遼寧沈陽實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略

 

2011年1月11日，從沈陽市兩會(huì)獲悉，備受市民關(guān)注的公交問題，以“實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”字樣明確寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。
　　

沈陽優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略的提出，將對(duì)沈陽產(chǎn)生怎樣的影響？會(huì)對(duì)沈陽市民帶來哪些福音？當(dāng)日，記者專訪了沈陽市交通局局長于沈光。
　　

公交優(yōu)先是必然選擇
　　

優(yōu)先發(fā)展公交是目前國內(nèi)外交通發(fā)展的必然選擇。采訪中，于沈光將一本《關(guān)于我市城市居民交通出行情況的簡析》送給記者并說明：國家統(tǒng)計(jì)局沈陽調(diào)查隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示，240人同一時(shí)間去上班，用大公交車運(yùn)走只需3輛，開小汽車得需177輛（路面實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。
　　

城市道路等公共資源有限，面對(duì)越來越堵的城市道路和每天以600至700輛速度激增的小汽車，于沈光說：“沈陽真到了非要優(yōu)先發(fā)展公交不可的時(shí)刻了?！?BR>　　

權(quán)威部門介紹，目前沈陽有5013輛公交車、202條公交線路，每天客運(yùn)量320萬人次，公交出行比例（在所有出行方式中選擇乘公交的比例）僅為29.6%，在全國同等城市中偏低（具體數(shù)據(jù)見圖表1），排在10名以外。公交出行比例低是導(dǎo)致城市道路擁堵的主要原因之一。
　　

回歸“國有主導(dǎo)”是發(fā)展方向
　　

于沈光表示，近幾年沈陽公交為市民出行提供了極大的方便，但也存在著很多問題，比如說公交服務(wù)水平不盡如人意。調(diào)查顯示：57%的人認(rèn)為，目前“公交線路及運(yùn)力能夠滿足和方便市民出行需求”，但同時(shí)也有35.6%的人認(rèn)為目前“公交線路及運(yùn)力還不能夠滿足和方便市民的出行需求”，進(jìn)而指出在公交服務(wù)方面目前存在的一些需要改進(jìn)的問題。其中30.3%的城市居民認(rèn)為“車內(nèi)太擁擠”，有25.0%的人認(rèn)為“候車時(shí)間長”；15.2%的人認(rèn)為行車不準(zhǔn)時(shí)……
　　

于沈光說，沈陽公交體制非常沉重，目前沈陽有14家公交企業(yè)，實(shí)際上國有只占26%，其余都是外資和民營企業(yè)。沈陽公交走過10年市場(chǎng)之路后，面臨的問題太多太多，公交企業(yè)線路之間利益分割如何平衡，公交線路客流冷熱不均，政府對(duì)線路之間的重新分配缺少話語權(quán)。
　　

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日前，政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取沈陽公交專題匯報(bào)后，明確了沈陽公交的公益性質(zhì)，并定下“公交國有主導(dǎo)、多方參與”的發(fā)展思路，這是沈陽公交優(yōu)先發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
　　

近年來，國內(nèi)大部分城市也已明確公交公益性質(zhì)，并紛紛回歸國有為主導(dǎo)的發(fā)展思路，政府加大補(bǔ)貼力度。北京2009年政府補(bǔ)貼公交系統(tǒng)128億元，其中地鐵30億元，公交98億元。于沈光介紹，過去的一年沈陽公交政府補(bǔ)貼不足1億元。
　　

公交票價(jià)不漲
　　

根據(jù)近幾年的發(fā)展趨勢(shì)，作為公用事業(yè)的公交，沈陽公交票價(jià)多年維持在1元。但實(shí)際上公交IC卡和各種優(yōu)惠票價(jià)還達(dá)不到這一上限。雖然目前公交駕駛員平均工資僅為千元左右，公交企業(yè)仍然經(jīng)營艱難。沈陽市交通局并無提高公交票價(jià)的打算。于沈光表示，目前北京等城市公交票價(jià)一降再降，一張公交票才0.4元，學(xué)生票更低，其出發(fā)點(diǎn)就是希望通過由政府補(bǔ)貼，讓利于民，推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略。
　　

投入優(yōu)先路權(quán)優(yōu)先是根本
　　

公交優(yōu)先發(fā)展不是公交車輛本身的優(yōu)先，更不是司機(jī)優(yōu)先，而是公交享用人的優(yōu)先。于沈光說，對(duì)政府而言就是對(duì)公交投入的優(yōu)先考慮，加大政府投入力度。其次是對(duì)公交用路權(quán)的優(yōu)先，進(jìn)一步加大公交專用車道的施劃，讓公交車快起來。今年，沈陽將進(jìn)一步加大公交專用車道的發(fā)展力度。
　　

今年是沈陽市實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略年，于沈光表示，按計(jì)劃今年將新增和更新公交車500輛。此外，全運(yùn)會(huì)前冒黑煙的800輛公交車全部下崗，更換節(jié)能環(huán)保公交車。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前沈陽如果能新增1000輛左右公交車，市民擁有公交車的比例將明顯提高，乘車環(huán)境及出行狀態(tài)將得到根本改善。