徐州市市規(guī)范中小學(xué)校車管理 三年實現(xiàn)校車國標化

 

近日，徐州市教育局、市公安局、市財政局、市交通局、市安監(jiān)局等多部門聯(lián)合制訂的《貫徹國務(wù)院<校車安全管理條例>加強中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺?！兑庖姟繁硎荆熘菔袑⑼ㄟ^優(yōu)化學(xué)校布局，發(fā)展鎮(zhèn)村交通，強化校車管理，來徹底消除中小學(xué)生上下學(xué)交通安全隱患。同時，2012年全市改（擴）建和新建農(nóng)村中小學(xué)121所，力爭2012年全市30個中心鎮(zhèn)全部開通鎮(zhèn)村公交，用3年時間實現(xiàn)全市校車國標化。

 

■降低交通風(fēng)險

 

今年改（擴）、建農(nóng)村中小學(xué)121所

 

《意見》明確要求，根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量、分布狀況和增長實際等因素，科學(xué)制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。2012年全市改（擴）建和新建農(nóng)村中小學(xué)121所。保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)，幼兒因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送、需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當使用符合國家標準的幼兒專用校車，遵守《校車安全管理條例》規(guī)定。各地要制定校車訂購計劃，探索校車運營體制，制定校車管理制度，明確校車管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）根據(jù)學(xué)生上下學(xué)需求情況適當購置校車，用3年時間實現(xiàn)全市校車國標化。

 

改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件

 

據(jù)了解，為了嚴格按照《義務(wù)教育法》關(guān)于保障學(xué)生就近入學(xué)、設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定，我市將進一步加強學(xué)校布局調(diào)整、資源整合工作，不斷優(yōu)化中小學(xué)布局。

 

未來幾年，全市義務(wù)教育階段適齡兒童少年逐年快速增加，尤其是小學(xué)階段適齡兒童增長迅猛。根據(jù)人口和城鄉(xiāng)區(qū)域功能變化，堅持教育規(guī)模與教育人口相適應(yīng)，根據(jù)學(xué)齡人口變化和省基本辦學(xué)條件標準，科學(xué)確定學(xué)校數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模，促進資源合理配置。嚴格按照就近入學(xué)原則，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局，在家校距離遠、上下學(xué)交通不便的自然村適當保留一批教學(xué)點。結(jié)合生源分布狀況和增長實際，科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置。

 

2012—2015年，全市計劃新（遷）建、改（擴）建學(xué)校213所，規(guī)劃新增校園面積2816畝，新建校舍77.2萬平米，解決1.5萬名家校距離5公里以上學(xué)生上學(xué)問題。其中，2012年各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)計劃新（遷）建、改（擴）建學(xué)校121所，新增校園面積1003畝，新建校舍27.3萬平方米。

 

同時，我市將加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，高度重視地處偏僻的教學(xué)點改建、擴建工作。把學(xué)校建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、教育現(xiàn)代化建設(shè)、校舍安全工程、村鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)等結(jié)合起來，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)校均衡發(fā)展，吸引學(xué)生就近入學(xué)，逐步減少遠距離上學(xué)的學(xué)生規(guī)模。實施農(nóng)村學(xué)校寄宿條件改善工程，加強學(xué)校食堂建設(shè)，提高學(xué)校住宿條件，減少家遠學(xué)生的走讀數(shù)量。

 

■增加交通運力

 

新購農(nóng)村公交車每輛補2.5萬

 

《意見》要求，各地積極發(fā)展農(nóng)村公共交通，加快農(nóng)村道路建設(shè)，增加交通運力，為學(xué)生上下學(xué)提供方便。

 

我市通過“公交化”運作，開設(shè)學(xué)生“公交專線”，公交站點優(yōu)先在學(xué)校附件設(shè)置，特別在上下學(xué)特殊時段，適當加密發(fā)車班次，集中鎮(zhèn)村公交資源接送學(xué)生上下學(xué)。制定全市鎮(zhèn)村公交發(fā)展計劃方案，實施鎮(zhèn)村公交發(fā)展方案，實施鎮(zhèn)村公交試點項目，加大推廣推進力度，力爭2012年全市30個中心鎮(zhèn)全部開通鎮(zhèn)村公交，提高農(nóng)村公交線路對學(xué)校和幼兒園的覆蓋率。新購置的農(nóng)村公交車，市財政按照每車2.5萬元標準給予補助。開展校企聯(lián)營，經(jīng)教育主管部門、公安部門審核備案，由學(xué)校和公交公司簽訂協(xié)議，利用現(xiàn)有公交班車接送學(xué)生上下學(xué)，緩解當前交通資源不足問題。

 

《意見》同時要求，各地結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)改造，加快推進鎮(zhèn)村道路建設(shè)和危橋改造等工作，努力提升鄉(xiāng)村公路標準，完善公路防護設(shè)施，合理規(guī)劃運行線路，尤其要對學(xué)校周邊和學(xué)生上下學(xué)路段增設(shè)各類交通標識和會車點，加裝安全防護設(shè)施等，為接送學(xué)生車輛安全運行創(chuàng)造良好條件。

 

■確保校車安全

 

駕駛?cè)隧毴〉眯＼囻{駛資格

 

《意見》還要求，對正在使用的接送學(xué)生車輛和駕駛?cè)藛T進行審驗，對達不到標準的車輛堅決予以取締，禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛?cè)笋{駛校車。新購入校車必須符合國家標準并通過審驗。同時，建立健全校車準入審批制度、校車安全管理制度、校車安全運行制度、校車安全狀況檢查制度、校車安全情況通報制度、校車違法違規(guī)監(jiān)督和投訴舉報制度等，為校車安全運營提供制度保障。

