上海治堵：不靠搖號靠公交

 

世博經(jīng)驗說明，城市交通必須立足于“以人為本”的基本理念，以滿足市民日常交通需要作為最優(yōu)先考慮，而絕不是優(yōu)先保障小汽車出行，造更多道路、停車場排堵。

   

北京出臺嚴(yán)厲交通治堵措施后，上海該如何治堵也受到了更多公眾關(guān)注。據(jù)上海綜合交通年度報告顯示，2009年全市私車注冊量已超174萬輛，如果不限行，上海又將如何應(yīng)對呢？

　　

和北京一樣，上海也正進(jìn)入私家車排浪式消費期，同時，跨省道路交通需求也日益增加，如果沒有果斷、有效的應(yīng)對之策， 北京的“首堵”噩夢就會在上海街頭重演。

　　

私車消費其實成本并不低，還不時要面臨各種稅費增加的不確定因素。但現(xiàn)有的公共交通服務(wù)實在難以保證市民們的每日通勤需要，即使買到了軌道沿線房，仍然會面臨早晨擠不上車、晚上趕不上末班車和交通短駁缺位只能坐黑車等等問題。而市中心眾多只準(zhǔn)開汽車不準(zhǔn)騎自行車的道路同樣讓自行車通勤難以為繼。此外，公交優(yōu)先尚未真正落實到位，公交車準(zhǔn)點率始終難以保證，也讓公交上班族提心吊膽，擔(dān)心頻頻遲到丟掉飯碗。正是種種公共交通服務(wù)的致命傷，讓一些公眾不得不選擇買車上下班。

　　

在這些現(xiàn)象背后，則是一些區(qū)縣政府部門不顧交通規(guī)劃承載能力，隨意提高軌道沿線樓盤容積率，是交通部門在軌道、公交、區(qū)域短駁等多種交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)服務(wù)上的不作為，是交通秩序監(jiān)管部門對社會車輛隨意駛?cè)牍粚Ｓ玫缆返姆湃危瑢G色出行重要性的落后認(rèn)識。

　　

世博經(jīng)驗早已向我們昭示，城市交通必須立足于“以人為本”的基本理念，以滿足市民日常交通需要作為最優(yōu)先考慮，而絕不是優(yōu)先保障小汽車出行，造更多道路、停車場排堵。

　　

上海要讓更多公眾回到公交出行、自行車出行的生活方式上來，首先就需要在十二五期間切實轉(zhuǎn)變交通排堵問題上的落后觀念，克服各種行政不作為和亂作為，有效提升公共交通、自行車交通的吸引力。而這就需要盡快讓輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督等公眾問責(zé)機(jī)制更有效運行，去推動政府職能部門有效履責(zé)，真正做好公交優(yōu)先。

　　

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大力推進(jìn)公交優(yōu)先，首先需要落實對“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略執(zhí)行力的日常監(jiān)督，防止行政不作為貽誤戰(zhàn)機(jī)。

　　

上海市建交委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，十二五期間，公交客流的50%將由軌道交通承擔(dān)，因此，軌道交通的吸引力能否超越私家車就是今后五年公交優(yōu)先戰(zhàn)略成敗關(guān)鍵。要保障軌道交通的吸引力，區(qū)縣政府在賣地建樓時，就必須及時披露軌交沿線人口導(dǎo)入上限，避免因軌道通勤不暢演變?yōu)檐壍婪烤用褓I車熱。同時，也須落實對短駁公交、自行車、P+R 停車場的建設(shè)，防止軌交便捷性在最后3公里斷裂。

　　

大力推進(jìn)公交優(yōu)先，也需要秉持以人為本的理念，盡快轉(zhuǎn)變交通排堵觀念。

　　

西班牙塞維利亞90年代曾投入巨資建設(shè)城市環(huán)線道路和橋梁，試圖解決今后幾十年的道路交通問題，結(jié)果，剛過5年就因居民們紛紛買車重新發(fā)生擁堵。直到政府轉(zhuǎn)變觀念，將被私家車占據(jù)的公共空間重新變?yōu)樽孕熊嚨?、人行道、公交專用道，城市才重新恢?fù)暢通。今天，紐約人也正在取消市區(qū)沿街停車場，把車道重新規(guī)劃為自行車道、滑板通道。上海同樣需要及早停下大建道路交通干道的步伐，把寶貴的城市空間和財政資金放到改善公交出行、自行車出行條件上來。

　　

幾天前，申城2010年的第一場雪就讓申城部分道路出現(xiàn)長達(dá)7小時的擁堵，不少市民在車內(nèi)被迫忍受饑寒交迫。上海在十二五期間要避免成為“堵城”，絕不是多造幾條道路和軌道線能解決的，必須在城市管理上秉持更科學(xué)更開放的心態(tài)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，引入更有效的問責(zé)機(jī)制，來克服種種行政慣性和惰性，真正把世博理念變?yōu)槌鞘鞋F(xiàn)實。