面臨問(wèn)題多 新能源公交采購(gòu)陷怪圈

 

近日，2010中國(guó)（杭州）新能源公交客車精英賽在北京落幕。該精英賽由杭州市公交集團(tuán)有限公司、濟(jì)南市公共交通總公司、武漢市公交集團(tuán)有限公司、昆明市公共交通總公司發(fā)起，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)城市車輛專家委員會(huì)、中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)分會(huì)共同舉辦。

　　

公交公司為什么要發(fā)起新能源客車比賽？據(jù)記者了解，這是公交公司無(wú)奈的選擇。自去年開(kāi)始，科技部等部委發(fā)起“十城千輛”示范行動(dòng)，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，其中公交車是重要一項(xiàng)。新能源客車生產(chǎn)企業(yè)眾多，又缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)，如何選擇新能源公交車讓公交企業(yè)犯難。為測(cè)試不同新能源公交車在實(shí)際路況下的各項(xiàng)性能指標(biāo)，公交公司想到了舉辦比賽。

 

公交公司霧里看花

　　

“十城千輛”新能源汽車示范行動(dòng)正在逐漸鋪開(kāi)，進(jìn)入示范的城市越來(lái)越多，目前已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)25座城市。2012年之前，每個(gè)示范城市的新能源汽車推廣數(shù)量都要達(dá)到1000輛。幾乎所有城市示范推廣的新能源汽車都涉及公交車。要完成“十城千輛”的示范任務(wù)，各地公交公司采購(gòu)新能源客車就成為一項(xiàng)非常重要而緊急的任務(wù)。

　　

記者在采訪中了解到，各地公交公司在談及新能源客車采購(gòu)時(shí)，都有些茫然，不知道該選什么車。早在2008年底，新能源公交車剛剛開(kāi)始推廣時(shí)，就有公交企業(yè)質(zhì)疑新能源客車評(píng)測(cè)缺失，沒(méi)有官方提供的有份量的檢測(cè)報(bào)告。如今，近兩年時(shí)間過(guò)去了，新能源公交車推廣提速，公交企業(yè)的困惑依舊?！吧a(chǎn)新能源客車的企業(yè)太多，不同車型的節(jié)油率、穩(wěn)定性被企業(yè)說(shuō)得天花亂墜，令人難以置信。在選購(gòu)新能源客車的過(guò)程中，公交企業(yè)只能摸著石頭過(guò)河?！焙贾莨患瘓F(tuán)副總經(jīng)理王循躍說(shuō)。

　　

由于缺乏可靠數(shù)據(jù)，企業(yè)往往只能廣撒網(wǎng)，多培養(yǎng)。三年前，杭州公交在第一次嘗試運(yùn)營(yíng)招標(biāo)的時(shí)候請(qǐng)來(lái)了十幾家客車企業(yè)的代表。而昆明公交的例子更加典型，昆明公交在試運(yùn)營(yíng)期選擇了12家企業(yè)的新能源公交車，在正式運(yùn)營(yíng)中也保留6家企業(yè)的車型。

　　

讓公交企業(yè)困惑的主要是，雖然國(guó)家制定了電動(dòng)汽車相關(guān)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)提供的技術(shù)數(shù)據(jù)往往與實(shí)際使用得到的數(shù)據(jù)“相差甚遠(yuǎn)”。

　　

“一般認(rèn)為，節(jié)油率能超過(guò)10%，公交企業(yè)就比較滿意了。可客車企業(yè)報(bào)的節(jié)油率往往遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)值，有的車型節(jié)油率甚至超過(guò)40%，這顯然讓人難以置信?！编嵵莨幌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)記者了解，雖然不排除有企業(yè)老老實(shí)實(shí)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做試驗(yàn)，但也有企業(yè)憑空“臆想”出了節(jié)油率數(shù)值。即便是經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的企業(yè)，也多少有選取高油耗參照物的方式來(lái)拔高節(jié)油率數(shù)值的行為。在一堆真真假假的數(shù)據(jù)面前，公交企業(yè)很犯難。

　　

據(jù)新能源公交客車精英賽組委會(huì)相關(guān)人士介紹，在得知今年的比賽數(shù)據(jù)將向社會(huì)公布后，一些宣稱節(jié)油率很高的客車企業(yè)沒(méi)了蹤影，最后只有5家企業(yè)參賽?！皥?bào)名情況從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明新能源客車企業(yè)所報(bào)數(shù)據(jù)中可能有水分”。

 

客車企業(yè)受困于地方保護(hù)

　　

公交公司選購(gòu)新能源客車難，生產(chǎn)新能源公交車的客車企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)推廣更難。

　　

