監(jiān)管不力、運(yùn)營(yíng)失當(dāng)，幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)，孩子的鮮血在不斷拷問(wèn)校車的安全制度。“我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》。”溫家寶總理近日在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示，要讓校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍。

9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難；11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……

“近來(lái)，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來(lái)，我心里也很不安。”溫家寶強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作?！?A style="COLOR: blue" href="http://m.dhbuy366.com/Search.aspx?c=1&key=校車" target=_blank>校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》，也就是說(shuō)，把校車安全問(wèn)題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問(wèn)題。”

點(diǎn)評(píng)：缺的是軟件

目前，關(guān)于校車的標(biāo)準(zhǔn)只有兩個(gè)：《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》及《專用小學(xué)生校車小學(xué)生座椅及固定件的技術(shù)要求》，雖然是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但只是對(duì)車輛作出要求，并無(wú)其他配套標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行層面仍是一紙空文。

根據(jù)溫家寶總理在全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上的要求，除了做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作外，還得建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。可以說(shuō)，這些要求均切中了校車運(yùn)行的命脈。

中國(guó)校車不缺硬件設(shè)施，國(guó)內(nèi)客車企業(yè)完全有能力制造出跟美國(guó)一樣安全的校車，我們?nèi)钡氖擒浖Ｃ绹?guó)校車讓人稱道的地方就在于其運(yùn)營(yíng)和管理有完善的法律依據(jù)，通過(guò)多方參與，形成良性的校車管理機(jī)制，其規(guī)定細(xì)致到每一個(gè)環(huán)節(jié)，所以才享有“馬路上的特權(quán)車”稱號(hào)。與之相比，國(guó)內(nèi)的校車在運(yùn)營(yíng)和管理方面差距較大，不管是資金、責(zé)任還是管理均沒(méi)有明確說(shuō)法，處于“三不管”的狀態(tài)?！缎＼嚢踩珬l例》的可能出臺(tái)，讓人看到縮短差距的希望，有了執(zhí)行依據(jù)，有了責(zé)任的明確落實(shí)，在多方保障下，中國(guó)的校車才有望安全上路。

新聞事件：福建泉州核載9人校車載23人

福建泉州泉港區(qū)一輛核載9人的幼兒園接送車，卻塞進(jìn)了23人。交警大隊(duì)執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)情況異常，立即將其攔下，先調(diào)來(lái)車輛將孩子轉(zhuǎn)運(yùn)到幼兒園，然后依法處罰了駕駛員。

11月28日上午8時(shí)左右，在福建泉港區(qū)驛峰公路高架橋附近一花圃路段執(zhí)勤的執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)，從該處經(jīng)過(guò)的一輛面包車上擠滿了孩子。民警趕緊將車輛攔停進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)這輛核載為9人的面包車上，竟裝載了21個(gè)孩子和2個(gè)成年人（包括駕駛員）。

經(jīng)查，該車為附近一家私立幼兒園的接送車，為了貪圖節(jié)約和省事，隨車教師和司機(jī)便商定，將所要經(jīng)過(guò)的路線上的孩子們?nèi)咳M(jìn)了車?yán)?。隨后，交警又檢查了另一輛幼兒園接送車，該車雖然已把孩子基本上分送到幼兒園，車上只有6人，但車上座椅已被拆下，留下的空間放著7張椅子，民警對(duì)駕駛員交通違法行為進(jìn)行了處罰，并要求駕駛員把車上的椅子恢復(fù)原狀。

點(diǎn)評(píng)：別讓孩子別無(wú)選擇

這樣的例子在國(guó)內(nèi)很常見，在大規(guī)模撤并學(xué)校的進(jìn)程中，在教育資源不均衡的現(xiàn)狀下，孩子上下學(xué)路途遙遠(yuǎn)的情況依然會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。所以，不能指望甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生幼兒園校車事故后，其他地方就一定能從中吸取教訓(xùn)并予以有效規(guī)避。中國(guó)太大，人也太多，即使相關(guān)部門“嚴(yán)打”，或者學(xué)校一再提醒學(xué)生和家長(zhǎng)不要乘坐“黑校車”，但農(nóng)村孩子還是沒(méi)有別的選擇：步行上學(xué)太遠(yuǎn)，又缺少基本的公共交通工具；城市孩子即使有所謂的“校車”，但由于運(yùn)營(yíng)的支出和收入不對(duì)等，又缺乏有效監(jiān)管，也難以乘坐上安全的校車。就像新聞所提到的，如果不是民警及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛超載、幸好前一輛車沒(méi)有發(fā)生事故，否則又將是甘肅正寧幼兒園校車車禍的翻版。

悲劇會(huì)否不再上演？從對(duì)司機(jī)的處罰來(lái)看，無(wú)非是警告、扣分、扣留駕照、罰款，同時(shí)要求車輛恢復(fù)原狀，這仍是治標(biāo)不治本。筆者相信，如果相關(guān)部門不“嚴(yán)打”，同樣的情況還會(huì)發(fā)生。問(wèn)題關(guān)鍵在于制度保障，靠制度來(lái)給校車正名和保障其運(yùn)營(yíng)安全，這才是避免上述情況重復(fù)發(fā)生的解決之道。

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新聞事件：四川安縣學(xué)生接送制度面臨叫停

安縣嘗試的校門、車門、家門學(xué)生接送無(wú)縫對(duì)接的“三門制度”，如今卻遭遇了制度瓶頸，面臨著被叫停的尷尬局面。

自今年春季開學(xué)以來(lái)，安縣在少數(shù)學(xué)校實(shí)行了學(xué)生接送“三門模式”：校門、車門、家門，即政府部門聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)車輛，直接到學(xué)校接送學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生上學(xué)路上的無(wú)縫對(duì)接。試點(diǎn)率先在安縣七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、樂(lè)興幼兒園推行。然而，當(dāng)甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生幼兒園校車事故后，這一廣受家長(zhǎng)、教育、交警等部門一致好評(píng)的制度，卻面臨著被叫停的尷尬。安縣運(yùn)管所認(rèn)為，這種行為違背了道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“站對(duì)站”的原則。

“叫停風(fēng)波”的背后，折射出了教育、交警、安監(jiān)、運(yùn)管等各職能部門不同的表情。

點(diǎn)評(píng)：關(guān)鍵不在車而在制度

四川安縣的實(shí)踐凸顯了目前校車運(yùn)營(yíng)的困局，就是涉及到多部門，而這些部門在自己所管轄范圍內(nèi)對(duì)于校車的管理又是空白的。四川安縣學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“三門”制度是歡迎的，這確實(shí)解決了學(xué)生上下學(xué)的問(wèn)題，而且費(fèi)用低、方便快捷。安縣交警大隊(duì)也無(wú)可非議，只要是正規(guī)客運(yùn)車輛，駕駛員資質(zhì)符合要求，保證安全運(yùn)營(yíng)即可。關(guān)鍵就是運(yùn)管部門的阻攔。“甘肅校車事件發(fā)生后，我們馬上意識(shí)到，這樣的運(yùn)輸模式是違規(guī)的。”安縣運(yùn)管所所長(zhǎng)鞏軍表示：“雖說(shuō)這是一件好事，但出了事，上面是按照法律法規(guī)來(lái)查，到時(shí)誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？如果都去突破法律法規(guī)，那客運(yùn)市場(chǎng)就亂套了?！?/FONT>