校車難題仍無解 安全校車在探索中前行
合肥市廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)的孩子在校車上。2008年以來，合肥市廬陽區(qū)為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾所農村小學配備校車，供學生免費乘坐。
4月18日，廣東省佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)騰沖舊小學的學生們下校車。這種校車的“長鼻子”，可以在遭正面撞擊時起到緩沖作用。
近年來，“接送孩子上下學”成為家長的煩心事。在城市，許多人工作時間是“朝九晚五”，早上起個大早送孩子上學尚可以克服，但是，下午3點多去接卻與工作有沖突。在鄉(xiāng)村，父母外出打工的少年兒童為數不少，親人們也為他們的“上下學之路”而煩心。
校車的出現讓家長們看到了新的希望。但是，面對林林總總無統(tǒng)一標準、靠市場化運營的現行校車，不少家長擔心其安全性。如何盡快滿足家長對校車的需求？怎樣讓專業(yè)校車成為大家心目中的“安全保證”？安全校車之路，一路探索，一路前行。
市場大 需求高
校車開通迫在眉睫
福州的宋女士在親子論壇中發(fā)了一個3000多字的帖子，急切尋求同拼校車的家長?！耙瞧床坏叫＼?，我們家寶寶下個月就只能轉學了。”她寫道：“我們是雙職工家庭，家里老人身體又不好，平時實在是沒時間接送孩子?，F在孩子就讀的這所幼兒園雖然離家有些遠，但是孩子特別喜歡，跟老師、小朋友們相處得也特別好。而且我們家寶寶又屬于性格比較內向的類型，我擔心轉學對孩子成長不利?！?/FONT>
像宋女士這樣的媽媽不在少數。一項調查表明，北京市70%以上的中小學學生上下學由于路程遠，需要家長接送。大量私家車每天接送學生上下學，時間和路段又都比較集中，增大了學校周邊的交通壓力。
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“拼校車”的做法緩解了很多家長的燃眉之急。但是，也有一些家長對這個做法不認同。北京市朝陽區(qū)的孫女士每天開車接送讀小學三年級的女兒上下學，她對記者說：“孩子那么小，如果圖便宜找個資質差的公司，出了事兒誰負得起這責任？再說，為安全總得家長跟著吧，即使輪班兒也省不了多少事兒！”不過，她又表示，如果學校統(tǒng)一開通校車，她可能會讓女兒乘坐校車，“這起碼有安全保障?！?/FONT>
家住北京東五環(huán)外的公司職員王先生四年前把孩子送到朝陽區(qū)呼家樓中心小學上學?！耙恢倍际俏议_車接送，每天6點半多就起床，最大的好處就是上班再也沒遲到過。”《朝陽區(qū)學生乘坐校車申請表》剛發(fā)到手，王先生就早早在上面簽了字。“每天這樣實在是太花費時間了，遇上堵車一個小時都回不了家。工作上的事兒都得提前安排好，留出時間來接孩子。而且下午老是提前下班，老板也有意見?！?/FONT>
北京市朝陽區(qū)教委2010年底下發(fā)《朝陽區(qū)學生乘坐校車申請表》，對全區(qū)中小學開通校車需求的情況進行摸底，結果顯示，五環(huán)內150多所中小學中83所有開通校車的需求，需要乘坐校車的學生有17285人。而朝陽區(qū)5月起要新開通50輛專用校車作試點，集中在交通擁堵路段的9所中小學。
在廣大鄉(xiāng)村，校車也為家長們期盼。自從妹妹上的幼兒園開通校車之后，山東費縣的李超覺得輕松了不少。“爸媽都在外面打工，妹妹上學都是我負責接送?！苯衲晟铣醵睦畛刻煸绯堪衙妹盟偷接變簣@之后，必須在10分鐘之內騎車趕到自己學校早讀?！坝變簣@8點上課，但是我們的早讀7點半開始。所以我把妹妹送過去的時候還特別早，得專門跟老師打個招呼。沒有小朋友玩，又困，妹妹老是哭?！眱蓚€月前幼兒園開通校車。每天7點半左右，一輛橙黃色的小型巴士就會響著兒歌到村口接孩子。“周圍幾個村子都有站點，一般是校車沿著這幾個點走一圈，家長把孩子交給車上的老師就行了。我現在在學校住宿，奶奶每天把妹妹送到村口。只要有童歌音樂響起，我們村的人就知道，孩子們該上幼兒園了。”
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資質差 隱患多
安全問題引人擔憂
雖說校車集中接送學生能夠顯著提高車輛和道路資源的利用效率，也有利于減輕家長負擔，但是現在已開通的校車，存在不少問題。
