快給校車加上一層“法規(guī)裝甲”
早在三個多月前，德清縣政府通過決議，該縣“學生接送車享有優(yōu)先便利通行權利”，可在實際運行過程中，“特權”校車沒有“特權”讓運營者十分苦惱。12月11日國務院發(fā)布的《校車安全條例（草案）》(征求意見稿)則給德清縣的特權校車打了一針強心劑。不管對德清縣還是全國來說，我們的校車終于可以以“特權”的姿態(tài)，安全地行駛在路上。
今天，橙黃色已成為校車的專用色，并且有嚴格的制造和運營標準。很少有人知道，五六十年前，全世界的校車都是五花八門的車。
而現在的一切，則要歸功于一個美國人——鄉(xiāng)村教育專家希爾博士。
他曾專門對當時的美國校車做了一項調查，發(fā)現美國孩子乘坐的校車什么樣子都有，甚至還有馬車，并且圖案千奇百怪。而校車生產商也抱怨缺乏標準，無法量產校車。
1939年，希爾博士在紐約市召開了一個校車標準研討會，專門討論制定有關校車制造和安全方面的標準。
這次大會一共開了7天，代表們一共制定出45項有關校車安全的設計標準和規(guī)章。也正是在這次大會上，代表們決定巴士中只有校車才能漆成這種橙黃色的車身，叫做“國家校車黃”，并選擇黑色來涂寫車上的字跡，以增加早晚光暗淡時的可見度。由于有了這些標準和規(guī)則，美國的校車才開始走向標準化和安全化的道路，并且一直延續(xù)到今天。
也正是由于希爾博士的這些貢獻，他后來被尊稱為美國的“校車之父”。
如今，隨著《校車安全條例（草案）》(征求意見稿)發(fā)布，中國也開始了對校車的一項革命性的整治，唯一不同的是，“美國是個人奮斗，我們屬于全民參與”。
“特權”校車也有現實苦惱
今年9月1日，德清縣人大常委會通過決議，該縣“學生接送車享有優(yōu)先便利通行權利”，在全國尚屬空白。校車權利還包括，今后開通的公交專用線上，校車可以通行。
隨后，德清縣政府也出臺了《德清縣學生接送車優(yōu)先便利通行實施辦法》，其中規(guī)定：其他車輛在行駛途中應與校車保持有效安全距離，在校車轉彎、掉頭時應主動避讓；在狹窄路段、橋梁行駛時，應讓校車優(yōu)先通行；學生上下車時，其他車輛要緩慢通行，必要時停車等待。
“可這并不是強制性規(guī)章制度，雖然由交通部門宣傳，但更多是‘希望司機配合執(zhí)行’?！钡虑蹇h教育局安全科科長張帆對記者說。
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此前，這種制度在德清實行起來并不順利。由于規(guī)定校車速度最快不能超過60公里/小時，再加上校車的身軀較大，就會在上下班高峰期對一些開車的人造成影響?！坝行╅_私家車的人就會按喇叭催促，或者有些人還嫌校車開那么慢耽誤事，給司機臉色看?！睆埛f，這些瑣碎的小事總是讓他很苦惱。
有耐性，也是永安公司總經理丁勇選擇用歲數大的司機的原因，“在路上，他們有經驗，遇到這些小麻煩，懂得如何調節(jié)，不會因心情波動，把安全放到一邊?！?/FONT>
按照德清縣的規(guī)定，校車停車時，后面的車輛要讓行或者避讓?？墒聦嵣?，除了較窄的道路上，私家車不會超車外，在路面狀況較好的時候，超車是常事，“尤其是三輪車和摩托車，超車和搶道屢見不鮮?！?/FONT>
為了校車安全，德清縣可謂煞費苦心，把“避讓校車”的規(guī)定寫進當地駕校的培訓教材。
在“德清校車模式”的成功基礎上，國內很多省市開始為校車立法。
12月6日，甘肅省人大常委會舉行《甘肅省道路交通安全條例》頒布實施情況新聞發(fā)布會。條例規(guī)定，明年1月1日起，甘肅專門接送中小學生、學齡前兒童的校車，應經當地教育部門和公安機關交通管理部門確認后領取校車標牌。同時，車輛安裝的行駛記錄儀應具有衛(wèi)星定位功能。
