云南昆明:打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先公交都市
“三位一體+一慢”吸引市民低碳綠色出行
“綠色出行、低碳出行”的口號(hào)在昆明已經(jīng)喊了多年,但效果卻不甚理想,其實(shí)并不是昆明市民不愿意綠色出行,只是昆明現(xiàn)在有綠色出行的條件嗎?采訪(fǎng)中,住在彼岸小區(qū)的秦女士直言不諱地說(shuō):“油價(jià)那么高,停車(chē)費(fèi)又很貴,每次我一個(gè)人開(kāi)著一輛小轎車(chē),再看看路上大多數(shù)小轎車(chē)?yán)锒贾挥幸粋€(gè)人,就覺(jué)得是浪費(fèi),我真的不想開(kāi)車(chē)上班,可是乘坐公交車(chē)又不方便,地鐵又還沒(méi)有建成,騎自行車(chē)又太遠(yuǎn),而且大量的電動(dòng)車(chē)太多讓慢車(chē)道也變得很危險(xiǎn)了,我該怎么綠色出行呢?”
要讓市民愿意綠色出行,顯然需要更為方便快捷的綠色出行體系來(lái)支撐。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉,昆明市有意將昆明打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際水準(zhǔn)的“公交都市”,在這個(gè)項(xiàng)目中,擬建成以軌道交通為骨干、城市公共汽車(chē)為主體、出租汽車(chē)為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的“三位一體+一慢”城市大公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為市民提供方便周到、快速準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)舒適、綠色環(huán)保、安全可靠的優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù),引導(dǎo)市民選擇公共交通作為首選出行方式。做到這些,昆明人的綠色出行才不是一句空話(huà)。
公交:要向新建居住區(qū)延伸
昆明的公交車(chē)比起其他城市來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較好了,但是公交線(xiàn)網(wǎng)布局不夠合理,公交車(chē)候車(chē)時(shí)間難以掌控等問(wèn)題還是不斷被市民詬病。
在方案中,建議公交線(xiàn)路要向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域延伸加密,方便新區(qū)、新城、組團(tuán)居民出行。還要優(yōu)化公交線(xiàn)路、站點(diǎn)設(shè)置,合理確定公交單線(xiàn)里程長(zhǎng)度,避免過(guò)多重疊線(xiàn)路,提高公交運(yùn)行速度和服務(wù)效率。另外建議增設(shè)公交客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),根據(jù)不同層次、不同時(shí)間的乘客需求,開(kāi)設(shè)上下班高峰接送線(xiàn)、區(qū)間快速線(xiàn)、旅游觀光線(xiàn)、假日旅游線(xiàn)、居住區(qū)專(zhuān)線(xiàn)、特殊人群專(zhuān)線(xiàn)等各類(lèi)公交特色專(zhuān)線(xiàn)。
出租車(chē):建的士綜合服務(wù)區(qū)
昆明出租車(chē)目前存在的最大問(wèn)題就是“打車(chē)難”,其原因不是因?yàn)槌鲎廛?chē)數(shù)量不夠,而是因?yàn)槌鞘薪煌〒矶潞统鞘胁粩鄶U(kuò)大,導(dǎo)致一些出租車(chē)不愿意到一些地區(qū)。比如南部客運(yùn)站等幾大搬遷后的客運(yùn)站門(mén)口出現(xiàn)出租車(chē)挑客、拒載的行為。一些新建小區(qū)門(mén)前鮮有出租車(chē)的身影。
那么該用什么樣的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢?方案建議用建出租汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)的方式,解決市民打車(chē)難問(wèn)題。比如在主城區(qū)建成并投入數(shù)個(gè)布局合理、功能齊全、設(shè)施一流的出租車(chē)綜合服務(wù)區(qū),其他縣(市)區(qū)也要結(jié)合公交樞紐站、乘客集散中心建設(shè)配套的出租車(chē)綜合服務(wù)區(qū)。同時(shí)優(yōu)化出租車(chē)和軌道、常規(guī)公交站點(diǎn)的銜接設(shè)施,改善出租車(chē)運(yùn)營(yíng)空間,提高出租車(chē)的車(chē)輛質(zhì)量和服務(wù)水平,讓昆明的出租車(chē)服務(wù)達(dá)到國(guó)際大城市水平。
