工信部促國內(nèi)車企加強(qiáng)質(zhì)量并建召回制度

    工業(yè)和信息化部3月14日發(fā)布加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。明確提出總結(jié)世界汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量并建立召回制度。

車企重產(chǎn)能輕質(zhì)量

    意見明確提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，改進(jìn)、提高汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平。

    意見提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級(jí)和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷改善品種、提高質(zhì)量，防止盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。要提高汽車產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的檢測(cè)能力，結(jié)合生產(chǎn)線改造，增加在線檢測(cè)設(shè)備。

    汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對(duì)消費(fèi)者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者汽車質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責(zé)任追究制度，及時(shí)召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。

    意見明確，建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系要注重四方面工作。一是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。二是嚴(yán)格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強(qiáng)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。三是加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系。四是建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實(shí)保護(hù)誠實(shí)守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。

    汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)和配套能力。2009年，中國汽車產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年汽車銷售1364萬輛，同比增長(zhǎng)46％。中國已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國。但中國汽車產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng)新能力弱、管理水平亟待提高等問題，一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴(kuò)張、輕技術(shù)研發(fā)，重成本控制、輕質(zhì)量管理等現(xiàn)象，有的甚至給消費(fèi)者、社會(huì)公共安全帶來隱患。

    工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)總結(jié)和汲取世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、健康發(fā)展。

自主品牌主動(dòng)召回少

    2004年10月1日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施，開始了中國汽車召回的破冰之旅。但此后至今，雖然中國的產(chǎn)品召回制度在不斷發(fā)展，卻仍沒有出臺(tái)一部完整的法規(guī)。這也導(dǎo)致國內(nèi)的汽車企業(yè)召回意識(shí)仍處于被動(dòng)階段，召回效果也遠(yuǎn)不及其他國家。

    日前，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的《汽車召回制度回顧與展望》報(bào)告顯示，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施5年來，我國共召回車輛321萬余輛，國家質(zhì)檢總局已先后受理212次主動(dòng)召回。然而，這些召回車輛大部分是合資品牌，主動(dòng)召回的自主品牌汽車少之又少。

    目前，在汽車質(zhì)量的法律依據(jù)方面，國內(nèi)消費(fèi)者只能依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》向汽車銷售商行使索賠權(quán)。但索賠的程序繁瑣、且效率較低。而汽車企業(yè)則表示，目前國內(nèi)缺陷產(chǎn)品召回制度匯報(bào)的部門多，令企業(yè)困惑，建議設(shè)立統(tǒng)一的權(quán)威部門和法規(guī)。

    2009年4月，國務(wù)院法制辦公室就《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公開征求意見，這也是中國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法規(guī)，目前仍處在公開征求意見階段，尚無確定的出臺(tái)日期。不過，中國的召回事件大多出現(xiàn)在汽車領(lǐng)域，與汽車相比，國內(nèi)其他行業(yè)的召回就更顯得十分稀少。

    召回制度在國外相對(duì)成熟得多。今年豐田宣布在美國啟動(dòng)召回以來，美國運(yùn)輸部下屬國家公路交通安全局隨即展開了調(diào)查，美國國會(huì)3個(gè)下屬委員會(huì)則擬定了3場(chǎng)聽證會(huì)。按照美國聯(lián)邦法律，汽車制造商如確定車輛存在安全缺陷，必須在5天內(nèi)告知美國國家公路交通安全局并迅速采取召回行動(dòng)。而美國還認(rèn)為現(xiàn)行的召回制度不夠完善。美國參議院商務(wù)委員會(huì)主席洛克菲勒透露將起草一份“全面”立法，以解決工業(yè)中不斷出現(xiàn)的安全問題。