西安閻良：校車問題并不難解決

 

每臺校車除司機外還有一名陪護老師負(fù)責(zé)清點人數(shù)，進入校園后還要向值班老師報告和日本的哆啦A夢、hellokitty、咸蛋超人卡通造型的校車以及美國的變形金剛“大黃蜂”校車一樣，2009年開始，西安市閻良區(qū)4850名鄉(xiāng)村小學(xué)生和幼兒也有了校車。

　　

隨著撤點并校，鄉(xiāng)村小學(xué)的教育條件得到極大改善，但學(xué)生上學(xué)的路也越來越遠(yuǎn)。為此，西安市閻良區(qū)創(chuàng)出一條由政府出資購買校車，教育部門負(fù)責(zé)管理的校車運行模式，并成為全國開展中小學(xué)校車運營試點6個地區(qū)之一。

　　

與其他地方的編制不一樣，西安市閻良區(qū)教育局多了一個“超編”辦公室，對外稱為“校車辦”。

　　

這間不大的辦公室里沒有豪華的擺設(shè)。兩名從其他部門借調(diào)過來的工作人員均屬兼職，每天的工作就是上網(wǎng)，盯著電腦顯示屏，時刻監(jiān)視每臺校車的運行情況，包括是否超載、超速以及目前在哪兒等。

　　

2011年10月17日，校車辦主任李紅衛(wèi)接受記者采訪時說，每臺校車上都裝有GPS定位系統(tǒng)和攝像頭，“一切都在掌控之中”。

　　

專門為娃上學(xué)召開常委會

　　

2008年前，閻良區(qū)有43所鄉(xiāng)村小學(xué)，但隨著計劃生育的深入以及外出務(wù)工人員增多等因素，學(xué)生數(shù)量逐年遞減，一些偏遠(yuǎn)教學(xué)點甚至老師比學(xué)生還多。這一年經(jīng)過布局調(diào)整，該區(qū)小學(xué)數(shù)量由43所減少到13所，政府投入資金建設(shè)了新校園。

　　

新校園建好了，但問題也出現(xiàn)了。居住遠(yuǎn)的學(xué)生有十幾里路程，一些學(xué)生上學(xué)要走鄉(xiāng)村小道，還要過鐵路道口，再經(jīng)過車輛川流不息的107省道。遇到汛期河水暴漲，更是讓家長們提心吊膽。為了娃上學(xué)，家長大清早就要起床，每天三次接送，冬天更是艱辛。

　　

一些個體戶購買面包車接送孩子掙錢，7座的車廂能擠下十幾個孩子，教育部門擔(dān)心，家長們更是操心。

　　

2009年，閻良區(qū)政府專門為孩子上學(xué)召開常委會，主題就是如何確保孩子上學(xué)的安全。各項議案擺在常委們的面前，最后統(tǒng)一意見：由政府出資購買校車，區(qū)教育局管理運營，公安、交通、財政、物價、工商、安檢等積極配合。

　　

當(dāng)年9月21日起，閻良區(qū)在全省率先實施校車接送服務(wù)試點，該區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)、北屯街道辦和新興街道辦所轄的6所小學(xué)納入試點。凡在這6所學(xué)校讀書、且居住地距學(xué)校路程超過2.5公里的小學(xué)生，都由專用校車在周一至周五統(tǒng)一接送。

　　

首批投入50萬元，并從西安市爭取到120萬元專項資金，分期付款購買了12輛校車。

　　

運行兩年后，已累計投入430萬元購買22臺校車。如今校車共31輛，包括納入統(tǒng)一管理的8輛幼兒園校車，覆蓋了全區(qū)80多個自然村。

　　

司機“老師”的榮譽感

　　

表面上看，這些校車與普通大巴車區(qū)別不大，車體參照國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為黃色，周圍一圈鑲嵌有熒光粉反光板，最醒目的是校車兩個大字，百米之外就能清晰地看到。

　　

車內(nèi)做了一些調(diào)整，座位間隔比正常車距要小，主要是考慮到遇到緊急剎車，容易發(fā)生前后碰撞，還有孩子本身占有空間小；每個座位上都配有安全帶，車內(nèi)安裝有GPS定位系統(tǒng)和攝像頭，以及滅火器等。

　　

駕駛員的后座邊上還有兩個木棒，陪護老師說，這是一旦遇到危險時，用來與壞人搏斗的。車廂里的喇叭一路播放著古詩和少兒歌曲，孩子們搖頭晃腦跟著喊，很是熱鬧。

　　

要想當(dāng)校車駕駛員可不容易，司機必須具備A1駕駛執(zhí)照，有些原來是開大客、大罐車的。駕齡在10年以上，3年內(nèi)沒有違章記錄。每月還要參加一次由交警組織的安全例會，學(xué)校每周要進行一次。

　　

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按照規(guī)定，校車專門接送學(xué)生所用，其他時間一律停放在小學(xué)內(nèi)；行車時司機不得抽煙、聊天，不得允許閑雜人員上車；校車行駛速度不得高于每小時50公里，不許超車、必須主動避讓，遇到壞人要挺身而出等。

