楊再舜：中國式汽車政策法規(guī)如同兒戲

 

當下，業(yè)界人士有這樣一致性的看法：即進入新千年后至今，無論是國家抑或地方政府出臺的一系列有關汽車的政策與法規(guī)，還停滯在計劃經(jīng)濟時代，不能與時俱進，步履蹣跚地跟不上時代發(fā)展的步伐；而整個汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，早已站在了市場經(jīng)濟的風口浪尖上，正在進行著大浪淘沙般的“社會達爾文主義”戰(zhàn)火洗禮。

 

在毛澤東時代，大凡重大的汽車政策出臺，皆有各大生產(chǎn)廠家及各省市大機電公司（有汽車銷售業(yè)務）等參與其中，每出臺一項政策基本都切合市場與生產(chǎn)廠家的實際情況，絕無當下有專為某些利益集團而專門專項設計出臺的禍國殃民的政策。因此，一旦某一政策法規(guī)出臺后，幾乎沒有什么爭議，都是為國為民好的政策，所以都能受到車企和消費者的擁護與支持。

 

而現(xiàn)在可不一樣了，處于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟雜交的當今無秩序經(jīng)濟社會，政府出臺的幾乎所有的政策中，似乎都能隱隱約約地見到大利益集團的影子在作祟作惡作孽，甚至是境外汽車大鱷的魔影，其中以日本汽車商為甚，筆者多年來一直在懷疑這些制定政策的官員是否早已裸官，懷揣著美、英、日帝國主義的綠卡，卻高高在上地在為中國汽車工業(yè)的發(fā)展指手畫腳。因此，希望政府相關部門徹查一下，這些制定汽車相關政策的官員，是否還是中國人了？

 

如2004版汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策早已不能滿足汽車行業(yè)快速發(fā)展的需要。再如2009年3月政府推出《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，本質(zhì)上是為了應對金融危機，如今三年過去了，這一“高、大、假、全、空、”的規(guī)劃又調(diào)整和振興誰？呈現(xiàn)在世人面前的卻是本土民族自主品牌汽車的快速消亡和國外汽車巨頭的大舉入侵，合資加上所謂的合資自主這個畸形怪胎將徹底打垮本土民族自主品牌汽乘用車。特別是近年來，在商用車領域自主品牌的消亡速度比起當年乘用車的淪陷的速率還快。再如在合資股比上，汽車產(chǎn)業(yè)政策上還是堅守百分之五十的原則底線，但目前在商用車領域，外資為了盡快進入中國商用車市場，有的股比已經(jīng)降低到45%，無論運用何種變化變異方式方法，又無一不是以技術換市場的，如東風和沃爾沃的合資。眼下所謂的對等股比只是個象征性的空殼，中資方為了傍上洋大款，其實私下暗箱操作出賣的民族資本與主權利益更多更令人驚愕！

 

此外，雖這些年來，政策上一直要求強調(diào)兼并重組，以及汽車準入門坎硬件的提高，然而從2004年至今近二十年來，盡管汽車產(chǎn)能嚴重過剩，但我國的汽車廠家不僅沒減少，反而越來越多越來越濫越來越亂，現(xiàn)在除西藏沒汽車工業(yè)外，全國哪一各省各自治區(qū)沒有汽車行業(yè)？中國汽車產(chǎn)業(yè)的“差、亂、散、慢”從這些禿頂腦袋瓜子的“疥癬”都明擺著，但我們的政策制定者同時也是合資項目的組織批準者，全都心知肚明，卻視若無睹，反正是“摸石頭過河”臉皮厚，大不了自摑耳光而已，毫發(fā)無損。與此同時，另加上何等了得的中、外車商慣用的銀彈美色公關手段，從來都無堅不摧、無往而不勝。

 

如治理城市擁堵一是強堵惡堵，治堵只許官車“放火”，而不許百姓的私車“點燈”。限制城市老百享受汽車文明與消費，卻放任公務車（官車）的無限惡性膨脹發(fā)展。中國的私家車之禍遠沒有想象中大，真正造成我們城市如此擁堵的是公務車！特權的公交車車，成為改革治理的盲點和死角。

 

我國的“三公消費”經(jīng)費目前是僅次于“維穩(wěn)”，而高于國防軍費開支與全部民生福利經(jīng)費。強收擁堵治理費、排污費加上巧取豪奪、橫征暴斂的亂罰款亂收費，強拆經(jīng)濟血拼民生民計，全都有當?shù)卣叩拿骼锘虬抵械闹С?，其饕餮血盆大口，無一不是將汽車當做“唐僧肉”、把車主當成“取款機”。這些治堵官員和專家，無論公事抑或私事出門，甚至情婦去夜總會鬼混，皆有官車接送、警車鳴鑼開道，哪能體察到老百姓的疾苦。

