財(cái)政部：建立財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼新機(jī)制

 

推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，財(cái)政補(bǔ)貼功不可沒(méi)。喜見(jiàn)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用后，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長(zhǎng)吳海軍5日表示，下一步考慮繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局和戰(zhàn)略的高度加以謀劃，具體將從五方面著手通過(guò)財(cái)稅手段扶持節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)發(fā)展。

　　

吳海軍稱(chēng)，近一年來(lái)的實(shí)踐，在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)方面基本形成共識(shí)，現(xiàn)在關(guān)鍵在于抓落實(shí)。未來(lái)計(jì)劃從生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)加以扶持，從資金投入、制度建設(shè)等方面加以引導(dǎo)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。具體將從五方面著手扶持。第一，要完善財(cái)政補(bǔ)貼政策；第二，加大研發(fā)扶持力度，集中力量在關(guān)鍵部件取得突破，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為推廣提供技術(shù)支撐；第三，研究完善稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大新能源汽車(chē)的研發(fā)投入和技術(shù)改造投入，引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)的市場(chǎng)消費(fèi)；第四，加大政府采購(gòu)的支持力度，優(yōu)先采購(gòu)符合條件的節(jié)能與新能源汽車(chē)，發(fā)揮政府等公共部門(mén)的帶頭示范作用；第五，進(jìn)一步加大支持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，這是基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)。

　　

在談及新能源汽車(chē)補(bǔ)貼及推廣的主要思路時(shí)，吳海軍稱(chēng)，“新能源汽車(chē)推廣初期主要采取試點(diǎn)方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域和私人領(lǐng)域分別選擇若干城市進(jìn)行試點(diǎn)推廣，積極探索新的商業(yè)模式，大力推動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以取得突破，并盡快達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中央財(cái)政主要對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予一次性直接補(bǔ)貼，地方財(cái)政安排資金重點(diǎn)用于支持充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

　　

據(jù)了解，在全國(guó)建議新能源汽車(chē)推廣試點(diǎn)及確定補(bǔ)貼政策時(shí)，將遵循四大基本原則。第一，堅(jiān)持明晰戰(zhàn)略和示范推廣相結(jié)合，以純電驅(qū)動(dòng)為主要方向的技術(shù)路線，推動(dòng)發(fā)展新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略。第二，堅(jiān)持財(cái)政政策與科技政策相結(jié)合。新能源汽車(chē)研發(fā)成本高，特別在推廣初期，規(guī)模化水平低，消費(fèi)和使用環(huán)境不成熟，科技成果產(chǎn)業(yè)化難度很大，要建立財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，形成市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)技術(shù)的良性循環(huán)。第三，堅(jiān)持市場(chǎng)拉動(dòng)與開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，增加企業(yè)自主創(chuàng)新壓力，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展壯大。第四，堅(jiān)持國(guó)家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)按職能分工協(xié)作相結(jié)合，不斷創(chuàng)新，保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

　　

對(duì)于正在執(zhí)行的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策及效果，吳海軍表示滿(mǎn)意，效果初步顯現(xiàn)。第一，節(jié)能汽車(chē)的車(chē)型增加至132個(gè)車(chē)型，且增長(zhǎng)趨勢(shì)仍將持續(xù)。第二，節(jié)能汽車(chē)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)。據(jù)中汽研統(tǒng)計(jì)，8月132款節(jié)能汽車(chē)共計(jì)銷(xiāo)售12.96萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)32%，占汽車(chē)消費(fèi)比重超過(guò)20%。在如此短的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)節(jié)能汽車(chē)占總銷(xiāo)量的比重從5%至7%上升到20%。未來(lái)節(jié)能汽車(chē)的市場(chǎng)份額突破50%指日可待。第三，不少企業(yè)重視節(jié)能汽車(chē)的開(kāi)發(fā)，對(duì)節(jié)能汽車(chē)的研發(fā)投入不斷加大，不斷推出新的節(jié)能汽車(chē)車(chē)型。談及未來(lái)是否調(diào)整補(bǔ)貼政策時(shí)，吳海軍指出，“主思路仍是結(jié)合汽車(chē)的燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣財(cái)政補(bǔ)貼措施，大幅度提高節(jié)能汽車(chē)的市場(chǎng)份額。當(dāng)節(jié)能汽車(chē)推廣達(dá)到一定比例或者說(shuō)更高比例時(shí)，將據(jù)燃油消耗量水平的發(fā)展情況，實(shí)時(shí)提高補(bǔ)貼條件，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，以支引導(dǎo)汽車(chē)節(jié)能消費(fèi)上臺(tái)階、進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。”