12月10日，重慶市首部針對校車安全制定的《重慶市校車安全標準》正式發(fā)布。該標準在國際標準和國家標準基礎上，結合人因工程、安全工程以及重慶特點增加十大校車新安標。
而11日發(fā)布的“征求意見稿”則為這些地方性標準提供了法律基礎。
“等校車安全條例正式施行后，德清縣肯定會第一個貫徹實施，到時候我們做事情就有法可依，可以放心去做?！睆埛珜@部條例充滿了信心。
持續(xù)增大的校車隊伍
甘肅校車事故敲響了校車安全的警鐘。
在此之前，除德清縣以外，很多地方也開始了對校車的改革。在教育部首批試點地區(qū)中，山東無棣，購入了113輛長安校車，政府財政補貼每年超過500萬元；陜西西安閻良區(qū)去年5月實現全區(qū)農村定點小學校車服務全覆蓋，目前累計投入財政資金430余萬元，配置校車31輛，涉及13所小學、8所幼兒園，4850余人。
據《中國統(tǒng)計年鑒》記載，中國有19522個鎮(zhèn)，如每個鎮(zhèn)配兩輛40萬元級別校車，需要156億元。據專家測算，如果按全國1億學生，每40人坐一輛校車，一輛校車40萬元的標準，全國購買250萬輛校車需要1萬億資金，分5年投入，每年需要投入2000億元。
但在中國政法大學王敬波教授看來，校車服務并不能因為近來多次事故的發(fā)生而受到不合理的限制。城市地區(qū)的交通擁堵、農村地區(qū)學生居住分散均是校車服務得以發(fā)展的客觀條件。現實中，某些學校以校車為拉攏生源的工具，造成校車服務的虛假繁榮，從而增加了交通風險。因此，應當根據實際的校車需求，合理提供校車服務。
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各國校車 各有特色
美國
目前，美國每年有450000輛校車運送約2500萬學生上、下學，行程達到40億英里。
校車是美國最安全的交通工具之一，向來對“特權”現象嗤之以鼻的美國人，唯獨為校車大開“綠燈”。按照美國交通規(guī)則，一旦校車司機將“STOP”的指示牌打開，后面所有的車，無論在哪個車道，都必須停下來，即使總統(tǒng)座駕也不例外。在全美國50個州，都有同樣的一條交通規(guī)則：超越正在?？亢蜕舷聦W生的校車是最嚴重的交通違法行為之一?！昂⒆拥纳踩^一切最有價值的財富！”這句話在美國多個州的《駕駛員手冊》上。
英國
英國中小學生上下學交通方式較為多樣化，主要包括走路、騎車、公共交通、校車和私家車，其中使用校車的中小學生不到10%。
英國政府鼓勵家長讓孩子使用前4種方式上下學。英國公共交通體系發(fā)達，安全系數較高，并且15歲及15歲以下兒童可在任何時段免費乘坐公交車，16至18歲學生可享受半價優(yōu)惠。盡管如此，仍有41%的英國小學生和21%的中學生上下學由家長開車接送。2009年，英國政府頒布了《校車(安全)法》，試圖通過對車輛設計、駕駛員要求、學校責任等方面進行立法，來保證校車的安全性，從而提高校車吸引力。
日本
日本城市中小學生絕大多數就近入學，上下學一般靠步行或利用公共汽車、地鐵等城市交通工具。
為方便偏遠地區(qū)中小學生上下學，日本部分偏遠地區(qū)設立校車制度。日本校車制度在經營上一般有兩種模式：一是由地方政府購買車輛作為專門的校車使用，并招聘校車司機；二是地方政府或學校與交通公司簽訂合同，將接送學生上下學的任務委托給對方。不管哪一種經營模式，校車司機和受委托的交通公司都要接受地方教育委員會的管理和監(jiān)督。購買及運營校車所需經費，大多數情況下列入地方教育成本預算，由地方財政支出。
