一場影響我國貨運結(jié)構(gòu)模式的戰(zhàn)役正在悄然打響，傳統(tǒng)公路運輸和物流企業(yè)正在面臨著歷史性變革，國家政策之手頻現(xiàn)，助力我國運輸結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。

公路運輸減少？未來鐵路或水路將成主力

最近，生態(tài)環(huán)境部針對環(huán)保重點工作提出運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等四項管理措施。6月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，研究部署調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運輸效率。7月2日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，交通運輸部副部長劉小明進一步明確未來三年運輸結(jié)構(gòu)的目標：實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸（增長30％）、水路貨運量較2017年增加5億噸（增長7.5％）、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。

公路運輸減少？未來鐵路或水路將成主力

7月3日，國務(wù)院公開發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，其中對我國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標進行布局：2018年年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口以及唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

鑒于此，被譽為交通運輸業(yè)下一次革命的“多式聯(lián)運”再一次被提到議事日程。通過將貨物運輸由公路為主要運輸方式，有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路等綜合運輸方式。采用多式聯(lián)運方式，不僅能夠顯著提高物流運輸效率，降低成本，節(jié)能減排，而且在倡導(dǎo)以集約化管理為主，實現(xiàn)綠色、低碳新經(jīng)濟的當下，更具有戰(zhàn)略意義。

發(fā)展多式聯(lián)運 大勢所趨

公路運輸減少？未來鐵路或水路將成主力

加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種模式運輸是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，也是實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系和交通強國建設(shè)的要求。劉小明介紹，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)決策部署的一項重大舉措，隨著各項政策措施的落地實施，將對提高我國綜合運輸效率、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

他表示，多式聯(lián)運是高效的貨物運輸組織方式，對充分利用運輸資源，促進各種運輸方式合理分工，提高一體化運輸服務(wù)水平，降低運輸交易成本和社會物流成本，促進交通運輸綠色發(fā)展，提升經(jīng)濟社會綜合效益與產(chǎn)業(yè)競爭力等均有顯著作用。而隨著我國“交通強國”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，加快構(gòu)建公、鐵、空、海的綜合交通運輸體系，實現(xiàn)多式聯(lián)運的快速發(fā)展，是大勢所趨。

目前，我國已成為名副其實的交通大國，是全世界運輸最繁忙的國家。2017年，我國全社會完成貨運總量472億噸，貨運周轉(zhuǎn)量19.3萬億噸公里，有效支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展，但從交通運輸?shù)默F(xiàn)況來看，公路貨運量在全社會貨運中占比過高，鐵路和水運輸成本低、低能耗的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)了解，如果采用多式聯(lián)運方式的運量占全社會貨運量比重提高1％，社會總物流費用就會降低0.9％，節(jié)約成本支出可達1000億元，具有可觀的商業(yè)利益和社會價值，也符合節(jié)能減排、保護環(huán)境社會的要求。

公路運輸減少？未來鐵路或水路將成主力

交通運輸行業(yè)既是能耗大戶，也是排放大戶，公路貨運車輛特別是中重型的柴油貨車尾氣排放是主要的大氣污染源之一。所以科學(xué)、合理、有效地調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，盡量減少公路運輸?shù)谋壤歉纳莆覈諝赓|(zhì)量的有效途徑。

政策助推 多式聯(lián)運體系正在形成

歐美國家公布的數(shù)據(jù)顯示，公鐵、公水聯(lián)運比單一公路運輸可提高運輸效率30％左右，減少貨損貨差10％左右，可降低運輸成本20％左右，減少高速公路擁堵50％以上，促進節(jié)能減排1/3以上。在國家政策的指導(dǎo)下，我國多式聯(lián)運體系在逐步形成，尤其是國家政策的助推下，地方政府也在持續(xù)不斷加大對公路、鐵路及港口的投資力度。

公路運輸減少？未來鐵路或水路將成主力

不久前，首趟從唐山灤縣出發(fā)的“公路運輸轉(zhuǎn)鐵路”進京建筑材料專列到達北京，正式開啟了“公轉(zhuǎn)鐵”的運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)了解，此次專列的開通節(jié)省了上百輛重卡的運力。“一輛重卡排放量相當于220輛小客車，尤其是超載卡車，排出的尾氣給環(huán)境造成極大污染?！北笨亟ㄔO(shè)發(fā)展有限公司董事長陳乃偉介紹，以首趟唐山灤縣至北京開通的進京建材專列為例，改用鐵路運輸后，可以減少100輛重載卡車在進京路上對城市空氣的污染。在全程運輸過程，中鐵路運輸占90％，碳排放量與傳統(tǒng)方式相比可以減少八成。

