達(dá)標(biāo)會怎樣？”“知道，但不知道內(nèi)容，也不知我們的產(chǎn)品是否達(dá)標(biāo)。”這是記者在采訪輪胎翻新工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)得到的幾個回答。

    2007年11月，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《載重汽車翻新輪胎》GB7037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)于2008年4月1日起強(qiáng)制實(shí)施。但據(jù)記者了解到，目前在上海30家左右的輪胎翻新工廠中，知道有這一標(biāo)準(zhǔn)的不多，更沒幾家知道該標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制實(shí)施的。在采訪中記者也了解到，由于很多翻新輪胎廠執(zhí)行的還是很早以前的規(guī)定，而且各自參考標(biāo)準(zhǔn)不一，所以市場上的產(chǎn)品存在售價(jià)、質(zhì)量、保質(zhì)期等不統(tǒng)一的現(xiàn)象?！?

    一位從事輪胎翻新資深人士表示，輪胎翻新作為資源循環(huán)再利用行業(yè)，在2004年就被納入國家稅收優(yōu)惠鼓勵行列，但長期不被社會所接受，甚至連行業(yè)內(nèi)具備完整生產(chǎn)設(shè)備與工商資格的企業(yè)，也因沒有合格標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)為自己是不合法的。 

標(biāo)準(zhǔn)竟無人監(jiān)管

    記者隨后采訪了中國輪胎資源循環(huán)利用協(xié)會，參與制定《載重汽車翻新輪胎》、《轎車翻新輪胎》標(biāo)準(zhǔn)的劉長先生表示，中國輪胎資源循環(huán)利用協(xié)會是民間組織，只向會員單位推廣該標(biāo)準(zhǔn)，并不具備監(jiān)管實(shí)施職能。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)屬于國家及當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、工商部門和交通管理部門監(jiān)管。

    當(dāng)記者撥通上海質(zhì)監(jiān)局的電話時(shí)，法規(guī)宣傳處相關(guān)人士表示不知情，而監(jiān)管處卻表示，他們沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對輪胎進(jìn)行監(jiān)管，這需要咨詢國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

    而國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心相關(guān)工作人員表示，該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方式為有兩種：一、由翻新輪胎生產(chǎn)企業(yè)主動將產(chǎn)品送至位于北京的檢驗(yàn)中心做檢測，產(chǎn)品合格將由檢驗(yàn)中心出具報(bào)告；二、由翻新輪胎生產(chǎn)企業(yè)向檢驗(yàn)中心的標(biāo)準(zhǔn)處購買該標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品。

    上海交管局相關(guān)工作人員表示，交管所負(fù)責(zé)對翻新輪胎使用情況建立采購驗(yàn)證和使用登記制度及監(jiān)督管理工作。但是針對不合格產(chǎn)品的責(zé)任究竟由誰承擔(dān)，如何來實(shí)施監(jiān)管、懲罰問題時(shí)，記者卻沒有得到回答。 

企業(yè)失去發(fā)展信心

    翻新輪胎在我國已經(jīng)有近十年的發(fā)展，但一直沒有發(fā)展起來。一方面原因是缺少統(tǒng)一的監(jiān)管維持市場秩序；另一方面，原材料漲價(jià)等因素也讓行業(yè)利潤越發(fā)稀薄。

    “盡管我們一直致力于提高翻新輪胎的質(zhì)量，但尷尬的社會地位以及一些行業(yè)規(guī)則讓我們產(chǎn)生退意?！币晃环螺喬スS負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，今年以來橡膠等原材料的漲價(jià)，使翻新輪胎行業(yè)的成本增加，而整個行業(yè)內(nèi)并沒有將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到翻新輪胎的售價(jià)上，而是廣泛打起了價(jià)格戰(zhàn)。如果國家強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，各輪胎翻新工廠的成本必然得到相應(yīng)的限制，打價(jià)格戰(zhàn)的現(xiàn)狀也不至于如此慘烈。另一方面，科技部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2004年聯(lián)合發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，翻新輪胎屬于高新技術(shù)范疇，生產(chǎn)企業(yè)可申請享受所得稅15%的優(yōu)惠政策。但事實(shí)上，不少翻新輪胎企業(yè)因?yàn)闆]有通過高新技術(shù)論證，無法享受到稅收方面的優(yōu)惠。