近期公路客運事件點評

 

新聞事件：河南省首次建立客運企業(yè)“黑名單”制度

 

超速行駛、超員載客、貨車超載和疲勞駕駛（“三超一疲勞”）一直是道路運輸事故尤其是重大交通事故的罪魁禍?zhǔn)住：幽鲜」矎d將會同省交通運輸廳聯(lián)合執(zhí)法，首次在全省范圍內(nèi)建立客運企業(yè)“黑名單”制度。

 

河南省交警總隊總隊長張益民近日表示：必須要硬起手腕，像治理“酒駕”一樣治理“三超一疲勞”?！笆」矎d和省交通運輸廳聯(lián)合執(zhí)法，這種嘗試全國尚屬首例?！睆堃婷癖硎?。

 

據(jù)介紹，1年內(nèi)發(fā)生2起1次死亡3～9人交通事故，或發(fā)生1起1次死亡10人以上特大交通事故，且負(fù)同等以上責(zé)任的客運企業(yè)，將被列入“黑名單”。公安機關(guān)和交通運輸管理部門除了對這些企業(yè)實施重點監(jiān)管，公安機關(guān)還將依法對公路客運車輛超員載客的，處以200~5000元的罰款。而交通運輸管理部門則依據(jù)《道路交通運輸條例》等法律法規(guī)，對符合“黑名單”條件第一項3年內(nèi)、其余各項一年內(nèi)暫停辦理客運企業(yè)新增經(jīng)營項目、新增客運班線（旅游客運企業(yè)新增客運車輛）業(yè)務(wù)，不得參與客運線路招投標(biāo)，年度企業(yè)質(zhì)量信譽等級降低一級。

 

點評：打蛇得打七寸

 

超速行駛、超員載客、貨車超載和疲勞駕駛，想必客運行業(yè)對這些行為并不陌生，這些行為的屢禁不止，不僅在于缺少有效的監(jiān)督手段，更在于違法成本太低。就拿超員載客來說，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，超員載客處以的罰款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法所得的成本，如果執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本就更低了。這才是“三超一疲勞”屢禁不止的根本原因。正如河南省交警總隊總隊長張益民說的，如果能像治理“酒駕”一樣治理“三超一疲勞”，“三超一疲勞”還會如此頻繁地出現(xiàn)嗎？如果出現(xiàn)“三超一疲勞”，對違法者以及違法者所在公司處以更嚴(yán)厲的處罰，筆者相信，情況將截然不同。

 

此次河南建立“黑名單”制度就是個很好的嘗試，因為上了黑名單，將有可能面臨著不能辦理新增班線、不能參與客運線路招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽被降低等處罰。對于客運企業(yè)來說，這是打蛇打到了七寸上，直接影響的就是其經(jīng)濟收入，而且對于發(fā)生重大交通事故的企業(yè)，給出的限制期限是3年，可謂相當(dāng)嚴(yán)厲。在此，筆者還有個建議，如果能把“黑名單”公之于眾，發(fā)揮媒體和社會輿論的監(jiān)督力和影響力，效果想必將更加明顯。

 

新聞事件：佛山出臺新能源汽車推廣方案

 

在新能源汽車項目頻頻上馬之后，佛山市政府終于“出手”，為新能源汽車發(fā)展保駕護航。根據(jù)佛山市政府常務(wù)會議日前原則通過的《佛山市新能源汽車示范推廣實施方案（2011-2012）》，到2012年，佛山投入運營的新能源公交車將達(dá)到1050輛，其中LNG（液化天然氣）公交車1000輛，混合動力或純電動公交車50輛。

 

目前相關(guān)部門正在對補貼方案進行微調(diào)，今后每輛新能源公交車政府將給予大約相當(dāng)于采購價1/3的補貼。不過，這項補貼目前僅僅針對新能源公交車輛，暫不包括個人消費者?！胺鹕秸谙驀疑陥笮履茉雌囀痉锻茝V試點城市，一旦獲批，個人購車也將獲得補貼?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露。

 

點評：新能源客車推廣需穩(wěn)扎穩(wěn)打

 

科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在確定25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市后，原則上不再考慮新試點城市的審批工作。佛山為何仍積極推廣新能源汽車？細(xì)看新聞后，筆者發(fā)現(xiàn)，佛山打算投入運營的新能源公交車絕大部分是天然氣客車，混合動力和純電動并不是推廣重點。

 

筆者以為，佛山的思路是比較切合實際的。備受關(guān)注的中亞——西氣東輸二線工程干線全線在今年6月30日貫通送氣，來自土庫曼斯坦阿姆河右岸的天然氣，在橫穿我國15個省份后，將直達(dá)珠三角。根據(jù)規(guī)劃，2015年，廣東天然氣主干管網(wǎng)建成后，將形成全省“一張網(wǎng)”，管線長度將達(dá)4000多公里。屆時除珠三角地區(qū)外，天然氣管線將直通全省21個城市。這給佛山大力推廣天然氣客車打下了基礎(chǔ)。只要氣源有保證，推廣天然氣客車既節(jié)能又減排，同時還能帶動佛山新能源汽車項目的發(fā)展，一舉三得，何樂而不為？