 

《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》出臺后，與往年出臺的類似政策一樣，全國各地的官員們?nèi)珜⑵洚斨旨垇聿潦妹婵咨系母亻T，老百姓權當著在放無聲不響的屁，甚至于連臭味也沒擴散。喧嚷一陣子的公交車采購目錄爭議，沒幾個月后就化為沉寂，官車、警車依然在中國的大馬路上飛揚跋扈、橫行霸道、橫沖直撞。

 

《汽車召回管理條例》或明年1月1日實施、“汽車三包” 有望年底出臺。大腦不清小腦不靈的筆者似乎記得這二項政策今年還在征求多方意見中，還沒經(jīng)過明示意見結(jié)果、聽證會和經(jīng)過“兩代會”的通過情況下，在一大堆問題尚未得到解決的前提下，就因政績所需而急功近利地欲出臺這二項事關民主車企切身利益的政策，這肯定又是一些利益集團御用的所謂“專家”和“學者”拍腦袋瓜子決定的，既無車企、消費者、經(jīng)銷商又沒法律工作者等參與其中。這是對中國消費者莫大的歧視和對中國汽車工業(yè)的極端不負責的犯罪行為！

 

在環(huán)保標準上燃油滯后于汽車也是中國的特色之一，如2004年我國環(huán)保法規(guī)要求實施國Ⅱ標準，而達標油卻直到2005年才到位。中石油、中石化兩家企業(yè)表示，2009年12月31日前才能在全國范圍內(nèi)供應國Ⅲ油品。目前，所有汽車企業(yè)都在開始生產(chǎn)滿足國Ⅲ甚至國Ⅳ排放標準的汽車，但汽車制造企業(yè)為了遷就國內(nèi)油品落后汽車排放要求的現(xiàn)狀，在2008年之前不得不同時生產(chǎn)滿足3種不同排放標準的汽車，這種尷尬操作上的復雜性與無原則性無疑將大大增加汽車企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售成本，尤其重型卡車的付出的成本代價更高。

 

近年來，大多數(shù)汽車企業(yè)都已不恤代價地準備好滿足國Ⅲ甚至國Ⅳ排放標準的汽車。但是由于我國車用燃油質(zhì)量的嚴重滯后，規(guī)劃中的清潔汽車的市場化進程不得不放慢。原定于在全國實行的國Ⅲ國Ⅳ排放標準被迫推遲實施，原因是中石油、中石化無法按期提供符合國Ⅲ標準的汽車燃油。油質(zhì)量量滯后造成國Ⅲ排放標準被迫一再推遲。這不過是一個標志性的讓步，“兩桶油”對環(huán)保政策的強大左右力依然是個殘酷的現(xiàn)實。而國家重大環(huán)保法規(guī)在實行前夕突然流產(chǎn)，不僅再次損傷政府的公信力，也深刻暴露了在這種利益壟斷體制下必然產(chǎn)生這樣的弊端對環(huán)保政策的強大殺傷力。

 

“兩桶油”壟斷霸頭似乎每一天每一刻挖空心思地想到就是如何瘋狂地漲價，十年來汽柴油的價格幾乎幾倍，從中國老百姓的身上賺取只能用天文數(shù)字來計算利潤，無視空氣質(zhì)量在油品不達標的情況下會更加惡劣，給中國人民身體健康帶來的更大威脅。

 

此外，中國式汽車購置前與使用階段的稅費多如牛毛，中國車主稅費之重居世界第一?，F(xiàn)行汽車稅費制存在重復征稅、高額征稅的問題，必須進行革命。但令國人沮喪和哭泣的是也從未見有哪位官員和專家肯舍得身家性命地站出來為百姓說半名話。苛稅重賦雜費已讓中國社會絕大多數(shù)低收入者在CPI和通脹之外承擔了難以承受的巨大經(jīng)濟壓力，各強權部門很直白而且肆無忌憚對世界宣布：只要銀子不要民心民意不要人民只要人民幣了。

 

政府各項政令通達如山似鐵、且能上通下達；民生輕徭薄賦，與民休養(yǎng)生息，才能真正使民富國強，政通人和，百姓方能安居樂業(yè)，社會各階層才能維穩(wěn)而和諧千年萬載。