廣西：微客統(tǒng)一收編 “巴馬模式”解圍農(nóng)村客運(yùn)

 

    “坐中巴，一般不到家門(mén)口；坐微型車(chē)，車(chē)主搶客，超速，坐著提心吊膽?！卑婉R瑤族自治縣那社鄉(xiāng)祥蘭村的廖家寶說(shuō)。

 

    現(xiàn)在，廖家寶的煩惱解決了。農(nóng)村乘客只要走進(jìn)巴馬汽車(chē)總站，乘上印有“巴馬汽車(chē)總站農(nóng)村客運(yùn)”標(biāo)識(shí)的微型車(chē)，就能平安到達(dá)家門(mén)口。

 

    來(lái)到巴馬汽車(chē)總站，發(fā)現(xiàn)站里整齊地停放著一排待客的微型車(chē)。副總站長(zhǎng)張靈兵說(shuō)：“我們已經(jīng)把162部微型客車(chē)統(tǒng)一管理，基本覆蓋了全縣的主要村屯?！?

 

    從2005年起，巴馬著手探索和加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全工作，逐步建立“允許微型客運(yùn)進(jìn)入，實(shí)行公司化管理”的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理新模式，有效地解決了農(nóng)村群眾出行難題，農(nóng)村交通道路安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

 

    東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)讓巴馬實(shí)現(xiàn)了公路村村通，原有的100多輛農(nóng)用車(chē)退出客運(yùn)市場(chǎng)，一些微型客車(chē)逐漸進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)從事非法運(yùn)輸活動(dòng)。全縣營(yíng)運(yùn)的微型車(chē)半年內(nèi)由10多輛猛增到200多輛，原有通行中巴車(chē)的縣內(nèi)班線幾乎被非法營(yíng)運(yùn)的微型客車(chē)占領(lǐng)，引發(fā)一系列安全問(wèn)題，發(fā)生多起重大交通事故。

 

    “農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)面臨失控！”縣運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)簡(jiǎn)林祥這樣形容當(dāng)時(shí)的情景：“隨意拉客、停放，縣城道路擁擠；搶客、超速、不買(mǎi)保險(xiǎn)，事故多，群眾生命財(cái)產(chǎn)得不到保障。”

 

    巴馬鄉(xiāng)道路窄、坡多、彎急，中巴車(chē)在營(yíng)運(yùn)上受限制很大，也不安全。而微型客車(chē)從事客運(yùn)是既成事實(shí)，很大程度上解決了農(nóng)民出行難題。另外，由于個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶在安全管理和事故賠償上難以落實(shí)，區(qū)政府規(guī)定從2005年起不再審批個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)。

 

    縣運(yùn)輸管理局組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)微型客車(chē)輕便快捷，受到廣大農(nóng)民的歡迎。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的安全管理工作，2006年8月21日，縣政府出臺(tái)《巴馬瑤族自治縣農(nóng)村營(yíng)運(yùn)客車(chē)管理辦法》，規(guī)定在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上營(yíng)運(yùn)的個(gè)體客車(chē)以及要求從事客運(yùn)的微型客車(chē)必須統(tǒng)一加入河池運(yùn)達(dá)公司巴馬汽車(chē)總站農(nóng)村客運(yùn)車(chē)隊(duì)管理。

 

    為此，巴馬汽車(chē)總站成立了農(nóng)村客運(yùn)車(chē)隊(duì)以及管理辦公室，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁個(gè)體車(chē)輛擅自從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)施“五統(tǒng)一”——統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測(cè)、線路統(tǒng)一安排、駕駛員統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一糾正違章。必須交納第三者責(zé)任險(xiǎn)、車(chē)上人員責(zé)任險(xiǎn)，每四個(gè)月進(jìn)行一次強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)，每六天進(jìn)行一次安全檢測(cè)，每年進(jìn)行一次車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，凡檢測(cè)不合格的，不得投入營(yíng)運(yùn)。這就解決了車(chē)輛安全管理問(wèn)題。

 

    成立農(nóng)村客運(yùn)車(chē)隊(duì)后，運(yùn)輸管理局適當(dāng)減免稅費(fèi)——除了保險(xiǎn)、車(chē)牌費(fèi)、證件工本費(fèi)、公司車(chē)輛管理費(fèi)外，其他全部取消。為平衡營(yíng)運(yùn)者的利益和方便群眾出行，運(yùn)管局嚴(yán)格控制運(yùn)力的盲目增長(zhǎng)。納入統(tǒng)一管理的三年時(shí)間里，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛由154輛增加到162輛，只增了8輛。對(duì)微型車(chē)，只定路線，不規(guī)定發(fā)車(chē)時(shí)間，方便了車(chē)主們待客。

 

    李正高跑了4年微型車(chē)，他說(shuō)，以前偷偷摸摸，經(jīng)常提心吊膽，乘客也不安心；現(xiàn)在光明正大地跑，不必惡性競(jìng)爭(zhēng)，心里踏實(shí)。

 

    跑巴馬縣城到鳳凰鄉(xiāng)線路的黃康良算了算賬，一年保險(xiǎn)4900元，包括二級(jí)維護(hù)和進(jìn)站費(fèi)一起的管理費(fèi)一年2400元。“交了保險(xiǎn)心里踏實(shí)，站里收的管理費(fèi)很低，進(jìn)站費(fèi)一天收1元錢(qián)，而進(jìn)站拉客的三輪車(chē)都收3元呢?！卑婉R到鳳凰鄉(xiāng)24公里，票價(jià)5元，一天兩個(gè)來(lái)回，賺百把塊錢(qián)沒(méi)問(wèn)題。運(yùn)輸管理局還爭(zhēng)取到農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)助，黃康良上半年得到500多元。

 

    新模式煥發(fā)出強(qiáng)大活力，納入公司統(tǒng)一管理后，巴馬農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)井然有序，交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三年下降近30%，全縣微型客運(yùn)車(chē)沒(méi)有發(fā)生一起責(zé)任事故。

 

    新模式也引發(fā)各方關(guān)注，今年，河池市以巴馬經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，出臺(tái)了全市微型客運(yùn)車(chē)管理辦法。3月份，自治區(qū)公安廳、經(jīng)委、交通廳、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)管理局聯(lián)合下文，向全區(qū)推廣以巴馬為代表的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的公司化管理模式，讓巴馬模式走向全區(qū)。