楊宏山：北京征交通擁堵費(fèi)可行性有待觀察

 

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，最新發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，北京將重點(diǎn)建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。今年5月，北京市交通委負(fù)責(zé)人曾表示，實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)于緩解交通擁堵作用明顯。從世界大城市的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施部分區(qū)域收取“擁堵費(fèi)”、結(jié)合治理大氣污染收取“排污費(fèi)”等措施，都值得北京借鑒。那么，征收擁堵費(fèi)或進(jìn)一步采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)緩解交通擁堵是不是大趨勢(shì)？中國(guó)人民大學(xué)公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山對(duì)此進(jìn)行分析。

 

楊宏山：這種征收交通擁堵費(fèi)本身還談不上是大勢(shì)所趨。在中國(guó)當(dāng)前的情況下，交通擁堵費(fèi)的征收是否可行，還有待于進(jìn)一步的觀察，尤其是詳盡的評(píng)估。我們今天的社會(huì)環(huán)境、技術(shù)條件都需要進(jìn)行評(píng)估，即使是試點(diǎn)，政策規(guī)劃也需要充分的考慮。上海市、北京市包括深圳，一些城市都在探討征收交通擁堵費(fèi)這樣一個(gè)規(guī)劃。我的理解，這一方面是在試探公眾的反應(yīng)；另一方面，它仍然立足于前期的研究，以及政策上發(fā)展的具體的進(jìn)一步規(guī)劃。

 

自從征收交通擁堵費(fèi)被提上議事日程以來(lái)，爭(zhēng)論的聲音就沒有停止過(guò)，大家提出了各種各樣質(zhì)疑。如果北京要征收擁堵費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照什么原則建立？

 

楊宏山：實(shí)際上在擁堵費(fèi)的收取上仍然存在社會(huì)公平的問(wèn)題。如果要征收擁堵費(fèi)，對(duì)于私車都要收取，但由于公車是單位埋單，在這種情況下，它勢(shì)必成為道路交通尤其是城市中心區(qū)交通的權(quán)貴的階層，對(duì)它們來(lái)說(shuō)收費(fèi)不收費(fèi)實(shí)際上毫無(wú)影響。在大量公車存在的情況下，如果政府一味的收取交通擁堵費(fèi)，事實(shí)上會(huì)導(dǎo)致對(duì)道路交通資源利用上的一種不公平。總而言之，收取擁堵費(fèi)的政策規(guī)劃確實(shí)要未雨綢繆，做好規(guī)劃，然后再考慮推薦，這個(gè)事情在今天看來(lái)仍然是前期的研究階段。