公鐵競爭之下運(yùn)輸企業(yè)呼吁道路運(yùn)輸政策出臺(tái)
回首2009年度中國客車業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)，“公鐵競爭”無疑是年度最熱詞匯之一。隨著武廣、福夏、石太、滬昆等高速鐵路的相繼開通運(yùn)營，為了在公鐵競爭的大背景下探尋中國公路客運(yùn)未來的突破之道，近日中國客車網(wǎng)攜手宇通客車和中通客車舉辦了“公鐵競爭專家研討會(huì)”，旨在搭建一個(gè)客車與客運(yùn)、客運(yùn)與客運(yùn)的交流平臺(tái)。記者特此精選發(fā)言人部分講話內(nèi)容，以餐讀者。
于懷勇：汽車運(yùn)輸企業(yè)渴望道路運(yùn)輸政策出臺(tái)
從1949年建國到1978年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，從而造成汽車運(yùn)輸運(yùn)力和運(yùn)輸需求之間的長期失調(diào)，人民群眾不斷增長的運(yùn)輸需求長期不能得到滿足。十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行改革、開放、搞活的政策，道路運(yùn)輸與運(yùn)量之間的矛盾得到迅速緩解。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，大中城市和干線公路之間的道路運(yùn)輸已經(jīng)出現(xiàn)公交化的趨勢(shì)，為“物暢其流，人暢其行”發(fā)揮了良好的作用，顯示出政策的巨大威力。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，道路運(yùn)輸?shù)闹饕苁遣粩嘣鲩L的運(yùn)輸需求與運(yùn)力相對(duì)短缺的矛盾。而今的主要矛盾已經(jīng)變成運(yùn)力相對(duì)過剩、多頭運(yùn)輸、散、亂、差與人民群眾對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量要求不斷增長的矛盾。要解決新時(shí)期道路運(yùn)輸?shù)闹饕?、集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)是大勢(shì)所趨。
從發(fā)展角度看，汽車運(yùn)輸企業(yè)渴望相關(guān)道路運(yùn)輸政策出臺(tái)。
首先，從政策上應(yīng)支持骨干道路運(yùn)輸企業(yè)利用金融危機(jī)實(shí)施兼并、收購小、散、差的運(yùn)輸企業(yè)，驅(qū)除個(gè)體承包經(jīng)營汽車客運(yùn)，合理調(diào)整運(yùn)輸資源結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模經(jīng)營企業(yè)。要從運(yùn)輸資源整合上向大型運(yùn)輸企業(yè)傾斜；要從立法角度考慮，結(jié)束散、亂、差的道路運(yùn)輸經(jīng)營模式。
其次，從道路運(yùn)輸人才培養(yǎng)教育入手，培養(yǎng)道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)營管理人才。實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理任職資格認(rèn)證，大中型企業(yè)經(jīng)理面向社會(huì)公開招聘，高管人才要社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、專業(yè)化。
再次，加大運(yùn)輸場(chǎng)、站建設(shè)投資，有規(guī)劃、有計(jì)劃地建設(shè)道路運(yùn)輸場(chǎng)、站網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)建設(shè)中，政府投資應(yīng)該成為主體并廣泛吸收道路運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)其他投資，加快道路運(yùn)輸場(chǎng)、站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，國家應(yīng)對(duì)汽車客運(yùn)下鄉(xiāng)進(jìn)行政府財(cái)政補(bǔ)貼，因?yàn)檗r(nóng)村汽車客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益差，具有明顯的社會(huì)公益性，這樣有利于縮小城鄉(xiāng)差別，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。
我還想說明一點(diǎn)，道路運(yùn)輸業(yè)占能源消耗量的54%，是耗能大戶，政府有必要加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能減排投入，扶持道路運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能減排工作，給予道路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排政府財(cái)政補(bǔ)貼，加快新技術(shù)的應(yīng)用。
$page$
（該演講人供職于深圳市運(yùn)發(fā)集團(tuán)）李先明：審時(shí)度勢(shì)加快發(fā)展旅游客運(yùn)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展旅游必然會(huì)給道路客運(yùn)業(yè)帶來機(jī)遇，泰安交運(yùn)集團(tuán)作為泰安境內(nèi)最大的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)擁有完善的客運(yùn)經(jīng)營體制和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，如果做好旅游與客運(yùn)結(jié)合文章，以企業(yè)為主體構(gòu)建旅游集散中心，形成“以游促運(yùn)、以運(yùn)促游”的嶄新發(fā)展模式，必然能在政府的政策支持下探索出一種客運(yùn)發(fā)展的新思路。
這種新思路的重要意義在于：一是適應(yīng)交通大部制改革的必然要求，二是應(yīng)對(duì)其他運(yùn)輸方式?jīng)_擊的必然要求，三是市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì)需求的必然要求。
在發(fā)展旅游客運(yùn)這個(gè)新興市場(chǎng)過程中，政府在其中的主導(dǎo)作用是成功的關(guān)鍵。由于旅游集散中心的建設(shè)涉及跨區(qū)域跨行業(yè)合作，必須進(jìn)行系統(tǒng)性整合，如果離開政策的支持，單純依靠企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
由于旅游行業(yè)的盈利方式與傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營截然不同，如果仍然采取供車服務(wù)的模式，不僅在旅游市場(chǎng)站不住腳根，同時(shí)依靠單純的包車經(jīng)營只能切到最小的利潤蛋糕，直至無法維持經(jīng)營而不得不退出旅游市場(chǎng)。因此，應(yīng)確定以旅游集散中心為有形市場(chǎng)平臺(tái)，以旅行社和旅游車隊(duì)為基礎(chǔ)支撐，形成集游客集散、旅游信息發(fā)布、旅游服務(wù)咨詢、旅游包車服務(wù)、旅游班線開發(fā)、旅游公交轉(zhuǎn)乘、旅游組團(tuán)地接等一體化經(jīng)營模式，達(dá)到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入。在經(jīng)營方式上，要改變傳統(tǒng)模式，利用與經(jīng)典的締約式聯(lián)合，降低客車運(yùn)輸成本，同時(shí)最大限度地降低游客的消費(fèi)支出，進(jìn)一步突顯品牌形象。
為了集中體現(xiàn)旅游集散中心的經(jīng)營和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)把構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為重點(diǎn)目標(biāo)，一是加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的橫向協(xié)作，強(qiáng)化組客和締結(jié)聯(lián)營機(jī)制，構(gòu)建以旅游集散中心為基地的輻射網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部的協(xié)作和聯(lián)合，覆蓋各個(gè)縣市區(qū)的開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，整合旅游資源、運(yùn)力資源、形成內(nèi)部統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（該演講人供職于泰安交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司）
