新校車安全條例引發(fā)兩大質(zhì)疑 合理性成焦點

 

校車為何事故頻發(fā)？校車安全應(yīng)由誰來監(jiān)管？新《校車安全條例（草案征求意見稿）》（下簡稱“新《條例》”）是否能夠有效遏制事故的發(fā)生？在近日舉行的廣州教育半月談沙龍上，專家、教育界人士圍繞校車資金、新《條例》的效力以及如何監(jiān)管等焦點話題暢所欲言，在“唇槍舌戰(zhàn)”中為促進(jìn)校車安全支招。

 

談到廣州校車的現(xiàn)狀，代表們都不約而同地將矛頭直指資金的緊缺?！拔覀兠吭露家獮槊總€學(xué)生倒貼50元—80元。”廣州真光中學(xué)副校長艾連娣介紹，該校下屬民校真光中英文小學(xué)共有學(xué)生八百余人，除去住校的一百零幾名學(xué)生外，學(xué)校每月向需要搭乘校車上下學(xué)的學(xué)生每人收取費用150元，但據(jù)學(xué)校的統(tǒng)計，每人至少須交200元以上才能有效維持校車服務(wù)的運行。

 

聽到艾校長報出的費用數(shù)目，北大附中廣州實驗學(xué)校后勤主任劉升錫直搖頭：“150元一個月是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”劉升錫透露，據(jù)該校統(tǒng)計，居住在學(xué)校所在地海珠區(qū)內(nèi)的學(xué)生，每人至少要10元/趟，其他區(qū)則20元/趟。由此算來，接送廣州地區(qū)學(xué)生的校車平均需15元/趟方才能保本運營。而長期從事家庭教育研究的父母學(xué)堂會長許化俐則認(rèn)為，一些沒有“名?！睋窝拿裥Ｔ谛＼嚨臓I運更為窘迫。

 

■觀點PK：

 

焦點一：新《條例》會有效嗎？

 

權(quán)責(zé)不明、法源不清，等于一紙空文vs規(guī)定全面，只欠有力執(zhí)行

 

“關(guān)于校車安全問題，無論是憲法還是未成年人保護(hù)法都有相關(guān)條例規(guī)定。但是新《條例》卻沒有注明是根據(jù)上述兩個法律制定本法的。試問沒有上位法，它憑什么制定與執(zhí)行呢?！贝笱缶W(wǎng)首席評論員萬慶濤一針見血地指出。

 

除了沒有法源外，更有與會專家認(rèn)為，新《條例》還存在權(quán)力制衡、經(jīng)費保障主體不明等問題。“這無異于一紙空文，根本不能解決校車安全的任何問題”教育與中國未來30人論壇副秘書長江海波尖銳地指出。

 

但在劉升錫看來，新《條例》還是有一定的促進(jìn)意義?！爸灰獜乃枷肷现匾暳?，就等于邁出了第一步?！彼硎?，前段時間公交車專用車道相關(guān)規(guī)定出臺后，校車就面臨“無路可行”的窘境，學(xué)校找了很多部門都不管用。“但是新《條例》一出，這個問題就解決了，可見它確實是有效的。”

 

焦點二：校車安全應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)？

 

政府責(zé)無旁貸vs全社會有責(zé)

 

“我國路面上的‘特權(quán)’車特別多，卻沒有一個‘特權(quán)’是給校車的?！睆V東第二師范學(xué)院教授許錫良指出，在校車安全問題上，政府責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)給在路面行駛上的校車以最高“特權(quán)”對此，民辦教育專家信力健表示贊同，要解決校車安全問題，政府應(yīng)該為學(xué)生的出行提供便利，出臺在校學(xué)生免費搭乘公共交通的政策。

 

然而，也有學(xué)者提出了不同的觀點：校車問題是整個社會系統(tǒng)的問題，全部歸結(jié)為政府的責(zé)任也是一種不公平。

 

中山大學(xué)現(xiàn)代化教育研究中心主任馮增俊表示，安全教育必須要納入到全民教育中去，除了對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生進(jìn)行安全教育外，還要向全社會灌輸安全觀念。“前段時間發(fā)生的甘肅校車逆行、北京門頭溝幼兒園聘請有10年吸毒史的人做校車司機(jī)等事件，就是沒有安全觀念的行為，把孩子的生命當(dāng)兒戲?！?/FONT>