歐洲城市的客運管理

 

　  目前歐洲的大、中、小城市幾乎都不同程度地存在著城市客運管理問題，主要是交通擁堵和環(huán)境污染。為了解決這些問題，歐洲國家開發(fā)出多種模式的解決方案，并在實施過程中獲得了一定成功。 

　　歐洲城市客運專家認(rèn)為，解決城市客運頑癥的最佳辦法莫過于把重中之重放在客運的多式聯(lián)運上，確保多式聯(lián)運之間的方便轉(zhuǎn)運，再通過合理的車票價格，在最大限度內(nèi)提高公共客運系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和客運效率。還有一些措施是把私人擁有的轎車，客車、面包車和私人經(jīng)營的客運公司與公共客運系統(tǒng)緊密連接起來，充分調(diào)度可以用于客運服務(wù)的社會資源，再通過整合停車場政策和放開有關(guān)私人客運的政策，優(yōu)化使用城市客運空間。但是有必要考慮到絕大部分客運車輛乘客的目的地是工作單位，因此客運目標(biāo)管理的硬性實施，例如把客運車輛路線分流到擁擠程度相對較少的地段，反而可能降低客運模式效率。因此城市客運管理必須動態(tài)、靈活和切合實際。從總體上講，專家們對城市客運管理的原則有如下幾點共性認(rèn)識。 

　　公交客運優(yōu)先公共交通客運管理應(yīng)貫徹人性化管理和以人為本原則，除非是軍事和應(yīng)急貨物運輸，其他貨物運輸再重要也不能超過客運，頻繁耽擱客運就是規(guī)模性耽擱人力資源的正常使用，也就是從根本上影響社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

　　歐洲大部分城市都將公共汽車交通管理放在重要位置，通過隔離欄和交通信號指示燈，在城市各條主要街道劃出公交線路，備用線路或?qū)Ｓ镁€路，供公共客運車輛行駛，提高其客運量和服務(wù)質(zhì)量。歐洲城市的四通八達(dá)的公共客運車輛線路通常是用簡潔，色彩明快的路標(biāo)表示，英國倫敦，法國巴黎和德國柏林等大型城市甚至采用不同顏色的瀝青鋪設(shè)路面，僅僅供不同路線的公共客運車輛在白天行駛，其他模式的車輛原則上在晚間規(guī)定時間內(nèi)才能在這些道路行駛。有的城市則通過信號燈，路標(biāo)和交通規(guī)則指示牌告知駕駛員，哪些公路地段的規(guī)定時間內(nèi)可以行駛哪些車輛或者禁止哪些車輛進(jìn)入等。還有一些城市在公共客運車輛的駕駛室內(nèi)安裝信號發(fā)射器，當(dāng)公共客運車輛行駛到十字路口時，已經(jīng)接收到來自公共客運車輛信息的十字路口交通信號燈立即提前打開綠燈，讓客運車通過后，再放行其他線路上的其他模式車輛。 

　　一些被動式措施也有助于強(qiáng)化公共客運的管理，例如歐洲不少城市最近把視頻技術(shù)大量用于公共客運管理。這些視頻攝像探頭大多被安裝在公路交叉口，偏僻地段和事故多發(fā)地段，不僅用來記錄交通肇事原始證據(jù)，而且用來提前放行公共客運車輛，防止公共汽車等客運車輛在十字路口被紅燈長時間阻擋而停車時間太長，進(jìn)一步提高客運效率。 

　　此外，歐洲一些大、中城市的交叉路口留出其他車輛不得隨意占用的公共汽車專用通道，有的還在交叉路口安裝公共汽車單獨優(yōu)先通行權(quán)信號燈系列，其目的就是容許逆向行駛的公共汽車在其他車輛不得逆向行駛的單行街道上行駛。 

