他山之石 安全校車離我們有多遠(yuǎn)

 

以往，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)于校車安全的報(bào)道重心和廠商喜歡引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)多來自美國(guó)貨加拿大等國(guó)，而我們今天變一變，先從我們的近鄰韓國(guó)、日本開始。因?yàn)橄鄬?duì)于地廣人稀的美國(guó)和加拿大，日本和韓國(guó)的在思維方式、生活習(xí)慣、人口密度等諸多方面與我們可能更加接近，參考意義更大一些。

   

韓國(guó)方面：法律制度健全嚴(yán)格

   

為了確保學(xué)生上下學(xué)的交通安全，韓國(guó)政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)條例、規(guī)定，其中影響最為深刻的是2006年對(duì)《道路交通法》的全面修訂。修訂后的《道路交通法》規(guī)定，路上遇到運(yùn)送學(xué)齡前兒童或?qū)W生的車輛停車時(shí)，在校車后面或旁邊行駛的汽車要先停車，一直等到校車的停車指示燈熄滅、確認(rèn)安全后再緩慢行駛。

   

該法還規(guī)定，在有兒童乘坐的車輛行駛時(shí)，所有車輛不得超車；校車可以在公交車專用線路行駛，在遇到輕微交通事故時(shí)，優(yōu)先保障校車通行；校車運(yùn)送未滿6歲的兒童時(shí)，必須系好車內(nèi)安全帶，如違反規(guī)定，罰款3萬韓元；將幼兒園、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、保育所等劃為“兒童保護(hù)區(qū)”，在通過“兒童保護(hù)區(qū)”時(shí)，行駛車速不得超過每小時(shí)30公里。
   

此外，校車接送兒童時(shí)應(yīng)有教師、保育員、體育設(shè)施管理員等相關(guān)保護(hù)工作人員一同乘車。

   

韓國(guó)對(duì)校車本身也有具體要求。校車顏色統(tǒng)一規(guī)定為黃色；車門第一層臺(tái)階高度30厘米，第二層臺(tái)階高度20厘米；車前玻璃右側(cè)和車后中央下方必須貼上“兒童保護(hù)車輛”字樣。坐椅安全帶要符合兒童體形，接送未滿6歲的兒童必須使用兒童安全座椅，且必須由專人負(fù)責(zé)看護(hù)；車輛門窗必須為開放型；車內(nèi)不得放折疊椅，等等。

   

另外，韓國(guó)政府在100人以上的學(xué)校、幼兒園周邊劃定兒童保護(hù)區(qū)，規(guī)定以其主要出入口為基點(diǎn)，半徑300米范圍內(nèi)的道路區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志。韓國(guó)的汽車導(dǎo)航系統(tǒng)里都設(shè)置有“前方是兒童保護(hù)區(qū)，敬請(qǐng)減速慢行”的提示。
　　

韓國(guó)2009年底修訂的《交通事故處理特例法》規(guī)定，對(duì)在兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)交通事故的肇事者處以重罰，相關(guān)行政機(jī)構(gòu)也須對(duì)事故承擔(dān)連帶責(zé)任。考慮到地上停車場(chǎng)是威脅兒童交通安全的因素之一，各地政府相繼下令廢除兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)的地上停車場(chǎng)，并加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域內(nèi)違規(guī)停車和超速駕駛的監(jiān)管和處罰。

   

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日本方面：全民關(guān)心孩子、關(guān)心教育，這比法律更重要

   

日本曾經(jīng)發(fā)生過一件事情，有一位學(xué)校的校車司機(jī)，因?yàn)楣ぷ髅ν思皶r(shí)更新駕駛證，雖然可以說明，但是這在日本算無證駕駛，并且駕駛的車輛是學(xué)校的校車，于是當(dāng)事司機(jī)被緊急逮捕（后來釋放），學(xué)校為之全部學(xué)校高層出動(dòng)在媒體前低頭賠禮道歉，并且學(xué)校馬上連夜召開PTA會(huì)議，向家長(zhǎng)們說明情況，不斷地道歉，期望家長(zhǎng)們的諒解。

   

事后有人會(huì)說：事情并不嚴(yán)重，為何大家這么興師動(dòng)眾。有一位家長(zhǎng)回答道：我把孩子托付給他們，他們要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，學(xué)校對(duì)司機(jī)有管理義務(wù)，司機(jī)不遵守法律萬一發(fā)生問題，直接受害者就是我們孩子。對(duì)于法律的敬畏之心由此可見。校車是一個(gè)國(guó)家的大問題，但校車只是一個(gè)硬件，同時(shí)還要有個(gè)相適應(yīng)的環(huán)境，全民關(guān)心教育，日本的校車一出事就會(huì)上頭條全國(guó)關(guān)注，這是一個(gè)關(guān)心孩子，關(guān)心教育的氛圍。光有車沒有一個(gè)關(guān)心孩子，重視教育，優(yōu)先學(xué)生的大環(huán)境，那么那些載著學(xué)生的校車總是讓人擔(dān)心，讓人揪心。    

