政策在細化 甩掛管理或有重大突破

 

日前，交通運輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《甩掛運輸試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），自11月起，全國甩掛運輸試點工作正式啟動?！秾嵤┓桨浮愤x定了浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙古、河北、河南10個?。▍^(qū)、市）以及中外運長航集團、中國郵政集團等作為首批試點省份（單位）。
     

按照通知要求，各地可擇優(yōu)推薦具有較大資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會信譽好、有穩(wěn)定的甩掛運輸業(yè)務(wù)需求、有一定的站場設(shè)施和信息化基礎(chǔ)條件，以及擁有牽引車50輛、掛車100輛以上，通過試點能夠取得良好經(jīng)濟效益和節(jié)能減排效果的項目（單位）作為試點。
     

本次試點將持續(xù)到2012年10月。試點期間，國家將對甩掛運輸站場設(shè)施改造及車輛更新給予投資補助，進一步落實對集裝箱車輛、大噸位廂式貨車的通行費優(yōu)惠政策，并要求各地交通運輸和發(fā)展改革部門根據(jù)實際情況，對試點項目（單位）甩掛運輸車輛更新、站場及信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)技術(shù)改造給予支持。
     

政策在細化   

  

據(jù)悉，相對于年初交通部所出臺的《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》，《實施方案》進一步細化對于促進甩掛運輸發(fā)展的具體方向和措施。
     

《實施方案》指出，隨著試點工作的全面展開，試點省、市將培育一批具有示范效應(yīng)的規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運輸企業(yè)；建設(shè)一批能夠滿足甩掛運輸作業(yè)要求、裝備先進的貨運站場，積極發(fā)展適應(yīng)甩掛運輸要求的大噸位牽引車和廂式半掛車，為甩掛運輸?shù)母咝н\作創(chuàng)造條件。同時，根據(jù)甩掛運輸發(fā)展的實際需要，國內(nèi)將進一步建立健全政策法規(guī)和標準規(guī)范體系。
     

 但是當致電國內(nèi)部分物流企業(yè)的時候，大部分物流企業(yè)對此并沒有多大興趣?！罢咧贫ǖ姆较蚍浅：茫斔爝\輸長期存在的實際問題得不到解決時，物流企業(yè)也就難提興趣?！鄙虾ＨA威國際貨運有限公司袁紀亮告訴記者。
     

與普通貨車運輸相比，甩掛運輸省去了貨車卸載后重新裝載貨物的等待時間，使得運輸效率大大提高。但是，這種先進高效的運輸方式，在國內(nèi)卻由于保險以及各地政策不一等原因，發(fā)展一直停滯不前。
     

另外，上海某物流運輸企業(yè)說道：“目前國內(nèi)大部分物流企業(yè)由于貨源不足，掛車集裝箱不能進行有效共享，導(dǎo)致各個物流企業(yè)各自為戰(zhàn)，企業(yè)很難擴大自身經(jīng)營的規(guī)模。就我所知，上海很少有企業(yè)能夠滿足《實施方案》所規(guī)定的試點企業(yè)需擁有牽引車50輛、掛車100輛以上的基本要求。”
     

體制有突破
     

盡管國內(nèi)物流企業(yè)對于甩掛運輸現(xiàn)狀持悲觀態(tài)度，但國內(nèi)物流行業(yè)的專家卻看到了今后甩掛運輸行業(yè)的一線曙光?！皳?jù)了解，對于甩掛運輸行業(yè)，交通部已經(jīng)取得了突破性的進展，主要針對甩掛運輸行業(yè)的管理體制?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會副會長戴定一告訴記者。
     

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“此次突破得益于交通部和公安部之間在甩掛運輸車輛管理上取得的共識。”戴定一表示，在甩掛運輸車輛管理層面，公安部將允許車輛進行分離管理，這是對甩掛運輸行業(yè)的支持。另外，配合該項決策，交通部如能出臺扶持、鼓勵政策，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀企業(yè)推動試點工作，將有效促進整個物流行業(yè)的發(fā)展。
     

“原先甩掛運輸?shù)钠款i主要卡在牽引車和掛車之間的管理層面上，如今已經(jīng)取得突破，牽引車頭和掛車可掛不同號碼，可以在不同地方登記注冊。甩掛運輸有望進入實際操作的階段。以前就是因為缺乏實際操作的條例，所以甩掛運輸一直難以大范圍推廣?！贝鞫ㄒ槐硎?，管理體制突破之后，各企業(yè)就需要管理好各自牽引車頭，掛車集裝箱可以分離、拼裝、重新整合?！叭绱艘粊?，政府部門再配以優(yōu)惠政策，就能較好地調(diào)動企業(yè)的積極性，來促進行業(yè)的發(fā)展?！贝鞫ㄒ徽f道。
     

標準待統(tǒng)一
      

“甩掛運輸最大的障礙就是保險；第二是重復(fù)保險，車頭也要保險，掛車也要保險，成本負擔非常明顯?！苯K省某物流企業(yè)的相關(guān)負責人表示。
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甩掛運輸?shù)臓恳囀?90馬力，只能載重28噸，但是對方集裝箱掛車卻是38噸，這就演變成‘小馬拉大車’，道路運輸管理部門就會對此進行罰款?！痹o亮表示，標準不統(tǒng)一也嚴重阻礙了甩掛運輸行業(yè)的發(fā)展。
     

對于這些實際操作上的問題，《實施方案》也給出了方向。政策指出，地方各級交通運輸和發(fā)展改革部門要加強與公安、海關(guān)、保險等部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的大力支持，切實解決試點企業(yè)甩掛運輸發(fā)展中遇到的實際問題。
     

“《實施方案》細化了一部分問題，但是還不能解決所有問題?！痹o亮認為，這有賴于《實施方案》下達地方后，各地在此基礎(chǔ)上出臺的細則，例如目前各個省、市的政策不同所導(dǎo)致甩掛運輸載質(zhì)量不同，三軸的車，有些地方規(guī)定55噸為超限，有些地方則規(guī)定46噸為超限?！八裕鸵绰鋵嵉礁魇?、市后的情況?！痹o亮說道。