 

與此同時，小批量試運營新能源客車，既船小好調(diào)頭，也利于發(fā)現(xiàn)問題及時改進，對于新能源客車的推廣也是利大于弊。

 

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新聞事件：外省客車入晉高速  違法記錄須“清零”

 

今年以來，山西省境內(nèi)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起客運車輛交通事故，屢屢造成群死群傷的嚴(yán)重后果。為遏制客運車輛交通事故頻發(fā)的不良態(tài)勢，公安部交管局近期明令要求對客運車輛實施嚴(yán)管。遵照公安部交管局和山西省公安廳交管局的要求，高速公路管理處近日召開會議，專題研究了客運車輛違法行為清零的整治措施。外省客運車輛被交通監(jiān)控設(shè)施抓拍的違法行為如何處理是整治的重要內(nèi)容之一。

 

“本省的客車交通違法行為清零相對而言比較容易，我們最發(fā)愁的就是外省客車?！备咚俳痪ш犖宕箨牬箨犻L劉寶宏表示。以他們大隊為例，目前記錄在案卻一直沒有處理交通違法行為的外省客車多達(dá)100余輛，違法行為集中表現(xiàn)為公路交通事故的“頭號殺手”——超速行駛。造成這種現(xiàn)象的原因，主要是山西省和其他部分省、市還未實現(xiàn)交通違法記錄的聯(lián)網(wǎng)，無法制約對方車輛通過年檢。

 

點評：行業(yè)管控呼吁集團作戰(zhàn)

 

對于當(dāng)前的公路客運行業(yè)來說，頭等大事就是安全。筆者近日走訪了一家具有一級道路客運資質(zhì)的運輸企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，交管部門現(xiàn)在經(jīng)常來企業(yè)檢查安全問題，企業(yè)對安全也是高度重視。

 

山西出臺的新規(guī)就是其一個典型事例。之前，山西曾規(guī)定夜間客車不允許上高速公路，現(xiàn)在又規(guī)定有違法記錄的客車不允許進入山西境內(nèi)的高速公路。但是，治理起來卻遭遇現(xiàn)實難題，由于違章查詢系統(tǒng)沒有全國聯(lián)網(wǎng)，使得只能通過現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理才能清零，對于那些存有僥幸心理的司機來說，震懾力和監(jiān)督力不夠，估計難有明顯效果。

 

不過現(xiàn)在有個好消息，從2011年開始，全國違章查詢系統(tǒng)將陸續(xù)啟動，在異地違章的車輛要繳納完罰款后才能通過年審，如果能盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，異地違章將很難鉆空子，將有望減少異地違法的行為。

 

新聞事件：包頭民營公交運營之痛

 

在我國，許多城市均存在國有公交企業(yè)和民營公交公司并行運營的狀況。而由于企業(yè)內(nèi)部存在著承包與雇傭的關(guān)系，一些車主在追求高效率和滿座率的同時，在運營中出現(xiàn)了甩客、不到站停車、到站停留時間長、司機行駛途中打電話等違規(guī)行為，這不僅違反相關(guān)規(guī)定，而且還引起了許多市民的擔(dān)憂。為杜絕民營公交出現(xiàn)的一些違規(guī)行為，破解民營公交企業(yè)在經(jīng)營中遇到的一些困擾，10月24日，內(nèi)蒙古包頭市交通部門、城市客運部門與民營公交企業(yè)包頭市通達(dá)公用汽車有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人共同研討和分析，并制定出有效措施制約違規(guī)行為的發(fā)生。

 

點評：應(yīng)摘掉民營公交“庶出”的帽子

 

這則新聞源于包頭民營公交企業(yè)所接到的乘客投訴，反映了車輛超速、闖紅燈、占道運行、司機態(tài)度不好、售票人員服務(wù)差等問題，引起當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的重視。究其原因，無非是車輛承包者的投入和產(chǎn)出不成比例，更好的管理和更好的服務(wù)自然無從談起。但是如果僅把這些問題歸結(jié)于公交公司是民營企業(yè)，筆者認(rèn)為有失偏頗。許多城市的公共交通運營系統(tǒng)中，國有和民營并存，這既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。在經(jīng)營上，國有和民營呈現(xiàn)一種不對等狀態(tài)，國有公交企業(yè)在經(jīng)營困難時能有政府撥款，民營公交企業(yè)卻是自負(fù)盈虧，一切費用由企業(yè)自行承擔(dān)，所以在實際經(jīng)營中所面臨的困擾和問題也更多。

 

隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市擴大、“公交優(yōu)先”的落實，許多城市開始了從民營承包盈利轉(zhuǎn)為國有經(jīng)營補貼的歷程，公交非盈利的性質(zhì)得以明確。可在更廣大的二三線城市和縣城，這種改革由于種種原因還難以展開，民營公交仍承擔(dān)著運輸重任，在經(jīng)營體制和所有權(quán)難以短時間改變的情況下，破解問題的關(guān)鍵就在于政策支持和企業(yè)管理提升：有了政府補貼，經(jīng)營難的現(xiàn)狀會得到緩解；企業(yè)通過加強管理、完善制度，也能進一步擴大發(fā)展空間。