 

另外，日本人的時(shí)間觀念很強(qiáng)，幼兒園通常會(huì)為每條校車線路安排一位組長(zhǎng)，同一條校車線上的每位學(xué)生家長(zhǎng)事先也都會(huì)拿到一個(gè)編號(hào)和通訊錄。遇到突發(fā)狀況，比如晚點(diǎn)，哪怕是1分鐘，組長(zhǎng)都要負(fù)責(zé)告知1號(hào)家長(zhǎng)“校車晚點(diǎn)，可遲些出門等車”，然后由1號(hào)家長(zhǎng)通知2號(hào)，2號(hào)再通知3號(hào)……

　　

除了司機(jī)，日本的校車上多半還會(huì)有一位全程陪同的指導(dǎo)老師，有時(shí)候是學(xué)校里的生活老師，有時(shí)候是自愿做義工的家長(zhǎng)。

   

由此可見，在日本更多的是靠全民的自覺性與自發(fā)性，并不是通過國(guó)家的強(qiáng)硬政策，這點(diǎn)非常值得我們學(xué)習(xí)。

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加拿大方面：對(duì)校車司機(jī)要求極為嚴(yán)格

   

根據(jù)加拿大交通部安全規(guī)定，從2006年4月1日起，新制造的校車依大小而定，有2到8個(gè)座位上要配備安全座椅的固定扣，以確保體重未滿18kg的兒童乘坐校車時(shí)更加安全。校車是加拿大最安全的兒童運(yùn)輸工具，加拿大安全議會(huì)的網(wǎng)站顯示，加拿大每年與校車有關(guān)的死亡事故為零。

   

校車能夠成為加拿大最安全的兒童運(yùn)輸工具，與司機(jī)的專業(yè)素質(zhì)也密不可分。在加拿大，成為校車司機(jī)不是件容易的事情。首先必須符合作為司機(jī)的常規(guī)要求，如有3年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)，通過司法機(jī)關(guān)的無犯罪記錄檢查，通過政府藥檢部門的酒精和藥品的嚴(yán)格測(cè)試。還有一些更細(xì)致的規(guī)定，如必須有在和孩子相關(guān)的社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，愿意為孩子服務(wù)，喜歡并能很好地與孩子溝通。此外，成為一名校車司機(jī)，還必須完成專業(yè)的校車司機(jī)培訓(xùn)且考試合格。

   

加拿大的交通法明確規(guī)定，當(dāng)校車停下來，緊急紅燈閃爍，車內(nèi)伸出有“STOP”字樣的橫欄時(shí)，校車后面的所有車輛都必須停下，且不能從旁邊的車道繞過去超車。校車前迎面而來的車輛也必須停下，直到校車上的緊急燈熄滅，橫桿收回去了，方可前進(jìn)。如果有人敢以身試法，不但會(huì)被罰款，還會(huì)被計(jì)入不良駕駛記錄。

   

那么不良駕駛記錄在加拿大會(huì)體現(xiàn)在哪里呢？通過相關(guān)查閱，筆者查到在加拿大辦車輛保險(xiǎn)，是根據(jù)車主或車輛駕駛?cè)说膫€(gè)人信用來確實(shí)費(fèi)率的。車主或駕駛?cè)四挲g、駕駛記錄（有無違章、罰款等）直接決定了其保險(xiǎn)額的高低，沒有不良記錄按規(guī)定比例逐年降低，如有違章則下一年度馬上調(diào)高。所以，付出的代價(jià)不只是罰款那一點(diǎn)。

   

比如，有一位小伙子，因事急堵車想穿幾十米單行道繞過去，不成想剛進(jìn)去就被警察逮個(gè)正著，二話不說，開出罰款單110加元。結(jié)果半年之后，他去辦理車輛保險(xiǎn)，因?yàn)檫@一違章記錄，每月的保費(fèi)增加了50加元，一年多交600加元！這一標(biāo)準(zhǔn)將維持三年。三年內(nèi)如果不再有新的違章發(fā)生，屆時(shí)將自動(dòng)下調(diào)。三年，就是1800加元啊！加上罰款本身110加元。這一個(gè)違章，總共付出了1910加元的代價(jià)，快1.6萬人民幣了！一個(gè)違章最終要付出這么多錢，誰都不會(huì)覺得這是值得的吧！懷著僥幸的心理，他換了四家保險(xiǎn)公司詢價(jià)，甚至還跑到100公里以外的地方，以為那里可以松一點(diǎn)。結(jié)果是可想而知的，所有的保險(xiǎn)公司查閱他的信用記錄后都開出了幾乎相同的費(fèi)額。

   