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自行車(chē)和步行:建綠色交通系統(tǒng)
自從昆明電動(dòng)車(chē)大量被使用后,昆明的慢行系統(tǒng)也變得混亂不堪。之前規(guī)劃曾提出要在昆明建設(shè)“自行車(chē)租賃系統(tǒng)”,但這個(gè)提議至今懸而未決。那么如何讓昆明人更愿意選擇自行車(chē)或步行這樣的出行方式就顯得有點(diǎn)力不從心了。
打造“公交都市”的其中一個(gè)步驟,就是要優(yōu)化慢行交通設(shè)施,建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。以圍繞居民節(jié)點(diǎn)和公交站點(diǎn)為核心,大規(guī)模建設(shè)綠色交通系統(tǒng),優(yōu)化慢行交通設(shè)施,方便自行車(chē)和步行交通向公交站點(diǎn)銜接,方便市民出行換乘。同時(shí)也要科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)人行立體過(guò)街設(shè)施、斑馬線(xiàn),開(kāi)展公交接駁點(diǎn)的步行改造。
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換乘:交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)樞紐站
對(duì)于一個(gè)擴(kuò)大的城市來(lái)說(shuō),單純靠一種交通出行方式顯然已經(jīng)難以滿(mǎn)足需要,比如現(xiàn)在居住在經(jīng)開(kāi)區(qū)或者呈貢新區(qū)的居民,想要到市中心必須要換乘。因此換乘站點(diǎn)是否方便也決定著大家是否愿意綠色出行。
方案建議,與開(kāi)發(fā)區(qū)、新城建設(shè)相結(jié)合,與城市綜合體、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等大型公建配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,與老城拆遷相結(jié)合,加快換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)地優(yōu)用,按照城市建設(shè)要求,依托火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車(chē)站、旅游集散中心、繞城公路入城口等交通節(jié)點(diǎn),加快推進(jìn)交通樞紐建設(shè),形成公共交通與市外交通的轉(zhuǎn)換。同步規(guī)劃、建設(shè)多種交通方式換乘中心,隨軌道交通同步建設(shè)駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)、公交汽車(chē)始末站(中心站)的同臺(tái)、同站“零距離”換乘。完善公共交通場(chǎng)站設(shè)施,加大港灣式公交??空竞推?chē)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè),市區(qū)主要交通干道全部按照港灣式公交停靠站設(shè)計(jì)建設(shè)。
票價(jià):建議隨物價(jià)調(diào)整票價(jià)
吸引市民綠色出行的另一個(gè)重點(diǎn)自然還是經(jīng)濟(jì)考量。試想如果一個(gè)人出行時(shí)開(kāi)車(chē)比乘坐地鐵再轉(zhuǎn)公交要來(lái)得經(jīng)濟(jì)劃算,那么“公交都市”的戰(zhàn)略似乎也還是不夠吸引人。
在方案中,相關(guān)部門(mén)建議在公共交通的票價(jià)制定時(shí)要綜合考慮社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交通供求狀況,建立科學(xué)合理的公交票價(jià)機(jī)制,建立低票價(jià)、多層次、差別化的價(jià)格體系,最大限度吸引市民選擇公共交通方式出行。最終在主城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共交通方式一卡通,甚至在本地車(chē)輛停車(chē)也采用統(tǒng)一刷卡付費(fèi)。然后運(yùn)用“一卡通”技術(shù),擴(kuò)大“三位一體”公共交通方式的換乘優(yōu)惠線(xiàn)路和范圍,逐步建立多元化、多樣化的票制。同時(shí)根據(jù)車(chē)輛檔次、服務(wù)質(zhì)量、乘車(chē)距離等建立多層次、差別化的票價(jià)體系。并建立公交票價(jià)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和社會(huì)物價(jià)水平的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)物價(jià)水平和勞動(dòng)工資水平,及時(shí)調(diào)整公交票價(jià)。