道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理暫行辦法

 

各有關(guān)單位：

 

    為貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛節(jié)能降耗管理，部起草了《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理暫行辦法》，現(xiàn)廣泛征求意見。請認(rèn)真研究，提出修改意見并于11月10日前將修改意見書面報(bào)部公路司（車輛處）。

 

聯(lián)系人：李華強(qiáng)，電話：（010）65292755、65292740（傳真）。

 

中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳（章）

 

                                                         二OO八年十月二十日



道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理暫行辦法
（征求意見稿）

 

第一章   總則

 

    第一條   為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及《公路、水路交通實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛節(jié)能降耗管理，制定本辦法。

 

    第二條   本辦法適用于擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場車輛（包括國產(chǎn)和進(jìn)口車輛）的燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理。

 

    第三條   交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理，定期向社會發(fā)布《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入車型表》（以下簡稱《油耗準(zhǔn)入車型表》）和符合資格的車輛燃料消耗量檢測機(jī)構(gòu)名單。

 

    省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入的監(jiān)督管理工作。

 

    縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《油耗準(zhǔn)入車型表》和道路運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理的具體工作。

 

    交通運(yùn)輸部委托交通部汽車運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心（以下簡稱節(jié)能中心）作為全國道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理工作的技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)為道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支持和服務(wù)。

 

    第四條  擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的客、貨運(yùn)車輛燃料消耗量應(yīng)當(dāng)分別滿足交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法》（JT711）和《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT719）的要求。不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。

 

    第五條   道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和便民的原則。

 

第二章   準(zhǔn)入管理

 

    第六條   道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入管理按照車輛生產(chǎn)企業(yè)自愿申報(bào)、技術(shù)審查、定期發(fā)布、許可準(zhǔn)入的程序?qū)嵤?

 

    第七條   申請列入《油耗準(zhǔn)入車型表》的車型應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

    1.已列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的國產(chǎn)車輛或者已獲得國家“3C”認(rèn)證的進(jìn)口車輛；

 

    2.各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和主要配置應(yīng)當(dāng)與《公告》或者國家“3C”認(rèn)證參數(shù)保持一致；

 

    3.經(jīng)符合資格的檢測機(jī)構(gòu)檢測，符合交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT719）或者《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法》（JT711）的要求；

 

    4.符合道路運(yùn)輸車輛其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

    第八條   申請列入《油耗準(zhǔn)入車型表》的車型，由車輛生產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)口車輛由車輛生產(chǎn)企業(yè)或者其代理商，下同）自愿向節(jié)能中心提出申請，并提供下列材料：

 

    1.道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入車型申請表，一式兩份。（式樣見附件1）；

 

    2.《公告》或者國家“3C”認(rèn)證技術(shù)參數(shù)表復(fù)印件；

 

    3.申報(bào)車型主要配置匯總表；

 

    4.其他相關(guān)資料。

 

    第九條  《油耗準(zhǔn)入車型表》和《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定表》及《貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型表》可同步申請。

 

    第十條   節(jié)能中心自收到車輛生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)材料起5日內(nèi)，對申報(bào)材料是否齊全、有效進(jìn)行初審，不符合要求的應(yīng)當(dāng)書面通知車輛生產(chǎn)企業(yè)；符合要求的，節(jié)能中心正式受理準(zhǔn)入車型的申請。

 

    第十一條  節(jié)能中心依據(jù)第七條規(guī)定，對申報(bào)車型燃料消耗量檢測報(bào)告及其他材料進(jìn)行技術(shù)審核。

 

    節(jié)能中心可根據(jù)技術(shù)審核需要，對車輛燃料消耗量檢測結(jié)果進(jìn)行抽查。經(jīng)抽查，不符合燃料消耗量準(zhǔn)入條件的，節(jié)能中心應(yīng)當(dāng)書面告知車輛生產(chǎn)企業(yè)，并說明理由。

 

    第十二條   節(jié)能中心應(yīng)當(dāng)定期將經(jīng)技術(shù)審核符合條件的車型報(bào)交通運(yùn)輸部。由交通運(yùn)輸部審核同意后，定期以《油耗準(zhǔn)入車型表》的形式公布。

 

    第十三條   《油耗準(zhǔn)入車型表》原則上每季度發(fā)布一次。根據(jù)申報(bào)車型數(shù)量，發(fā)布周期可以適當(dāng)調(diào)整。

 

    第十四條   已列入《油耗準(zhǔn)入車型表》的車型發(fā)生產(chǎn)品擴(kuò)展、變更的，車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送節(jié)能中心；車型主要配置（發(fā)動機(jī)、變速箱、前橋、后橋、車架）變更或者更改擴(kuò)展的，車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申請列入《油耗準(zhǔn)入車型表》。

 

    第十五條   車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛使用說明書、用戶手冊中標(biāo)明該車型是否列入《油耗準(zhǔn)入車型表》，主動告知購買者能否用于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。

 

    第十六條   縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照道路運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入管理權(quán)限，在核發(fā)道路運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對照《油耗準(zhǔn)入車型表》對車輛配置及其相關(guān)參數(shù)進(jìn)行核查。

 

