全國中小學校車運營試點錢從哪來？

 

全國中小學校車運營管理試點啟動校車跑起來 錢從哪里來
 

近日，教育部召開全國中小學校車試點工作啟動會，決定在浙江省湖州市德清縣、山東省威海市和濱州市無棣縣、遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣、黑龍江省雞西市、陜西省西安市閻良區(qū)等6個地區(qū)開展中小學校車運營管理試點工作。
 

近年來，許多地方建立校車管理制度，依法打擊“黑校車”，探索出了政府主導下成立專業(yè)公司運營、政府補貼社會公司運營、政府補貼社會車輛參與運營、政府購置校車供教育部門或?qū)W校使用等校車運營管理模式。試點地區(qū)在經(jīng)費投入、運營機制、安全管理等方面都進行了大膽地探索和嘗試。
 

9月1日早晨，上海幾名學生乘坐862路公交“學生班車”到學校上學。
 

當日是上海市中小學生結(jié)束暑假重返校園的第一天。針對早高峰時段公交車輛擁擠狀況，上海市公交企業(yè)積極增加運能，對沿線學校多、學生客流陡增的區(qū)域開出“學生班車”，確保學生準時、安全、有序抵達學校。
 

鏡頭：9月1日，山東省無棣縣中小學開學第一天。早上6時30分，無棣校通公共交通服務(wù)有限公司12號校車看護員蔣海翠出發(fā)了。20分鐘后，校車來到6公里外的第一個站點明湖小區(qū)。作為看護員，蔣海翠的任務(wù)是組織學生上車，用“校訊通”刷卡、清點人數(shù)，做好乘車記錄。她隨身攜帶學生名冊和聯(lián)系電話，如有未按時上車的學生，及時打電話給家長，確認缺席原因。7時25分，校車到達無棣縣第二實驗學校。蔣海翠與值班老師簽字交接。
 

無棣縣實行校車月票制度，學生每人每月乘車費用為120元。
 

記者從教育部了解到，目前校車運營的經(jīng)費主要有兩方面，一是購車經(jīng)費，一是運營經(jīng)費。對此，各試點通過財政撥款和政策減免等途徑予以解決。第一種解決渠道是財政撥款。
 

去年8月，無棣縣成立山東省首家校車公司，一次性購買22輛新校車，接送縣城1400多名孩子上學、放學。截至目前，已累計接送學生108萬人次，未發(fā)生一起學生交通安全事件。
 

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為了讓學生坐上新校車又不給家長增加負擔，無棣縣每年從縣財政拿出80多萬元，對乘車學生按每人每月50元的標準給予補貼，每名學生每月實際繳納70元，對照之前每月160元的接送費，學生家庭平均每月節(jié)省90元，每年節(jié)省1000多元。對低保家庭的學生，縣財政則全額承擔乘車費用。
 

同樣是試點地區(qū)，浙江省德清縣通過對多家客車制造企業(yè)在車輛安全性、可靠性、經(jīng)濟性、舒適性及售后服務(wù)等項目進行比較，最后根據(jù)標準要求定制了79輛總價2000萬元左右的大、中、小型校車?？h政府建立了每年400萬元左右的學生接送營運補貼專項資金，學生接送費落實到家長負擔部分僅為每人每天2元，并實行了貧困學生免費接送政策。

 

試點地區(qū)西安市閻良區(qū)，自開展農(nóng)村定點小學校車接送服務(wù)以來，累計投入財政資金430余萬元，配置小學生專用校車31輛，涉及13所農(nóng)村定點小學、8所幼兒園，受惠學生及幼兒共4850余人。學生乘車采取自愿原則，根據(jù)實際乘坐天數(shù)收取成本費用。接送費由物價局審批，按每生每天2元及學生實際乘坐天數(shù)按月收取。收取的費用主要用于校車司機的工資、校車加油和維修支出。經(jīng)測算，每車每年的運行費用約為7.2萬元，除收取接送費外，差額部分由財政補貼。

 

鏡頭：遼寧本溪桓仁縣負責接送學生的大巴車僅有12輛，車輛非常緊張，排滿了日期接孩子上學，沙尖子學校被安排在了8月30日一個半天，這天縣里抽調(diào)了5輛大巴集中接沙尖子學校的學生。
 

8月30日下午3時，接完其他距離相對較近村莊的學生，5輛大巴全部開進了距離沙尖子鎮(zhèn)最遠、有25公里的影壁山村，停在了不同的村民聚居點上。這個村莊較大，而且村民居住分散，全村有100多名學生在沙尖子學校。
 

14歲的學生李艷萍早早地來到了家門口的乘車地點。她是其中一輛車的學生“車長”，負責招呼學生、清點學生人數(shù)，每次都是早早就到了候車點，等候大家，大的學生和她差不多，小的只有六七歲。
 

學生們自覺地依次上了車。車輛調(diào)頭駛往沙尖子鎮(zhèn)。雖然都是蜿蜒的山路，但桓仁村村都通了油路，記者感覺車子開得很穩(wěn)，25公里的山路，不到40分鐘，就到了學校。
 

政策減免是解決校車經(jīng)費的另一渠道。
 

李艷萍告訴記者，每學期需要交18元車費，一年一共36元?！斑€行，不算貴。要是坐到鎮(zhèn)上的客車，一次就要5元呢?！?BR style="FONT-FAMILY: "> 

沙尖子學校的王希慶老師說，學生一年在校大概9個月，學生一周回家往返一次，一年往返36趟，單程72次。按鎮(zhèn)上客車平均價格單次3元票價計算，學生要是坐客車，至少需要200多元。
 

2006年春季開學前，桓仁縣政府出資260萬元購置了12臺校園巴士，交由東方客運公司運營管理，組建校園車隊，專門免費接送寄宿制學校學生，政府每年補助運營虧損，徹底解決了桓仁寄宿制學校的交通問題。每年的運行費用由國家、省、市“兩免三補”經(jīng)費中的學生交通補貼費用承擔，每年約在300萬元左右。
 

運行初期，桓仁縣政府出臺了一系列優(yōu)惠減免政策，每年經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)減免養(yǎng)路費、客建基金、稅金稅、運管費、交警檢測費、車船使用稅、車輛綜合檢測費、車輛尾氣排放檢測費、河道維護費等費用合計271419元。通過政府出臺的優(yōu)惠政策，大大降低了校園巴士的運營成本。
 

另一個試點地區(qū)山東省威海市，在校車經(jīng)費方面采取了政策扶持、社會參與、市場運作的運行模式，充分發(fā)揮政府扶持政策的引導作用，免繳客運管理費、養(yǎng)路費、運輸管理費；緩交車船使用稅、營運稅、城建稅和教育費附加，使每生每年僅需330至440元的乘車費。