　　增加車輛的客運利用率歐洲大、中城市的車輛客運利用率平均為每輛12人，這個數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之所以重要是因為在城市，尤其是在人口集中、車流量大的繁華都市中，車輛平均客運利用率的提高就是讓那些并不計較乘坐車輛模式而急于趕路的旅客能夠及時趕到目的地。其具體措施是，規(guī)定市區(qū)某些地段范圍內(nèi)的轎車和其他客運車必須載客2人以上，不得空車行駛，凡是空車出門辦事的包括轎車在內(nèi)的客運車輛必須預(yù)先約定通行人員搭車，在進(jìn)入禁止空車行駛的市區(qū)街道外或者近郊公路地段設(shè)立搭車招呼站，讓乘客“幫忙”，搭車進(jìn)入空車禁駛區(qū)，除非營業(yè)客車，通常嚴(yán)禁收費。此外，在電子信息網(wǎng)絡(luò)上也有搭車消息傳播平臺，隨時發(fā)布即將空車出行，急需搭車乘客的具體消息。這種客運管理模式在新加坡特別盛行，目前在歐洲一些大城市也在試行。 

　　至于提高車輛客運利用率的根本辦法還是設(shè)計制造大運量公共汽車和規(guī)劃經(jīng)營高度利用率的公共汽車行駛路線，進(jìn)一步提高城市的車輛平均客運率。這種措施在美國大、中城市率先實施，從1994年12月開始在比利時的阿姆斯特丹和西班牙的馬德里等歐洲大、中城市流行，均取得不同程度的成功。 

　　一體化管理不同車輛在大、中城市近郊地區(qū)設(shè)立安全、可靠和提供包括車輛修理保養(yǎng)在內(nèi)的其他有償服務(wù)的免費停車場，鼓勵來自外地的車輛司乘人員把車輛停在近郊，然后轉(zhuǎn)乘票價低廉的公交車，客運車進(jìn)入市區(qū)，從而降低進(jìn)出市區(qū)的外地車流量。不少人地生疏的外地車輛司乘人員非常樂意這樣做。車輛進(jìn)入市區(qū)常常因違反交通規(guī)則而被罰款，甚至遭遇扒竊等風(fēng)險，并且還要付出昂貴的泊車費、燃油費、保管費，但乘坐快捷公交車進(jìn)出市區(qū)，便利，省錢又安全。在荷蘭鹿特丹市郊的停車場附近和交通交叉口地段甚至還有費用十分低廉的自行車租賃商店，鼓勵進(jìn)城辦事的外地車輛司乘人員租用自行車進(jìn)出市區(qū)。 

　　公共交通網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計應(yīng)著力于地鐵、公交車、轎車、助動車、自行車和步行者等不同模式交通之間的客流量的換乘，尤其是讓乘客在不到500米的距離內(nèi)方便地?fù)Q乘到其需要的其他模式的交通工具。這一切取決于城市道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)從一開始就要以人為本，把城市客運的重點落在不斷激勵和促進(jìn)不同運輸經(jīng)營人之間的良性配合上，與此同時，車輛，調(diào)度，票務(wù)，線路服務(wù)等其他形式的一體化管理也必須跟上。 

　　優(yōu)化利用城市空間歐洲城市的不少交通管理規(guī)則，通過高科技的使用，在地段，車速，時間，車型，道路收費等方面限制私人車輛的行駛范圍，在一定程度上提高了城市道路的優(yōu)化利用率。荷蘭鹿特丹等大城市的自行車流量一向非常突出，隨著環(huán)保意識的增強(qiáng)，自行車被人們譽(yù)為零污染環(huán)境的城市最佳代步工具，因此自行車交通受到史無前例的鼓勵。但是出于交通安全的考慮，目前不少歐洲城市把自行車也納入全市客運系統(tǒng)的管理范疇，其措施包括在市區(qū)要道設(shè)立自行車免費停車場，對在市區(qū)馬路亂停的自行車車主實施罰款等制裁。 

　　在市區(qū)，尤其是市中心應(yīng)嚴(yán)格限制亂停車，特別是市區(qū)街道兩旁不得隨意停車，確保馬路車輛，尤其是客運車輛的暢通，所有的車輛必須?？吭谕＼噲?。目前歐洲的低費率無托盤自動停車場正在迅速發(fā)展，可以?？扛鞣N型號的車輛，以配合城市馬路不得亂停車的交通規(guī)則的實施。