安全標(biāo)準(zhǔn)完善 客車(chē)企業(yè)憧憬校車(chē)市場(chǎng)
甘肅校車(chē)安全事故引發(fā)了社會(huì)對(duì)校車(chē)的廣泛關(guān)注，卻成就了客車(chē)上市公司的股價(jià)。11月27日，溫家寶總理表示，國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)制定校車(chē)安全條例，完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的管理制度。受此鼓舞，校車(chē)的主要生產(chǎn)商——客車(chē)類(lèi)上市公司股價(jià)上漲明顯。
當(dāng)前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)校車(chē)處于起步階段，未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大，業(yè)內(nèi)廠商估計(jì)如市場(chǎng)成熟容量可達(dá)80萬(wàn)-100萬(wàn)輛左右，金額可達(dá)千億元。但是，教育資金有限、地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡、油價(jià)高企等多種因素，讓校車(chē)的推廣面臨眾多困難。政府補(bǔ)貼與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式尚待摸索。
安全標(biāo)準(zhǔn)完善打開(kāi)想像空間
時(shí)隔多日，甘肅校車(chē)事故風(fēng)波并未平息，而社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)也轉(zhuǎn)移至政府的后續(xù)政策措施。事實(shí)上，校車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去年已有。2007年我國(guó)就出臺(tái)了校車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2010年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》，對(duì)專(zhuān)用校車(chē)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)安全性的要求明顯高于市場(chǎng)上的普通客車(chē)產(chǎn)品。
盡管如此，由于政策的落實(shí)與監(jiān)督力度不足，非法校車(chē)依然存在，專(zhuān)用校車(chē)的推廣困難重重。資料顯示，校車(chē)由于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)微薄，超載現(xiàn)象嚴(yán)重且車(chē)型混雜。不少地方的校車(chē)都以昌河類(lèi)微客、普通公路客車(chē)和公交車(chē)等車(chē)輛運(yùn)營(yíng)，甚至大量使用報(bào)廢及翻新車(chē)輛，專(zhuān)業(yè)校車(chē)數(shù)量極少。此外，校車(chē)的管理寬嚴(yán)不一，校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、道路權(quán)利等法規(guī)缺失。
在這種情況下，我國(guó)校車(chē)的安全隱患巨大。東方證券研究報(bào)告顯示，今年4月，深圳共對(duì)全市3540余輛校車(chē)進(jìn)行了全面檢查登記，發(fā)現(xiàn)不合格的校車(chē)接近總數(shù)的三分之一。而甘肅校車(chē)事故的處理結(jié)果將對(duì)廣大中小學(xué)及幼兒園管理當(dāng)局產(chǎn)生較大的震懾作用，促使其盡快更換專(zhuān)業(yè)的校車(chē)產(chǎn)品，并著手建立規(guī)范、安全覆蓋全國(guó)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)體系。
理論市場(chǎng)規(guī)模上千億元
校車(chē)市場(chǎng)的不規(guī)范，意味著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/FONT>
宇通客車(chē)對(duì)此作出如下估算：美國(guó)全國(guó)大約有4350萬(wàn)從幼兒園到十二年級(jí)的學(xué)生，其中54％坐校車(chē)上學(xué)。而根據(jù)教育部的《2009年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)在校幼兒園以及中小學(xué)生在1.8億左右。據(jù)此，我國(guó)大約有9000萬(wàn)學(xué)生需要乘坐校車(chē)上下學(xué)。參照美國(guó)校車(chē)目前每年4萬(wàn)輛左右的產(chǎn)量，中國(guó)校車(chē)市場(chǎng)成熟后，保有量將達(dá)80-100萬(wàn)輛左右，年更新量在10萬(wàn)輛左右。
而我國(guó)校車(chē)的產(chǎn)能與市場(chǎng)容量差距很大。宇通客車(chē)自2005年就開(kāi)始進(jìn)行校車(chē)產(chǎn)品的研發(fā)，其非專(zhuān)用校車(chē)幾年前就已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)銷(xiāo)售。但在專(zhuān)業(yè)校車(chē)方面，只有一些注重管理的私立學(xué)校才會(huì)選購(gòu)骨干客車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品，銷(xiāo)售量并不多。2010年，公司專(zhuān)用校車(chē)的銷(xiāo)售量為700輛左右，今年預(yù)計(jì)銷(xiāo)售量翻一番，公司6至10米的專(zhuān)用校車(chē)售價(jià)大概在25萬(wàn)至40萬(wàn)左右。保守估算，國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)的理論規(guī)模至少可達(dá)千億元。