　　

每個駕駛員都要與校車辦、學(xué)校簽訂責(zé)任書。一般天不亮接第一批學(xué)生，天黑透才送完最后一批學(xué)生。

　　

駕駛員屈振華說，他們司機一般也被學(xué)生們稱呼為“老師”，這讓他們馬上覺得自己身份一下子高了，也和路上的其他司機不一樣了，“娃叫你一聲老師，你能不為娃著想，還能胡開車？”

　　

一個月四十多元，花得值

　　

按照閻良區(qū)的規(guī)定，只有距離學(xué)校2.5公里以外的學(xué)生，才可以申請乘坐校車，每人每天兩元錢。31輛專用校車，按照每80~100名學(xué)生配備1輛校車的標(biāo)準(zhǔn)配置。

　　

早上接、下午送，每輛校車每天需接送6趟（次），每趟（次）時間約為15分鐘。

　　

閻良區(qū)新興街辦官路村的谷思成2011年63歲，兒子和兒媳常年在外打工，孫女和孫子平時由老兩口照顧。孫女2011年12歲，上小學(xué)6年級。過去在村里的小學(xué)上學(xué)，距離家里不足百米，撤校并點后，孫女被分配到5公里外的新興中心小學(xué)，當(dāng)時還沒有校車接送，老兩口每天天不亮就要給孩子準(zhǔn)備早點，再騎著電動車送孩子去學(xué)校?！拔覀兇蹇诰褪氰F路道口，遇到火車來時，生怕孩子出事故，每天三次接送，搞得我們整天圍著孫女轉(zhuǎn)，地里的莊稼活都經(jīng)營不好。”老人說。

　　

閻良區(qū)的農(nóng)戶主要是種植蔬菜，每天早上四五點就要到地里摘菜，再運到城里賣，根本沒時間接送孩子上學(xué)。

　　

32歲的唐秀英兒子2011年上三年級，她說，如今有了校車接送，家長們方便多了，甚至連早點都不需要準(zhǔn)備，學(xué)校里有蛋奶工程。中午在學(xué)校食堂吃，只是下午放學(xué)回來在家吃飯。

　　

這樣一來，她和丈夫每天都可以進城打工。唐秀英在超市做銷售員，每月有1800元的收入，校車每天一個來回只花兩元錢，一個月40多元。除去雙休日、節(jié)假日一年下來也就300多元。她說：“這個錢花得值。”

　　

校車問題并不難解決

　　

閻良的校車運營管理模式得到了國家教育部的肯定，并成為全國校車試點6個地區(qū)之一。與其他五座城市不同的是，閻良區(qū)實行的是教育部門牽頭，全面負(fù)責(zé)運營管理，這在全國也是首家。

　　

閻良區(qū)教育局紀(jì)檢委書記馮紀(jì)元主要負(fù)責(zé)校車管理工作。

　　

馮紀(jì)元說，“如果由企業(yè)來做，企業(yè)首先會考慮自身盈利。”能否實行統(tǒng)一管理，做到專車專用，配備最好的駕駛員等都值得懷疑。從目前情況來看，教育局牽頭來做這件事有它的便利性，也是職責(zé)所在。

　　

除了成本考慮外，還有親情，“小學(xué)娃畢竟太小，過早地長時間離家(住校)會與父母情感疏離，不利于成長。”

　　

閻良區(qū)的地理環(huán)境也為校車方案提供了有利條件。該區(qū)最遠(yuǎn)的村子距學(xué)校只有5公里，“且都是平原地勢，村民住得集中，每個村也都通了油路，校車能開進去?！?/FONT>

　　

目前，閻良區(qū)有4000多孩子享受到了校車服務(wù)，每人每天2元錢，一年下來能收一百五六十萬元，31個司機每月1800元，收支基本平衡，基本可以包住31輛校車的維修、燃料、人員工資等運行費用。

　　

馮紀(jì)元說，目前國內(nèi)的校車運行還是和國外的校車存在差距。比如國外有些地方將校車立法，各級政府都要給校車開綠燈?，F(xiàn)在閻良購置的車輛還未完全達(dá)到校車的標(biāo)準(zhǔn)，如安全門的增設(shè)，自動系統(tǒng)配套等。而目前我國雖然出臺了校車標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家也設(shè)計出專用校車，但價格相對較高，對于一些貧困地區(qū)還有困難。

　　

人們注意到，財政收入在全國并不突出的閻良區(qū)，僅僅花了430萬便解決了全區(qū)數(shù)千名小學(xué)生的上學(xué)交通工具問題，而其他地方的家長孩子還在為上學(xué)發(fā)愁，甚至接送孩子的個體校車出事仍不斷見諸報端。

　　

由此看來，校車問題似乎并不難解決，最重要的不是錢的問題，而是愿不愿意和怎樣去承擔(dān)社會對孩子安全責(zé)任的問題。