公路運輸減少？未來鐵路或水路將成主力

近日，唐曹鐵路全線開通，標志著唐山在推進“公轉(zhuǎn)鐵”、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中再次邁出堅實的一步。據(jù)了解，唐曹鐵路投入運營后，可實現(xiàn)曹妃甸至唐山43分鐘通達，未來與京唐城際鐵路接軌，可實現(xiàn)76分鐘通達北京市，方便沿線百萬群眾出行，并成為豐南、市區(qū)（開平）、古冶、豐潤、遵化和遷西等區(qū)域16家鋼鐵企業(yè)貨物運輸?shù)闹饕ǖ溃粕礁鄄苠楦蹍^(qū)的礦石疏港實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”運輸，為改善唐山環(huán)境發(fā)揮巨大作用。

我國針對水路運輸方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整有不小的動作。例如，天津在剛剛發(fā)布的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出，要升級水運系統(tǒng)，明確沿海主要港口大宗貨物要全部改為水路運輸?shù)囊蟆?/p>

交通運輸部公路科學(xué)研究院研究員周煒在接受記者采訪時表示，綜合運輸體系結(jié)構(gòu)不合理就會造成很大的資源浪費和社會亂象的發(fā)生，有必要根據(jù)貨物的屬性結(jié)合當?shù)氐倪\輸環(huán)境，充分發(fā)揮貨物運輸多樣化以及多式聯(lián)運的運輸方式。對于貨物適合陸運還是水運，或者鐵路、航空等，要科學(xué)合理地分配。

建立完善政策引導(dǎo)機制 多種運輸方式合理調(diào)配

我國多式聯(lián)運在物流業(yè)中的地位得到進一步加強，是物流業(yè)發(fā)展的頭號工程。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國在公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運（海鐵聯(lián)運）、國際鐵路聯(lián)運、新興的國家物流通道建設(shè)、多式聯(lián)運樞紐型物流園、多式聯(lián)運技術(shù)裝備創(chuàng)新、多式聯(lián)運信息化等方面已初具規(guī)模，多式聯(lián)運正在向更加全面、更加深入的創(chuàng)新與合作領(lǐng)域推進。

公路運輸減少？未來鐵路或水路將成主力

但值得關(guān)注的是，目前我國多式聯(lián)運基礎(chǔ)還較弱。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國多模式聯(lián)運運量規(guī)模僅占全社會貨運量的2.9％，遠低于歐美國的發(fā)展水平，海運和鐵路集裝箱聯(lián)運比例為2.5％左右，不足歐美發(fā)達國家的十分之一，貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運所耗費的成本約占全程物流成本的30％。

“我國多式聯(lián)運發(fā)展水平與歐美國家還有很大差距，有很多實際問題沒有解決?！敝袊膺\長航集團多式聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展中心主任譚小平表示，包括鐵路運輸?shù)榷嗍铰?lián)運基礎(chǔ)設(shè)施不足，各種運輸方式規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，樞紐站場、集疏運體系不完善，“連而不暢、鄰而不接”的問題突出，不同的運輸方式轉(zhuǎn)換銜接不暢，倒裝次數(shù)過多，影響了運輸效率，也增加了物流成本；另一方面，由于部分區(qū)域鐵路運輸能力不足，港口和大型企業(yè)鐵路專用線建設(shè)滯后，也制約了多式聯(lián)運發(fā)展。

對此，交通運輸部提出，加快推進多式聯(lián)運運輸模式，堅持標本兼治、綜合施策，利用經(jīng)濟、市場和必要的行政手段，建立完善政策引導(dǎo)機制，加強“公、鐵、水、航”等不同運輸方式統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和一體化組織，推動形成各種運輸方式合理的比價關(guān)系，充分調(diào)動廣大物流企業(yè)的積極性，使企業(yè)更愿意走鐵路和水運，更多地走鐵路和水運。