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美國(guó)校車政策：校車的特權(quán)可以讓總統(tǒng)的座駕在后面等待

   

在美國(guó)，聯(lián)邦政府和各州都有專為校車制定的法律，據(jù)說多達(dá)500多項(xiàng)。這其中包括對(duì)校車堅(jiān)固性和安全性的規(guī)定，包括校車翻滾時(shí)的保護(hù)、車身連接部分的強(qiáng)度等。一句話，校車必須有“客車的設(shè)施，卡車的骨架”。

   

2006年11月，在美國(guó)印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結(jié)果，悍馬半個(gè)車體粉碎，校車卻安然無恙。自此，美國(guó)校車聲名鵲起。

   

除了“結(jié)實(shí)”外，美國(guó)校車還很有地位，整個(gè)交通要為校車讓路。穿梭于城市間接送孩子的校車每到一個(gè)既定的上下車點(diǎn)，司機(jī)都會(huì)先亮起警示燈，然后將標(biāo)有“STOP”字樣的紅色八邊形指示牌往外一扳。此時(shí)，路上往來的其他車輛，猶如見到紅燈，立即自覺靠邊停車。等背著書包的孩子上下完車，司機(jī)再把停車的牌子扳回來，重新上路，這時(shí)其他車輛才敢跟著走。在校車停車、學(xué)生上下校車時(shí)，任何車輛，包括警車、救護(hù)車和消防車甚至包括總統(tǒng)車隊(duì)，都必須完全停車，且距離校車20英尺（約6米）以外的距離。在美國(guó)，超越正在停靠和上下學(xué)生的校車是嚴(yán)重的交通違法行為，會(huì)被處以罰款，并被吊銷駕駛執(zhí)照一年。
   

校車在全美國(guó)所有校車是實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志，即黃色車身加黑色大塊條紋，并噴以SchoolBus的醒目字樣。校車的“待遇”與警車、救護(hù)車、消防車是一樣的，甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。以田納西州為例，按照田納西州的交通規(guī)則，因?yàn)閷?duì)后者，交通規(guī)則上只是一般性的規(guī)定，即遇有救護(hù)車、消防車?guó)Q笛通行時(shí)，其他車輛應(yīng)當(dāng)盡量、盡快避讓，僅此而已。但對(duì)于校車則有專門的、詳細(xì)的“校車避讓規(guī)則”一節(jié)。其規(guī)則遠(yuǎn)比警車、救護(hù)車、消防車復(fù)雜和嚴(yán)格。

   

攻擊校車至少坐牢20年

 　

“9·11”后，美國(guó)政府和學(xué)校更加重視校車的安全，因此立法規(guī)定，將校車納入政府反恐怖安全監(jiān)視系統(tǒng)的保護(hù)范圍。任何對(duì)校車的攻擊都將定為聯(lián)邦罪行，要判20年至終身監(jiān)禁。在多種措施的共同保證下，校車自然成為美國(guó)最安全的交通工具。

   

司機(jī)多是細(xì)心謹(jǐn)慎的女性

　　

美國(guó)的校車司機(jī)都是經(jīng)過特別挑選的專業(yè)司機(jī)，大多為女性，這是因?yàn)榕员饶行愿蛹?xì)心謹(jǐn)慎，并且能與孩子更好地溝通交流。相關(guān)法律條例還規(guī)定，一個(gè)司機(jī)如果在四年內(nèi)罰單超過三張，就沒有資格當(dāng)校車司機(jī)。

　　

美國(guó)法律中專門對(duì)校車司機(jī)提出了極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括:校車司機(jī)的年齡不低于21歲；必須有年度健康證明，包括視聽測(cè)試結(jié)果；有文件證明其本人沒有危及駕駛安全的問題；駕駛記錄令人滿意；無犯罪記錄。

   

站點(diǎn)靈活　分時(shí)接送

   

美國(guó)各州的公立中小學(xué)的學(xué)生都有免費(fèi)的校車接送。由于有專人負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)生分布情況合理安排校車路線，孩子既不用很早出門到離家遠(yuǎn)的地方等車，也不至于長(zhǎng)時(shí)間不見校車蹤影。如在馬里蘭州，為緩解交通擁擠，中小學(xué)上學(xué)時(shí)間是錯(cuò)開的，校車先帶高中生，再接初中生，最后把小學(xué)生送到學(xué)校。

   

在美國(guó)報(bào)到上學(xué)之前，學(xué)校就會(huì)先發(fā)一張表格，要求填寫準(zhǔn)確的家庭地址。很快，家長(zhǎng)就收到校方的通知，告訴孩子幾點(diǎn)幾分到家門口等著坐校車去上學(xué)。這樣校車可以重復(fù)使用，從而減少了一半以上的校車需要量。否則，2600萬名學(xué)生要超過100萬輛校車來接送，而現(xiàn)在只需要48萬輛。