農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展缺乏自主經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

 

    近幾年鄉(xiāng)村客運(yùn)在政府“村村通”政策的引導(dǎo)下，獲得了較大的進(jìn)步。但同時(shí)我國(guó)是一個(gè)地形復(fù)雜的國(guó)家，鄉(xiāng)村公路客運(yùn)的貫通是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，在此后的發(fā)展過(guò)程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)諸如新路跑舊車(chē)、安全隱患仍然不斷等諸多問(wèn)題。要想讓全國(guó)九億人都能切身感受到“村村通”工程所帶來(lái)的利好，擺脫目前花費(fèi)巨大仍無(wú)出路的農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀，筆者以為以下幾個(gè)因素亟需重視。

 

合理規(guī)劃、建設(shè)客運(yùn)站

 

    在城鄉(xiāng)客運(yùn)中，客運(yùn)站的地理位置、以及站牌的建設(shè)顯得尤為重要，我們經(jīng)?？吹降某青l(xiāng)客運(yùn)站只有其名，一塊大場(chǎng)地，橫七豎八的停著來(lái)自各個(gè)地方的客車(chē)，上下乘客喧吵著擁滿了整個(gè)客運(yùn)站、或者根本沒(méi)有一個(gè)固定的客運(yùn)停車(chē)站，發(fā)車(chē)班次完全由車(chē)主定奪……諸如此類(lèi)的事情在一些地方屢見(jiàn)不鮮。

 

    客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)工程的一個(gè)重點(diǎn)，它是連接城鄉(xiāng)客運(yùn)的中樞，在客運(yùn)中轉(zhuǎn)中有著不可替代的作用。因此，在農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)上，除了道路建設(shè)之外，客運(yùn)站建設(shè)的重要性不言指明?？瓦\(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)可以根據(jù)不同的具體環(huán)境，采用多種形式的站點(diǎn)建設(shè)；可以采用多種形式，吸收社會(huì)閑散資金，或政府在農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)上適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，為客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)吸收資金；同時(shí)有條件的地方在建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)時(shí)采用招標(biāo)等形式，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，這樣既能提高經(jīng)濟(jì)效益，減少土地、資金等資源浪費(fèi)，又利于運(yùn)行中的有效管理。

 

因地制宜 采用合理經(jīng)營(yíng)模式

 

    在農(nóng)村客運(yùn)中，私營(yíng)及個(gè)體業(yè)主的經(jīng)營(yíng)方式占據(jù)了很大份額，并且時(shí)常存在壟斷經(jīng)營(yíng)和不合理競(jìng)爭(zhēng)的局面，這為農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了極大的不便，并間接導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。

 

    “車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)配置實(shí)力不足和從業(yè)人員私吞票款的機(jī)會(huì)成本過(guò)大，是掛靠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源”，的確，大量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)及線路的不規(guī)范，促使眾多個(gè)體戶并不關(guān)心村村通的有序發(fā)展，為了爭(zhēng)取自己的實(shí)際利益，采取一些不規(guī)范的手段拉搶客源；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也經(jīng)常打些小算盤(pán)，比如票價(jià)的制定，很多都是自己說(shuō)了算，半路停車(chē)?yán)图罢就饫偷痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣無(wú)形中造成了整個(gè)客運(yùn)經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法提升上去，給農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展形成了很大制約。

 

    農(nóng)村客運(yùn)的安全和經(jīng)濟(jì)效益，一直以來(lái)都較低，但是如果采用公司制、以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式將會(huì)逐漸改變這種狀況。同時(shí)，對(duì)于班線運(yùn)營(yíng)和公交化運(yùn)營(yíng)之間的取舍和分配，這也是目前農(nóng)村客運(yùn)所面臨的一個(gè)難題。目前我們所能看到的，就是有的線路既有班線營(yíng)運(yùn)，又有公交化營(yíng)運(yùn)，結(jié)果導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)混亂、私人掛靠和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間產(chǎn)生矛盾，不僅影響了乘客出行，而且降低了營(yíng)運(yùn)效率。

 

    因此，村村通客運(yùn)如何有效并規(guī)范運(yùn)營(yíng)是必須要考慮的，采用何種經(jīng)營(yíng)模式，并且將各種線路的車(chē)輛使用，以及私人掛靠與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的協(xié)調(diào)，將成為實(shí)現(xiàn)“村村通”良好營(yíng)運(yùn)效益的關(guān)鍵，從某種程度上來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)模式的改變合理與否，直接影響到“村村通”工程成敗。

 

市場(chǎng)化的管理機(jī)制

 

    目前農(nóng)村客運(yùn)政府參與管理的并不多，大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，或承包縣市客運(yùn)公司的車(chē)輛，管理的混亂及不合理對(duì)村村通客車(chē)的發(fā)展尤為不利。另外就是黑車(chē)較多，由于管理的疏松，個(gè)體經(jīng)營(yíng)容易鉆空子，面包車(chē)搶客源非常普遍……鑒于此，建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出機(jī)制，優(yōu)化管理程序就顯得尤為關(guān)鍵。

 

    由于政府很少參與農(nóng)村客運(yùn)的管理，這樣導(dǎo)致的一個(gè)后果就是農(nóng)村客運(yùn)缺乏自主經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？瓦\(yùn)不同于其他行業(yè)，它的受眾是人，所以，任何一點(diǎn)小差錯(cuò)都可能影響司乘人員的生命安全。由于沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，個(gè)體營(yíng)運(yùn)在遇到事故時(shí)沒(méi)有賠償能力，有可能使某個(gè)地方的客運(yùn)市場(chǎng)陷入癱瘓的境地。

 

    在農(nóng)村客運(yùn)方面，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的質(zhì)量大多良莠不齊，有從城市公交運(yùn)營(yíng)后推出市場(chǎng)的N手車(chē)，還有一些價(jià)格較低的低檔車(chē)，這些直接影響到了廣大乘客的安全；同時(shí)，由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核培訓(xùn)，筆者了解到，很多鄉(xiāng)村客運(yùn)的司機(jī)沒(méi)有駕駛執(zhí)照，他們只是憑借平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)車(chē)，在應(yīng)對(duì)緊急情況時(shí)的應(yīng)對(duì)能力比較差勁；再者，對(duì)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有一個(gè)合理有效的質(zhì)量信譽(yù)考核制度，這樣就從側(cè)面導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性。