 

校車從業(yè)主體可多元化

 

《意見》明確了各地要嚴格按照國務(wù)院《校車安全管理條例》規(guī)定，實施“校車安全工程”，全力確保校車安全。

 

據(jù)了解，按照誰審批誰管理、誰主管誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)的原則，校車實行屬地管理。各級各類學(xué)校負責(zé)對教師、學(xué)生及其監(jiān)護人、隨車照管人員進行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。

 

同時探索校車運營模式。校車運營模式由各地根據(jù)實際情況確定，可采取政府購買、政府租賃、個人投資等多種模式，從業(yè)主體可實行多元化。經(jīng)濟條件較好的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)，可參照蘇南模式試行校車專營，采取企業(yè)運營、部門監(jiān)管、政府補貼、成本分擔的機制，定點采購一批校車，試點實施校車專營。

 

另外，我市還將對專用校車實行以下政策：公安部門免收校車辦理牌照工本費；工商部門免收個體戶工商管理費；稅務(wù)部門按國家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持；保險機構(gòu)對于投保商業(yè)車險的校車，按最大限度給予費率優(yōu)惠，并建立校車理賠綠色通道，指定專人負責(zé)理賠事宜；財政部門對校車給予政策性補貼，市財政采取“以獎代補”的方式予以適當支持。新購置校車，市財政按照每車10萬元標準予以補助，剩余資金由各縣（市、區(qū)）負責(zé)統(tǒng)籌。

 

■相關(guān)新聞

 

校車國標：乘員不得超過56人

 

未強制要求“長鼻頭”；座椅隔板須軟化處理

 

本報綜合消息 記者從國家標準化管理委員會了解到，《專用校車安全國家標準》已被批準發(fā)布，并于5月1日起實施。校車國標規(guī)定，幼兒校車的最大乘員數(shù)不超過45人，中小學(xué)生的校車的最大乘員數(shù)應(yīng)不超過56人。此前一直被關(guān)注的校車是否必須是“長鼻頭”問題，國標并未做強制要求。

 

幼兒校車乘員不超45人

 

《專用校車安全國家標準》包括《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》，適用于幼兒園階段3周歲以上及九年制義務(wù)教育階段受教育的群體所乘坐的專用校車。

 

這兩項國標明確了校車及座椅系統(tǒng)的各項技術(shù)指標和試驗方法，更加注重車輛安全性能、車輛配置的人性化、車輛安全管理的可操作性。幼兒校車的最大乘員數(shù)不超過45人，中小學(xué)生的校車的最大乘員數(shù)應(yīng)不超過56人。

 

不再強制發(fā)動機前置

 

此前征集意見稿由鄭州宇通客車股份有限公司、公路學(xué)會客車分會，以及中國汽車技術(shù)研究中心負責(zé)修訂。鄭州宇通客車成了新校車標準的執(zhí)筆人，主張移植美國的“長鼻頭”校車，但是很多客車生產(chǎn)企業(yè)認為照搬美國標準并不適合中國國情，宇通客車意在抬高校車生產(chǎn)標準，從而打壓競爭對手。專家認為，“長鼻頭”或者“平頭”不應(yīng)該作為限制標準。相對于“長鼻頭”校車來說，“平頭”校車首先視野好，其次空間大，最主要的是轉(zhuǎn)彎半徑更小。

 

在即將實施的新標準中，這一爭議內(nèi)容出現(xiàn)變化，規(guī)定“專用校車前部應(yīng)設(shè)置碰撞安全結(jié)構(gòu)”，如果大中型專用校車其前部碰撞性能不低于發(fā)動機前置結(jié)構(gòu)，可以不限定發(fā)動機布置形式。

 

增裝車內(nèi)外監(jiān)控系統(tǒng)

 

征集意見稿提出，校車應(yīng)安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，行駛記錄儀的顯示部分應(yīng)易于觀察，數(shù)據(jù)接口應(yīng)便于移動存儲介質(zhì)的插拔。

 

新標準中除這一內(nèi)容外，還明確增加了專用校車應(yīng)安裝車內(nèi)和車外錄像監(jiān)控系統(tǒng)。車內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能監(jiān)控到駕駛員行為和車內(nèi)通道的狀況；車外監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能監(jiān)控到車輛前方和乘客門外的狀況。

 

新國標有一定的過渡期，已獲得許可或通過認證的產(chǎn)品自本標準實施之日起第13個月開始執(zhí)行。

 

■其他標準

 

車體

 

校車分為輕型專用校車和大中型專用校車，前者車長大于5米且小于等于6米，后者車長大于6米且小于等于12米。

 

內(nèi)飾

 

車內(nèi)外不得有容易卡住幼兒和小學(xué)生手指的孔洞。內(nèi)裝飾件應(yīng)牢固固定在車輛上，并不應(yīng)存在可能使人致傷的尖角、銳邊、毛刺。臺階不能太高，必須設(shè)置上下車扶手，通道必須平整防滑。

 

座椅

 

座椅和隔板必須軟化處理。所有座椅的每種調(diào)整系統(tǒng)和位移系統(tǒng)都應(yīng)配備自動鎖止裝置，動態(tài)試驗后座椅的調(diào)整系統(tǒng)和鎖止系統(tǒng)允許產(chǎn)生變形、部分斷裂，但不允許失效。

 

停車

 

在車后圍板外表面、后方車輛接近時可以看到的區(qū)域，校車應(yīng)清晰標示“請停車等候”及“當停車指示牌伸出時”紅色字樣。