城市公交交通應(yīng)“以人為本”

 

世博經(jīng)驗(yàn)說明，城市交通必須立足于“以人為本”的基本理念，以滿足市民日常交通需要作為最優(yōu)先考慮，而絕不是優(yōu)先保障小汽車出行，造更多道路、停車場(chǎng)排堵。

   

北京出臺(tái)嚴(yán)厲交通治堵措施后，上海該如何治堵也受到了更多公眾關(guān)注。據(jù)上海綜合交通年度報(bào)告顯示，2009年全市私車注冊(cè)量已超174萬輛，如果不限行，上海又將如何應(yīng)對(duì)呢?

   

和北京一樣，上海也正進(jìn)入私家車排浪式消費(fèi)期，同時(shí)，跨省道路交通需求也日益增加，如果沒有果斷、有效的應(yīng)對(duì)之策，北京的“首堵”噩夢(mèng)就會(huì)在上海街頭重演。

   

私車消費(fèi)其實(shí)成本并不低，還不時(shí)要面臨各種稅費(fèi)增加的不確定因素。但現(xiàn)有的公共交通服務(wù)實(shí)在難以保證市民們的每日通勤需要，即使買到了軌道沿線房，仍然會(huì)面臨早晨擠不上車、晚上趕不上末班車和交通短駁缺位只能坐黑車等等問題。而市中心眾多只準(zhǔn)開汽車不準(zhǔn)騎自行車的道路同樣讓自行車通勤難以為繼。此外，公交優(yōu)先尚未真正落實(shí)到位，公交車準(zhǔn)點(diǎn)率始終難以保證，也讓公交上班族提心吊膽，擔(dān)心頻頻遲到丟掉飯碗。正是種種公共交通服務(wù)的致命傷，讓一些公眾不得不選擇買車上下班。

   

在這些現(xiàn)象背后，則是一些區(qū)縣政府部門不顧交通規(guī)劃承載能力，隨意提高軌道沿線樓盤容積率，是交通部門在軌道、公交、區(qū)域短駁等多種交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)服務(wù)上的不作為，是交通秩序監(jiān)管部門對(duì)社會(huì)車輛隨意駛?cè)牍粚Ｓ玫缆返姆湃危瑢?duì)綠色出行重要性的落后認(rèn)識(shí)。

   

世博經(jīng)驗(yàn)早已向我們昭示，城市交通必須立足于“以人為本”的基本理念，以滿足市民日常交通需要作為最優(yōu)先考慮，而絕不是優(yōu)先保障小汽車出行，造更多道路、停車場(chǎng)排堵。
 

上海要讓更多公眾回到公交出行、自行車出行的生活方式上來，首先就需要在十二五期間切實(shí)轉(zhuǎn)變交通排堵問題上的落后觀念，克服各種行政不作為和亂作為，有效提升公共交通、自行車交通的吸引力。而這就需要盡快讓輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督等公眾問責(zé)機(jī)制更有效運(yùn)行，去推動(dòng)政府職能部門有效履責(zé)，真正做好公交優(yōu)先。

   

大力推進(jìn)公交優(yōu)先，首先需要落實(shí)對(duì)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略執(zhí)行力的日常監(jiān)督，防止行政不作為貽誤戰(zhàn)機(jī)。

   

上海市建交委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，十二五期間，公交客流的50%將由軌道交通承擔(dān)，因此，軌道交通的吸引力能否超越私家車就是今后五年公交優(yōu)先戰(zhàn)略成敗關(guān)鍵。要保障軌道交通的吸引力，區(qū)縣政府在賣地建樓時(shí)，就必須及時(shí)披露軌交沿線人口導(dǎo)入上限，避免因軌道通勤不暢演變?yōu)檐壍婪烤用褓I車熱。同時(shí)，也須落實(shí)對(duì)短駁公交、自行車、P+R停車場(chǎng)的建設(shè)，防止軌交便捷性在最后3公里斷裂。

   

大力推進(jìn)公交優(yōu)先，也需要秉持以人為本的理念，盡快轉(zhuǎn)變交通排堵觀念。

   

西班牙塞維利亞20世紀(jì)90年代曾投入巨資建設(shè)城市環(huán)線道路和橋梁，試圖解決今后幾十年的道路交通問題，結(jié)果，剛過5年就因居民們紛紛買車重新發(fā)生擁堵。直到政府轉(zhuǎn)變觀念，將被私家車占據(jù)的公共空間重新變?yōu)樽孕熊嚨馈⑷诵械?、公交專用道，城市才重新恢?fù)暢通。今天，紐約人也正在取消市區(qū)沿街停車場(chǎng)，把車道重新規(guī)劃為自行車道、滑板通道。上海同樣需要及早停下大建道路交通干道的步伐，把寶貴的城市空間和財(cái)政資金放到改善公交出行、自行車出行條件上來。

   

幾天前，申城2010年的第一場(chǎng)雪就讓申城部分道路出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)7小時(shí)的擁堵，不少市民在車內(nèi)被迫忍受饑寒交迫。上海在十二五期間要避免成為“堵城”，絕不是多造幾條道路和軌道線能解決的，必須在城市管理上秉持更科學(xué)更開放的心態(tài)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，引入更有效的問責(zé)機(jī)制，來克服種種行政慣性和惰性，真正把世博理念變?yōu)槌鞘鞋F(xiàn)實(shí)。