淺析：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為何率先推出

 

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶1月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。  

 

    汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中率先推出調(diào)整振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，減征汽車(chē)購(gòu)置稅的措施從1月20日就開(kāi)始執(zhí)行。  

 

    長(zhǎng)期研究汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和15日對(duì)記者表示，之所以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先審議并通過(guò)調(diào)整振興規(guī)劃，關(guān)鍵是汽車(chē)直接面對(duì)廣大消費(fèi)者，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)就是擴(kuò)大內(nèi)需。  

 

汽車(chē)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要   

 

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。制定實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。  

 

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源對(duì)記者說(shuō)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和百姓生活水平不斷提高，汽車(chē)成為重要的生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品。目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第三大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和第二大汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大。汽車(chē)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到100多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯，如果國(guó)內(nèi)車(chē)市持續(xù)低迷，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重下滑，不僅嚴(yán)重影響擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也將帶來(lái)不利影響。  

 

中國(guó)救車(chē)市與國(guó)外不同   

 

    金融海嘯對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大沖擊，而汽車(chē)業(yè)是受沖擊最強(qiáng)烈的行業(yè)之一。美國(guó)是世界最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和最大的汽車(chē)市場(chǎng)。2008年美國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量下降到27年來(lái)的最低水平。美國(guó)三大汽車(chē)巨頭陷入困境，甚至到了破產(chǎn)的邊緣。  

 

    黃永和介紹說(shuō)，美國(guó)救車(chē)市主要是救企業(yè)，給企業(yè)提供優(yōu)惠貸款解決現(xiàn)金流，避免關(guān)門(mén)。日本、韓國(guó)和印度則是削減汽車(chē)消費(fèi)稅，刺激市場(chǎng)。法國(guó)把上世紀(jì)九十年代曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的提前報(bào)廢汽車(chē)補(bǔ)貼政策，重新拿出來(lái)，同時(shí)對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商提供融資貸款。德國(guó)除了對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家提供無(wú)息貸款，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題，還降低汽車(chē)流通稅，減少汽車(chē)使用成本。  

 

    黃永和認(rèn)為，中國(guó)和歐美日本不同，這些國(guó)家汽車(chē)已經(jīng)基本飽和，汽車(chē)消費(fèi)主要依靠換車(chē)。中國(guó)的汽車(chē)保有量很低，目前千人保有量只有38輛，世界平均水平是千人139輛。中國(guó)消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)的剛性需求很大，80%的消費(fèi)者是第一次購(gòu)車(chē)。目前車(chē)市主要的問(wèn)題是持幣待購(gòu)，汽車(chē)振興規(guī)劃對(duì)癥下藥，通過(guò)國(guó)家減少稅收、增加財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來(lái)刺激汽車(chē)消費(fèi)。  

 

    中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)車(chē)市并不是沒(méi)有需求，主要是消費(fèi)者信心不足。國(guó)家率先出臺(tái)汽車(chē)振興規(guī)劃，有利于鼓舞消費(fèi)者的信心，緩解當(dāng)前國(guó)內(nèi)車(chē)市彌漫的悲觀(guān)情緒。  

 

汽車(chē)下鄉(xiāng)大有可為   

 

    近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些特大城市汽車(chē)保有量急劇增加，有的城市已接近飽和。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，汽車(chē)保有量還很低，大量是農(nóng)用汽車(chē)。全國(guó)有牌照的農(nóng)用車(chē)保有量達(dá)到1700萬(wàn)輛，這些農(nóng)用車(chē)既不節(jié)能又不環(huán)保，安全性也很差。  

 

    汽車(chē)振興規(guī)劃提出，從2009年3月1日到12月31日，國(guó)家安排50億元對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。  

 

    黃永和認(rèn)為，這一措施將有效推動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村交通工具更新?lián)Q代、改善農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)都具有重要意義。  

 

    據(jù)測(cè)算，50億資金將拉動(dòng)100萬(wàn)輛輕型貨車(chē)和微型客車(chē)的消費(fèi)。2008年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的微型貨車(chē)和微型客車(chē)總量也就是一百多萬(wàn)輛。這一措施對(duì)上汽通用五菱、長(zhǎng)安汽車(chē)、哈飛、昌河等微型車(chē)企業(yè)都帶來(lái)利好因素。 

 

新聞分析：汽車(chē)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃貴在一箭雙雕  

 

    14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車(chē)為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。   

 

    分析會(huì)議推出的具體舉措，針對(duì)性強(qiáng)，見(jiàn)效果快，既有助于在短時(shí)間內(nèi)拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，又有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)社會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂一箭雙雕。  

 

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只是一劑補(bǔ)藥  

 

    與還算不錯(cuò)的市場(chǎng)表現(xiàn)比，整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不樂(lè)觀(guān)，19家重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商普遍入不敷出，供應(yīng)商叫苦連天，扳著手指頭數(shù)，能夠?yàn)t灑走一回的沒(méi)幾家。   

 

    蓋棺論定，2008年“多收了三五斗”，中國(guó)汽車(chē)業(yè)病得不輕。一段時(shí)間以來(lái)，各方專(zhuān)家、學(xué)者會(huì)診中國(guó)汽車(chē)業(yè)，研討會(huì)一個(gè)接一個(gè)，藥方滿(mǎn)天飛，其中藥性最猛的一劑是昨日出臺(tái)的“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。