    經(jīng)核查，符合《油耗準(zhǔn)入車型表》和道路運(yùn)輸車輛其他要求的，予以配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；不符合《油耗準(zhǔn)入車型表》要求或者未列入《油耗準(zhǔn)入車型表》的，不得配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

 

    第十七條   節(jié)能中心應(yīng)當(dāng)組織開發(fā)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入車型數(shù)據(jù)庫，建立公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入車型信息免費(fèi)查詢服務(wù)。

 

第三章   檢測管理

 

    第十八條   從事道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

    1.具有明確的法律地位和健全的組織機(jī)構(gòu)，并明確各崗位的工作職責(zé)；

 

    2.取得國家相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書；

 

    3. 有與車輛燃料消耗量檢測工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

 

    4. 配備有經(jīng)檢驗(yàn)合格的汽車燃料消耗量檢測儀器設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)施和場地等檢測資源；

 

    5. 有健全的道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測工作管理制度和操作規(guī)程。

 

    第十九條   檢測機(jī)構(gòu)可自愿向節(jié)能中心提出從事道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測申請，并提供符合上條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

 

    第二十條 節(jié)能中心依據(jù)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測機(jī)構(gòu)資格條件，經(jīng)專家評審后，向交通運(yùn)輸部推薦符合資格的道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部審查同意后向社會公布。

 

    第二十一條   車輛生產(chǎn)企業(yè)可自愿選擇經(jīng)交通運(yùn)輸部公布的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛燃料消耗量檢測。

 

    第二十二條   檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展燃料消耗量檢測工作，提供科學(xué)、公正、及時(shí)、有效的檢測服務(wù)。

 

    對承擔(dān)檢測工作的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。凡與車輛生產(chǎn)企業(yè)有利益關(guān)系的人員，不得從事車輛燃料消耗量檢測業(yè)務(wù)。

 

    第二十三條   檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到相關(guān)車型燃料消耗量檢測申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成檢測工作，出具檢測報(bào)告，并將檢測報(bào)告（復(fù)印件或電子版）同時(shí)報(bào)送給節(jié)能中心。

 

    第二十四條   車輛生產(chǎn)企業(yè)對燃料消耗量檢測結(jié)果有異議的，可以向檢測機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)核申請。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢。再有異議的，可向節(jié)能中心提出復(fù)核申請，節(jié)能中心應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請15日內(nèi)組織專家進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可指定檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

 

第四章   監(jiān)督檢查

 

    第二十五條   省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入工作的監(jiān)督管理，督促各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入制度。

 

    第二十六條   節(jié)能中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)燃料消耗量檢測工作的監(jiān)督管理，對已列入《油耗準(zhǔn)入車型表》的車型生產(chǎn)一致性，不定期開展燃料消耗量抽查工作。

 

    參加抽查的專家應(yīng)當(dāng)從全國專家?guī)熘谐槿?。道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量抽查專家?guī)煊山煌ㄟ\(yùn)輸部建立，委托節(jié)能中心管理。

 

    第二十七條   縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對不符合燃料消耗量準(zhǔn)入條件的車輛依法進(jìn)行查處，并將查處情況逐級上報(bào)給所在地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

 

    省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)不符合《油耗準(zhǔn)入車型表》的車型信息并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，相關(guān)車型和信息及時(shí)抄送節(jié)能中心。

 

    第二十八條  交通運(yùn)輸部對《油耗準(zhǔn)入車型表》發(fā)布的車型實(shí)施動態(tài)管理。有下列情況之一的，由交通運(yùn)輸部將其從《油耗準(zhǔn)入車型表》中刪除，并向社會公布：

 

    1.車輛生產(chǎn)企業(yè)弄虛作假，惡意騙取準(zhǔn)入車型資格的；

 

    2.車輛主要配置（發(fā)動機(jī)、變速箱、前橋、后橋、車架）更改擴(kuò)展后未申請列入《油耗準(zhǔn)入車型表》或者不符合燃料消耗量準(zhǔn)入車型條件就投入道路運(yùn)輸市場的；

 

    3. 進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的同類車型相關(guān)參數(shù)與《油耗準(zhǔn)入車型表》標(biāo)注的配置不一致的。

 

    存在前款所列情況之一的車輛生產(chǎn)企業(yè)，節(jié)能中心在交通運(yùn)輸部公布之日起的6個(gè)月內(nèi)不得受理該企業(yè)車輛列入《油耗準(zhǔn)入車型表》的申請。

 

    第二十九條   違反本辦法規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由所在地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的行政處罰，并將相關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸部，由交通運(yùn)輸部將其從檢測機(jī)構(gòu)名單中撤除：

 

    1.未按規(guī)定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作；

 

    2.偽造檢測結(jié)論或者出具虛假檢測報(bào)告；

 

    3.未經(jīng)檢測就出具檢測報(bào)告；

 

    4.違反法律、行政法規(guī)以及規(guī)章的其他行為。

 

    第三十條   從事道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、秉公辦事。在檢測和準(zhǔn)入管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 

 

第五章   附則

 

    第三十一條   本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

 

    第三十二條   本辦法自2009年  月  日起實(shí)施。自實(shí)施之日起，對新定型車輛，道路運(yùn)輸管理部門在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對照《油耗準(zhǔn)入車型表》進(jìn)行車輛準(zhǔn)入核查；對已定型車輛，延期一年執(zhí)行。