佘振清：有法可依是校車(chē)當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題

 

11月16日發(fā)生在甘肅的重大校車(chē)事故，把校車(chē)安全問(wèn)題再次推到了民眾面前。如何保障校車(chē)安全，保護(hù)好祖國(guó)的花朵？仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，有人提出校車(chē)特權(quán)化的觀點(diǎn)，有人提出加強(qiáng)校車(chē)管理，有人提出加快專(zhuān)用校車(chē)采購(gòu)……

 

究竟在解決校車(chē)安全性這個(gè)問(wèn)題上，我們亟需做的幾件事是什么？為此，方得網(wǎng)記者獨(dú)家采訪了中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清。他認(rèn)為，有法可依是校車(chē)當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題。

 

減少校車(chē)事故發(fā)生 最重要的是有法可依

 

談到校車(chē)安全問(wèn)題，往往首先關(guān)注的是校車(chē)自身的安全性?！秾?zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》是國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，2001年7月1日開(kāi)始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在，為什么現(xiàn)在校車(chē)的安全性仍然不盡人意？

 

佘振清認(rèn)為，現(xiàn)有校車(chē)安全技術(shù)條例，只是針對(duì)校車(chē)制造企業(yè)，校車(chē)在營(yíng)運(yùn)中的規(guī)章制度還沒(méi)有建立、健全，在路上運(yùn)行的校車(chē)是否符合標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)潛在的問(wèn)題?！爸行W(xué)校車(chē)技術(shù)安全條件標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了，但是這個(gè)條列只是針對(duì)制造生產(chǎn)校車(chē)的企業(yè)，現(xiàn)在有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)都會(huì)把校車(chē)產(chǎn)品做到滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)根據(jù)目前市場(chǎng)上了解的情況來(lái)看，現(xiàn)在全國(guó)運(yùn)營(yíng)的20多萬(wàn)輛校車(chē)中，真正滿(mǎn)足校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的沒(méi)有多少，大部分所謂‘校車(chē)’只是涂了黃色油漆的改裝車(chē)或者農(nóng)用車(chē)，更有甚者，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，三輪車(chē)也可以充當(dāng)校車(chē)。這種不達(dá)標(biāo)的山寨‘校車(chē)’，在路上無(wú)疑就是一個(gè)個(gè)“不定時(shí)炸彈”，隨時(shí)有爆炸的危險(xiǎn)，孩子的生命安全如何保障？”

 

佘振清還告訴記者：“雖然造車(chē)企業(yè)把校車(chē)造的符合標(biāo)準(zhǔn)，但是運(yùn)營(yíng)單位在使用中卻往往采用不符合標(biāo)準(zhǔn)的普通客車(chē)。校車(chē)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，我國(guó)相關(guān)的政府部門(mén)并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理辦法，或者是管理?xiàng)l例?，F(xiàn)在校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理尚處真空階段，是一個(gè)無(wú)法可依的狀態(tài)。這就導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)單位對(duì)校車(chē)安全的不關(guān)注，甚至是漠視?！?/FONT>

 

對(duì)于如何規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，佘振清表示：“在校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理中，最重要的一點(diǎn)就是制定法規(guī)，規(guī)范性的運(yùn)營(yíng)法規(guī)或者校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理辦法。制定法規(guī)的目的就是要明確責(zé)任，到底誰(shuí)來(lái)管理，出了事故板子應(yīng)該打在誰(shuí)的身上，都應(yīng)該有很清晰的思路。對(duì)于這個(gè)法規(guī)，我認(rèn)為要明確政府的監(jiān)管職責(zé)；明確校車(chē)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和建設(shè)；明確校車(chē)運(yùn)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)貼條件，規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)的管理；規(guī)范校車(chē)駕駛員的管理；明確校車(chē)運(yùn)營(yíng)的法律責(zé)任?！?/FONT>

 

可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn) 但是特權(quán)車(chē)不可取

 

對(duì)于最近引起熱議的校車(chē)特權(quán)化問(wèn)題，佘振清有著自己的觀點(diǎn)。

 

“美國(guó)人對(duì)待校車(chē)有這樣一個(gè)理念，校車(chē)中坐著的孩子，很有可能有一位成為美國(guó)未來(lái)的總統(tǒng)，因此，在美國(guó)校車(chē)行駛有著一定的特權(quán)。雖然美國(guó)人的這種想法相對(duì)來(lái)說(shuō)有點(diǎn)夸張，但是我們校車(chē)中乘坐的一個(gè)個(gè)中小學(xué)生，長(zhǎng)大以后很有可能也是一位偉大的科學(xué)家。而根據(jù)中國(guó)的國(guó)情讓校車(chē)擁有特權(quán)，則是很不現(xiàn)實(shí)的，比如說(shuō)北京的校車(chē)如果在路上擁有特權(quán)，那每天上學(xué)放學(xué)高峰期的時(shí)候，北京的交通可能會(huì)比現(xiàn)在還要糟糕。”

 

雖然佘振清認(rèn)為校車(chē)特權(quán)在中國(guó)并不適用，但國(guó)外的很多經(jīng)驗(yàn)仍然值得借鑒和學(xué)習(xí)。他介紹道：“在美國(guó)，駕駛校車(chē)的司機(jī)是需要經(jīng)過(guò)特殊培訓(xùn)的；在日本，駕駛校車(chē)的司機(jī)必須是壯年司機(jī)，不能是青年司機(jī)和老年司機(jī)；在泰國(guó)，駕駛校車(chē)的司機(jī)是女性。國(guó)外有很多校車(chē)運(yùn)營(yíng)的管理方法值得我們借鑒，我們需要學(xué)習(xí)并結(jié)合自己的國(guó)情來(lái)確定是否適合自己，比如說(shuō)，讓校車(chē)行駛公交車(chē)道等，這些都是可以考慮的?！?/FONT>

 

校車(chē)是一個(gè)持續(xù)性工程 不能一蹴而就

 

中國(guó)現(xiàn)在是全世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)政府“不差錢(qián)”，但是，其在校車(chē)的資金投入方面是否力度不夠？

 

“我覺(jué)得要保證校車(chē)的運(yùn)營(yíng)，并不是說(shuō)一筆拿出一千億，或者拿出兩千億就能夠解決問(wèn)題。校車(chē)是一個(gè)持續(xù)性工程，不是一錘子買(mǎi)賣(mài)，你買(mǎi)來(lái)符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)需要資金，在后期的運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)過(guò)程中都需要資金的支持。在今年10月份舉行的2011年重型車(chē)論壇上，我就提出建議國(guó)家開(kāi)征校車(chē)稅?！辟苷袂寤卮鸬?。

 

另外，佘振清還告訴記者：“現(xiàn)在國(guó)家教育部已經(jīng)在六個(gè)地方實(shí)行校車(chē)試點(diǎn)，但是你仔細(xì)去觀察一下會(huì)發(fā)現(xiàn)，這六個(gè)地方實(shí)際上是先有市場(chǎng)再有試點(diǎn)，并不是國(guó)家專(zhuān)門(mén)去做的。比如德清，我們有企業(yè)把產(chǎn)品賣(mài)到這個(gè)地方去了，這個(gè)地方校車(chē)運(yùn)營(yíng)開(kāi)展的不錯(cuò)，所以教育部才把它列為試點(diǎn)城市。因此，我認(rèn)為校車(chē)試點(diǎn)應(yīng)該立體化一些，選擇不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地區(qū)代表來(lái)試點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定相關(guān)的制度，這樣才有樣本實(shí)驗(yàn)的實(shí)際意義?！?/FONT>