其一，運營車輛來源魚龍混雜?，F在校車運營模式有自營和租用兩種，而租用的數量遠遠超過自營。租用的車輛幾乎都來自租車公司，可租車公司規(guī)模大小不一，報價不同，資質更是參差不齊。規(guī)模小、資質差的公司抵御風險的能力就會差些。
其二，安全措施差，有超載現象。記者以要租用幼兒園校車為由，聯(lián)系到北京幾個汽車租賃公司。對方都表示，沒有專用車輛作為校車，小型車輛當數“金杯”最好，因為孩子小，車輛又是以成人標準設計的，多塞進一兩個孩子不成問題，交警也不會嚴格檢查。關于安全措施，租賃公司的李先生說：“座位上有安全帶，但是孩子太小也系不住，多數情況不使用。我們也有涉外幼兒園業(yè)務，外國家長比較注意這點，都讓孩子自行攜帶安全設備?！痹谵r村，接送學生的車輛不僅有農用運輸貨車、拖拉機，還有個人非法拼裝車和報廢車，對中小學生的生命安全構成威脅。
校車行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的原因主要有：校車市場需求大于校車供給，校車目前經營利潤低、缺少政策傾斜，駕駛人員安全意識薄弱、缺少監(jiān)管制度。
2007年9月1日起強制實施的校車國家標準中規(guī)定，校車要用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及照管學生的人員上下學，有統(tǒng)一的顏色和專用標識，每名學生要有一個座位，每個座椅要安裝安全帶。此外，鉸接客車不能作為校車使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明確要求。但是，現實中的校車“達標”者不多。首都師范大學教授雷達一直在關注校車問題，他認為，校車安全新標準是個重大成果，應該堅持。
齊探討 共謀商
專業(yè)校車前景光明
“目前中國有9000萬名學生需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規(guī)模也將達到10萬至15萬輛。”全國人大代表、鄭州宇通客車公司董事長湯玉祥在今年兩會上提交了《關于大力推廣使用專用校車的建議》。湯玉祥認為，近年來校車安全問題頻現，“大力推廣使用專用校車是重要的民心工程。”
為逐步解決家長開車接送孩子上下學問題，緩解交通擁堵，北京市今年要開展校車試點，同時將配套出臺《北京市試點區(qū)域校車管理暫行辦法》，對校車做具體的規(guī)范，校車將實行市場化運作。
據北京市朝陽區(qū)教委保衛(wèi)科謝仲能透露，今年5月朝陽區(qū)將開通50輛校車作為試點運行。校車運營模式集市場運作、政府補貼、成本核算于一身，要保證安全、守時、不超載。
擬推行的校車運行分為兩種管理方式，一為校本運營、一為校際運營。校本運營是指學校符合自主標準運營條件，負責本校一所學校的學生上下學專車定點接送；校際運營指臨近學校共用一輛校車跑一條線。校車的來源分為兩類，一類為教委出資統(tǒng)一購置的校車，另一類則為租用的校車，在保障得力的公司中進行招標決定。校車車身為醒目黃色，有明顯“校車”字樣，車內有注名校車編號、行駛路線的黃色牌子。每輛車將承載30到50人，要求有隨行監(jiān)護老師保障學生安全，每個站點將有其所屬街道派人監(jiān)管孩子上下車。車輛的硬件設施包括語音對講、實時監(jiān)測、GPS定位線路和學生校車管理平臺。教委保衛(wèi)科將對每輛校車進行實時監(jiān)控，學生上車下車兩次刷卡將會即時以短信形式發(fā)送到家長手機里。校車旨在解決兩公里外學生的上下學難問題，緩解擁堵現狀。目前面臨的難題是能否借用公交專用道，這還需要同交管部門溝通解決。
中國人民公安大學交通管理工程系教授劉建軍說，就目前的經濟發(fā)展狀況而言，校車發(fā)展應當由政府來主導，政府制定有關安全管理法規(guī)，制定校車制造安全技術標準，出臺相應的管理政策，指導和扶持有關專門的運輸企業(yè)經營校車服務。各地教育行政部門和學校是校車營運企業(yè)的監(jiān)管部門，公安交通管理部門是校車駕駛員和校車運行的安全管理部門。
校車，兩點一線，聯(lián)系學校和家庭，承載著我們對明天的希冀。不論學校、家長乃至社會都盼望著安全快捷的校車將孩子從家中平安接出、安全送回。我們期待關于校車的長效管理機制盡快出臺，不僅緩解交通的擁堵，更托起國家的未來。