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從整體看來(lái)，我國(guó)的校車(chē)市場(chǎng)仍然處于起步階段，大多數(shù)校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)用校車(chē)產(chǎn)品仍然處于研發(fā)或者最初的推廣階段。中通客車(chē)董事會(huì)秘書(shū)王興富表示，中通客車(chē)的校車(chē)研發(fā)相對(duì)于宇通客車(chē)較晚，但堅(jiān)實(shí)的客車(chē)制造基礎(chǔ)使其進(jìn)步很快。目前，中通校車(chē)正處于推廣階段，產(chǎn)品已有幾百輛，均為黃色專(zhuān)用校車(chē)，長(zhǎng)度覆蓋8至10米，均按照國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造，公司表示看好明年校車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。
從校車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，非專(zhuān)用校車(chē)占比較大，且市場(chǎng)份額較為集中。宇通客車(chē)提供的數(shù)據(jù)顯示，最近一年的國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)上，宇通、長(zhǎng)安、東風(fēng)校車(chē)的上牌量排名在市場(chǎng)前三位；校車(chē)上牌量前十名的企業(yè)占市場(chǎng)總量的89%，其中排在前三位的企業(yè)上牌量占市場(chǎng)總量的52%。從占有率的變化情況來(lái)看，宇通近一年的校車(chē)市場(chǎng)占有率為20.3%，居第一位。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)生產(chǎn)黃色長(zhǎng)頭專(zhuān)用校車(chē)的主要是宇通客車(chē)、中通客車(chē)，其他企業(yè)的產(chǎn)品也有被用作校車(chē)用途的，但并非專(zhuān)用校車(chē)。未來(lái)，隨著政府對(duì)校車(chē)的進(jìn)一步規(guī)范，專(zhuān)用校車(chē)的銷(xiāo)售將有所提升，市場(chǎng)份額也將進(jìn)一步向宇通客車(chē)這樣已經(jīng)較為成熟的企業(yè)集中。
其實(shí)，盯上校車(chē)市場(chǎng)的不僅僅是專(zhuān)業(yè)的客車(chē)生產(chǎn)者。廣汽集團(tuán)執(zhí)行董事、董事會(huì)秘書(shū)盧颯對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前已經(jīng)有美國(guó)校車(chē)生產(chǎn)商希望與集團(tuán)合作。今后，隨著校車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立、運(yùn)營(yíng)模式的規(guī)范化及政府補(bǔ)貼的下達(dá)，公司可能會(huì)以引入校車(chē)、合資建廠等模式與美國(guó)校車(chē)公司進(jìn)行深入合作。
大規(guī)模推廣仍需時(shí)日
校車(chē)事故引發(fā)了市場(chǎng)全面關(guān)注，也得到政府前所未有的支持與規(guī)范。然而，校車(chē)的運(yùn)營(yíng)不可能永遠(yuǎn)依賴(lài)政府補(bǔ)貼，如何建立校車(chē)市場(chǎng)得以自我生息的運(yùn)營(yíng)模式是此次改革能否促進(jìn)校車(chē)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。
從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、可持續(xù)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式是共性問(wèn)題。目前各地校車(chē)經(jīng)營(yíng)模式多種并存，主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購(gòu)車(chē)學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無(wú)政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)四種。其中，學(xué)校自營(yíng)和無(wú)政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對(duì)較大，但是各地情況也很不均衡。
校車(chē)市場(chǎng)需要依賴(lài)政府補(bǔ)貼逐步建立。宇通客車(chē)表示，由于校車(chē)的低贏利性，完全市場(chǎng)化的運(yùn)作對(duì)該市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限，校車(chē)的發(fā)展有待政府支持。從現(xiàn)實(shí)看來(lái)，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不少農(nóng)村地區(qū)不僅交通落后、學(xué)生住所分散，而且面臨教育經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，甚至有些地區(qū)教師工資都很低微。此時(shí)，只有政府補(bǔ)貼能夠使這些地區(qū)擁有校車(chē)，也將極大促進(jìn)校車(chē)市場(chǎng)的建設(shè)。
政府埋單有助于校車(chē)市場(chǎng)的建立，但僅僅依賴(lài)政府支撐，卻并非校車(chē)市場(chǎng)的可持續(xù)生存之道。受制于地方財(cái)政預(yù)算有限、油價(jià)高企等因素，政府購(gòu)買(mǎi)并維持校車(chē)的經(jīng)營(yíng)或?qū)е滦实拖?、?wèn)題眾多而難以持續(xù)。政策引導(dǎo)結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作的盈利模式還需逐步探索。
在這種情況下，校車(chē)市場(chǎng)在今后的幾年會(huì)受到政策的積極影響而有所提振，但持續(xù)穩(wěn)定的規(guī)模增長(zhǎng)仍需時(shí)日，理論上上千億元的市場(chǎng)多少能落實(shí)到車(chē)企，還是個(gè)未知數(shù)，對(duì)車(chē)企的利潤(rùn)有所重大貢獻(xiàn)仍然遙遠(yuǎn)。長(zhǎng)江證券研究表示，受資金的限制，短期內(nèi)校車(chē)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)的概率不大；長(zhǎng)期來(lái)看，可關(guān)注國(guó)家的教育財(cái)政支出和校車(chē)相關(guān)政策規(guī)定。
