《對(duì)外投資合作國(guó)別指南》發(fā)布 商務(wù)部鼓勵(lì)走出去政策

 

    4月10日，商務(wù)部發(fā)布了《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》（下稱(chēng)《指南》），這是商務(wù)部繼3月中旬發(fā)布《境外投資管理辦法》之后的又一動(dòng)作。

 

    《指南》主要以所在國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他信息為依據(jù)，客觀反映其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的情況。既介紹所在國(guó)家（地區(qū)）與投資合作有關(guān)的基本信息，又指出我國(guó)企業(yè)在所在國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展業(yè)務(wù)可能遇到的問(wèn)題。

 

    由于受金融危機(jī)的影響，國(guó)外像德?tīng)柛＿@一類(lèi)有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的企業(yè)正面臨資金困境，因此中國(guó)企業(yè)不可避免有出去“抄底”的沖動(dòng)。比如，今年3 月，濰柴動(dòng)力成功收購(gòu)法國(guó)杜博安公司、京西重工收購(gòu)美國(guó)德?tīng)柛壹芤约爸苿?dòng)業(yè)務(wù)等。

 

    但風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的。專(zhuān)家建議，海外并購(gòu)要謹(jǐn)慎，技術(shù)、文化、法律環(huán)境等方面的銜接和管理，中國(guó)企業(yè)并不在行。

 

    對(duì)此，商務(wù)部有何建議？

 

    記者采訪了商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司副司長(zhǎng)陳林。

 

    陳林說(shuō)，《指南》的出臺(tái)旨在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持我國(guó)企業(yè)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)外投資合作，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供全面、權(quán)威的信息服務(wù)?！霸? 月中旬發(fā)布的《境外投資管理辦法》中，就明確要求商務(wù)部發(fā)布《指南》，幫助企業(yè)了解東道國(guó)（地區(qū)）投資環(huán)境。在4 月發(fā)布《指南》之后，仍會(huì)有一系列支持鼓勵(lì)企業(yè)‘走出去’的內(nèi)容發(fā)布?！?

 

    據(jù)了解，為了強(qiáng)化商務(wù)部為企業(yè)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，《境外投資管理辦法》中還要求商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地到東道國(guó)（地區(qū)）開(kāi)展境外投資；通過(guò)政府間多雙邊經(jīng)貿(mào)或投資合作機(jī)制等協(xié)助企業(yè)解決困難和問(wèn)題；建立對(duì)外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)開(kāi)展境外投資提供統(tǒng)計(jì)、投資機(jī)會(huì)、投資障礙預(yù)警等信息服務(wù)。

 

    在談到中國(guó)汽車(chē)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，陳林表示，汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)，所以建議汽車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)同企業(yè)根據(jù)汽車(chē)行業(yè)的現(xiàn)狀，研究適合本行業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略。在“走出去”的過(guò)程中，對(duì)于海外并購(gòu)中存在的戰(zhàn)略制定問(wèn)題、所并購(gòu)企業(yè)的估值與定價(jià)、融資與債務(wù)管理、企業(yè)整合風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該加以重視?！罢膽B(tài)度是，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)‘走出去’；其次，在有實(shí)力的前提下，制定符合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要知己知彼?！钡嬖V記者，現(xiàn)在很多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)清這一點(diǎn)。

 

    陳林建議，中國(guó)企業(yè)要“走出去”，首先應(yīng)該對(duì)國(guó)外的法律、法規(guī)和稅務(wù)制度有所了解；其次，需要引進(jìn)相關(guān)的管理人才?！耙?yàn)閲?guó)外企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在企業(yè)文化等方面存在差異，中國(guó)的管理人才在國(guó)外有可能會(huì)‘水土不服’?！蓖瑫r(shí)，陳林提醒，在企業(yè)選擇投資、合作“地區(qū)”時(shí)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)?！皩?duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，它的法律比較健全，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該警惕和規(guī)避法律問(wèn)題，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，法律發(fā)展并不完善，中國(guó)企業(yè)更應(yīng)該做好功課，避免不必要的糾紛?！?/FONT>

 

相關(guān)鏈接

 

    《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》是由商務(wù)部組織我駐外使館經(jīng)商處、商務(wù)部研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)局和國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家共同編寫(xiě)，覆蓋了全球160 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。首批發(fā)布包括印度、俄羅斯、墨西哥等20 個(gè)國(guó)家的《指南》，今年6 月底前還將陸續(xù)發(fā)布其余國(guó)家和地區(qū)的《指南》。

 

    《指南》對(duì)我國(guó)企業(yè)在所在國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展業(yè)務(wù)可能遇到的問(wèn)題，給企業(yè)以必要的提示和建議。例如，中國(guó)企業(yè)到印度開(kāi)展投資合作應(yīng)注意：印度當(dāng)?shù)厝鄙賹?duì)外資的鼓勵(lì)政策；由于印度基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)配套能力差，高技能人才短缺，所以印度投資成本較高；法律體系復(fù)雜、稅收監(jiān)管?chē)?yán)格。同時(shí)建議中國(guó)企業(yè)要注意調(diào)查印度企業(yè)信譽(yù)。印度一些不佳企業(yè)常常實(shí)施欺詐。具體表現(xiàn)為：當(dāng)中國(guó)貨物抵達(dá)港口后以各種理由不按時(shí)提貨。

 

    而根據(jù)印度海關(guān)規(guī)定，貨物抵港后在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)貨主提貨，則該貨物將被海關(guān)沒(méi)收并拍賣(mài)。在中國(guó)企業(yè)貨物被海關(guān)沒(méi)收后，印商往往再以低價(jià)從海關(guān)將貨物購(gòu)回。

 

    中國(guó)企業(yè)到俄羅斯開(kāi)展投資合作應(yīng)注意：仔細(xì)研究相關(guān)法律；謹(jǐn)慎選擇合作伙伴；應(yīng)充分考慮地區(qū)差異。投資方在俄注冊(cè)企業(yè)或投資項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮企業(yè)稅費(fèi)、產(chǎn)品生產(chǎn)條件、銷(xiāo)售市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、人文、氣候和民族風(fēng)俗等因素。