地方政府不能一哄而上扶持汽車產(chǎn)業(yè)

 

原本抱著2012年房地產(chǎn)市場好轉(zhuǎn)希望的各級地方政府，恐怕在新年過后就開始為新的一年的經(jīng)濟(jì)增長著急上火了。

 

國務(wù)院總理溫家寶1月31日上午主持召開國務(wù)院第六次全體會議時，再次指出，要鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

 

原來一直依賴房地產(chǎn)市場增色的地方經(jīng)濟(jì)，由于房地產(chǎn)市場的持續(xù)調(diào)控出現(xiàn)了很大變局。如何能夠讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持高速增長的勢頭，是地方官員百思必須得解的問題。

 

汽車產(chǎn)業(yè)由于最近迅猛發(fā)展的勢頭，自然就成為了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唐僧肉。

 

據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，汽車產(chǎn)業(yè)在2010年貢獻(xiàn)了13%的稅收和6.13%的GDP。無疑，汽車產(chǎn)業(yè)毫無爭議地成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

 

汽車產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的拉動作用以及對于地方財(cái)政的支持，各個地方政府都是看在眼里，記在心里。許多地方政府也因此都將汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)寫入自己地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃之中。

 

但是，國家的支柱產(chǎn)業(yè)并不一定就順利成章地成為每一個地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
因?yàn)?，中國地大物博，各個地區(qū)之間的氣候、人文、經(jīng)濟(jì)水平、歷史等諸多條件存在很大差異，甚至截然相反。

 

現(xiàn)在，全國各地都開始掀起一輪新的汽車產(chǎn)業(yè)的爭奪大戰(zhàn)。地方招商引資的方向也紛紛向汽車產(chǎn)業(yè)看齊，大有全國一起辦汽車產(chǎn)業(yè)的勢頭。

 

地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)自然無可厚非，但是，如果任由以行政力量來推動汽車產(chǎn)業(yè)以提振地方經(jīng)濟(jì)的做法，無限地發(fā)展下去，勢必對中國的汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成不利的影響。

 

首先，許多汽車企業(yè)，不管是民營汽車企業(yè)，還是國有汽車企業(yè)，不得不受到總部坐落地當(dāng)?shù)卣淖畲蟮闹С只蛘呒s束。

 

由于一些地方政府不愿意企業(yè)尋求本地管轄范圍以外的投資，因此，或許以諸多誘惑條件，來吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張，或者給以某種限制，讓企業(yè)被迫放慢自己的擴(kuò)張步伐。

 

一家汽車企業(yè)的發(fā)展決不能是限制在一個省級范圍之內(nèi)，在全國合理布局將是必然的發(fā)展步驟。

 

因此，地方政府行政力量的介入，會自然拖慢這種市場發(fā)展的沖動，影響到企業(yè)依照市場因素作出的擴(kuò)張選擇。

 

這種選擇或者是汽車企業(yè)過度超前進(jìn)行了大量的固定資產(chǎn)的投入，或者是汽車企業(yè)因?yàn)闆]有及時作出產(chǎn)能的擴(kuò)張配套而喪失了發(fā)展的機(jī)會。

 

其中，只有地方政府獲得了一時的發(fā)展益處。但是從長期看，汽車企業(yè)發(fā)展時機(jī)的喪失，也將使得自己對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷降低。

 

這里面的一個問題就是：地方政府由于主要官員的任期較短，所以其發(fā)展的眼光很少以企業(yè)發(fā)展的周期來作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。任期時間就是其作出決策的最佳周期。

 

如何讓任期內(nèi)的GDP增長率新上一個臺階，是許多地方政府官員的基本想法。而任期以后，則事不關(guān)己高高掛起。

 

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地方政府一哄而上的表現(xiàn)還在于，各個地方為了招商引資汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，紛紛給出各種各樣的優(yōu)惠條件，比拼的不是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，比拼的是地方招商引資的底線。

 

這種不顧后果的對于汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資，從表面上是給了汽車企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會，也大大降低了汽車企業(yè)的費(fèi)用成本。

 

但是這樣一來，汽車企業(yè)或許因?yàn)檫@種成本的喪失，反而會喪失進(jìn)一步技術(shù)進(jìn)步以及加強(qiáng)管理的壓力和動力。因?yàn)?，對于汽車企業(yè)而言，地方政府放棄的利益已經(jīng)就成為他們自己的利潤。

 

更多的情況是，地方政府給予汽車企業(yè)更多的財(cái)政支持，以及稅收減免。

 

許多汽車企業(yè)每年都從政府那里拿到大量的財(cái)政資金已經(jīng)不是什么秘密。但是這些資金的利用效率到底如何，又有誰去監(jiān)督了呢？

 

2011年汽車產(chǎn)業(yè)的困難形勢，讓許多汽車企業(yè)感受到了市場的壓力，但是地方政府的各種補(bǔ)貼卻讓汽車企業(yè)又大大松了一口氣。

 

補(bǔ)貼雖然能夠緩解汽車企業(yè)的暫時壓力，但是長期來看，這就縱容了汽車企業(yè)錯誤的市場戰(zhàn)略的延續(xù)。

 

2012年，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢有著許多的不確定性，國內(nèi)的發(fā)展必然遭受更多的掣肘。同時，房地產(chǎn)作為過去地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)也不再可能。那么，汽車產(chǎn)業(yè)在許多地方來看自然就榮升為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一優(yōu)選支柱產(chǎn)業(yè)。

 

但是，假如每一個地方都從自己局部的利益去考慮擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，假如每一家汽車企業(yè)都會因?yàn)閿U(kuò)張成本的低廉而蜂擁而至，那么汽車產(chǎn)業(yè)熱火朝天的局面將很快就破滅，汽車產(chǎn)業(yè)的危機(jī)就更快速到來。

 

不要將雞蛋放到一個籃子里，這句至理名言轉(zhuǎn)換一下就是，地方政府不要將拉動經(jīng)濟(jì)的希望放到一個汽車產(chǎn)業(yè)上，否則全國式的大干快上，不僅僅會毀了汽車產(chǎn)業(yè)，還會毀了整個國民經(jīng)濟(jì)。