在本次新能源客車精英賽中，某客車企業(yè)的混合動(dòng)力公交車取得了優(yōu)異成績(jī)，但是該企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)卻沒(méi)有興奮，他不無(wú)憂慮地說(shuō)：“獲獎(jiǎng)只能證明我們公司的技術(shù)能力和產(chǎn)品本身的性能要優(yōu)于其他參賽企業(yè)，但新能源客車不是車好就有市場(chǎng)的。”

　　

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據(jù)客車企業(yè)反映，在新能源客車市場(chǎng)推廣過(guò)程中面臨的最大問(wèn)題是“地方保護(hù)主義”。有專家指出：“公交車市場(chǎng)本來(lái)就是一個(gè)并不完全開(kāi)放的市場(chǎng)，各地公交公司基本都采購(gòu)當(dāng)?shù)乜蛙嚻髽I(yè)的產(chǎn)品，這也是客車這個(gè)年銷量?jī)H30來(lái)萬(wàn)輛的細(xì)分行業(yè)，卻有幾百家客車廠生存的主要原因?！?/FONT>

　　

對(duì)新能源客車來(lái)講，這種地方保護(hù)的現(xiàn)象更甚，因?yàn)橛袊?guó)家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)《財(cái)政部、科技部關(guān)于節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，示范推廣十米以上城市公交客車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)每輛車60萬(wàn)元。再加上地方政府的補(bǔ)貼，新能源客車示范推廣過(guò)程中的補(bǔ)貼金額非?？捎^?！胺仕涣魍馊颂铩保鞯胤秸匀幌Ｍ@些錢能夠分給本地的企業(yè)。在不少城市的新能源汽車推廣規(guī)劃中，甚至明確要求采購(gòu)當(dāng)?shù)乜蛙嚻髽I(yè)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼僅針對(duì)本地企業(yè)。

　　

從目前各城市新能源客車示范推廣情況看，地方保護(hù)的色彩非常明顯。比如，北京近1000輛參與運(yùn)營(yíng)的混合動(dòng)力公交車中，90%來(lái)自福田汽車。此外，深圳之于五洲龍，上海之于申沃，濟(jì)南之于中通，重慶之于恒通等等都是如此。

 

“價(jià)格戰(zhàn)”讓采購(gòu)雙方都受傷

　　

除地方保護(hù)之外，新能源客車采購(gòu)中還彌漫著“價(jià)格戰(zhàn)”的硝煙。

　　

據(jù)稱，在廣東省汕頭市公交公司進(jìn)行混合動(dòng)力客車采購(gòu)過(guò)程中，身為汕頭人的深圳五洲龍公司某位負(fù)責(zé)人利用自己在汕頭的關(guān)系，并報(bào)出每輛車僅賺100元的低價(jià)，本以為中標(biāo)已是手拿把攥。但招標(biāo)結(jié)果公布后，汕頭公交新能源客車大單卻花落別家。因?yàn)榱硪患铱蛙嚻髽I(yè)的報(bào)價(jià)比五洲龍低很多，算來(lái)已經(jīng)比混合動(dòng)力公交車的成本還低，這家客車企業(yè)根本就不賺錢。

　　

類似情況在新能源客車采購(gòu)中并不少見(jiàn)，價(jià)格戰(zhàn)讓公交公司和客車企業(yè)都很受傷?！肮黄髽I(yè)看重價(jià)格已是慣例，在傳統(tǒng)公交車的采購(gòu)過(guò)程中，就有公交公司把價(jià)格因素?cái)[在第一位。因?yàn)閮r(jià)格太低，一些客車企業(yè)會(huì)采取偷工減料的行為，而一些公交公司為了降低采購(gòu)價(jià)格，甚至自己采購(gòu)一些零部件，這些情況都難免讓公交車存在安全隱患。新能源客車目前的技術(shù)仍不成熟，如果為了降低成本，而偷工減料，后果可能更加嚴(yán)重。”某業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。

　　

同時(shí)，客車企業(yè)在新能源客車市場(chǎng)上的價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，與目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范有關(guān)。一些客車企業(yè)已經(jīng)在發(fā)展新能源汽車方面摸索了好多年，市場(chǎng)推廣取得了一定成績(jī)。但是有更多客車企業(yè)剛剛涉足新能源客車領(lǐng)域，急需進(jìn)入市場(chǎng)，急需實(shí)際運(yùn)行的數(shù)據(jù)，所以他們不惜采取低價(jià)戰(zhàn)略。

　　

此外，政府不斷加快新能源汽車的推廣速度，也在一定程度上加重了新能源公交車采購(gòu)的不規(guī)范?！笆乔лv”推廣很快，很多公交公司缺乏資金，卻又有推廣新能源客車的硬性指標(biāo)，這迫使一些公交企業(yè)倉(cāng)促采購(gòu)，并過(guò)于重視價(jià)格。