科技部電動(dòng)車十二五規(guī)劃已開(kāi)始實(shí)施

 

與傳聞已久但總處于“即將出臺(tái)”狀態(tài)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)不同，科技部制定的電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃已悄然進(jìn)入實(shí)施階段。

 

近日，一位電動(dòng)車領(lǐng)域?qū)＜彝嘎叮萍疾康碾妱?dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃不會(huì)公開(kāi)發(fā)布，目前已開(kāi)始實(shí)施?？萍疾抗餐度?.8億元的專項(xiàng)資金，且一期33個(gè)領(lǐng)域77個(gè)項(xiàng)目均已完成申報(bào)且獲得了專項(xiàng)資金。二期項(xiàng)目申報(bào)也即將開(kāi)始，預(yù)計(jì)將會(huì)有更多資金投入。

 

科技部高新司相關(guān)人士也在電話中向記者證實(shí)，電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃確實(shí)已進(jìn)入實(shí)施階段，不會(huì)公開(kāi)發(fā)布全文。對(duì)于不公開(kāi)發(fā)布的原因，該人士解釋稱：“這只是科技部一個(gè)部門的規(guī)劃，不像新能源汽車十年規(guī)劃那樣多部委參與最終由國(guó)務(wù)院公開(kāi)頒發(fā)。”

 

據(jù)了解，科技部制定的電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容是在未來(lái)5年重點(diǎn)突破電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等電動(dòng)車關(guān)鍵技術(shù)，以小型純電動(dòng)車為主要發(fā)展方向，2015年電池生產(chǎn)成本降至現(xiàn)在的一半，電動(dòng)車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。

 

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這項(xiàng)規(guī)劃是中國(guó)電動(dòng)車由科技研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要指導(dǎo)。但至關(guān)重要的專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布卻如此低調(diào)，業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，主要是新能源汽車十年發(fā)展規(guī)劃草案公布后引發(fā)的諸多爭(zhēng)議以及遲遲難產(chǎn)，才讓科技部的電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃選擇了“低調(diào)”路線。

 

2015年目標(biāo)百萬(wàn)輛

 

去年9月，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上表示，為了繼續(xù)支撐和引領(lǐng)中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展，科技部已經(jīng)制定了電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的草案。

 

萬(wàn)鋼提出，“十二五”期間，電動(dòng)汽車發(fā)展的總體目標(biāo)是全面掌握電動(dòng)汽車的核心技術(shù)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車以及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，建立有利于電動(dòng)汽車發(fā)展的環(huán)境。

 

隨后，科技部高新司官員、國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高教授等人士也在不同場(chǎng)合透露電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容。

 

據(jù)了解，這項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的主要目標(biāo)有：2015年電動(dòng)車保有量達(dá)到百萬(wàn)輛級(jí)別；電池性能提升，成本降至現(xiàn)在的一半，動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)到100億瓦時(shí)；建立電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)體系，起草100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)以小型純電動(dòng)汽車技術(shù)和充/換點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表；新能源車示范運(yùn)行城市的數(shù)量以每年10個(gè)的速度增加，2015年達(dá)到70個(gè)以上；完善基礎(chǔ)設(shè)施，在示范城市建立2000多個(gè)充電站，40萬(wàn)個(gè)充電樁。

 

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)定了三大突破。

 

首先是關(guān)鍵零部件，以動(dòng)力電池的模塊化為核心，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能量型電池的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。

 

其次是整車集成技術(shù)，要在混合動(dòng)力汽車性價(jià)比方面實(shí)現(xiàn)突破，取得更大的市場(chǎng)占有率；突破純電動(dòng)車商業(yè)化瓶頸，實(shí)現(xiàn)2015年電動(dòng)汽車100萬(wàn)輛運(yùn)行規(guī)模；突破下一代純電驅(qū)動(dòng)高端技術(shù)，形成全性能純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

 

第三是技術(shù)支撐平臺(tái)與示范考核的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以小型純電動(dòng)汽車技術(shù)平臺(tái)的突破，以及充/換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

 

從內(nèi)容上看，科技部的電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃與正式出臺(tái)在望的新能源汽車十年發(fā)展規(guī)劃一脈相承，新能源汽車十年發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)是投入千億元打造電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈，2015年掌握電動(dòng)車關(guān)鍵技術(shù)，2020年電動(dòng)車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)輛。

 

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主攻小型純電動(dòng)車

 

電動(dòng)車“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃中另一項(xiàng)重要內(nèi)容是，確立“十二五”期間以大客車與小型乘用車為主的“兩頭擠”技術(shù)路線。

 

“‘十二五’是將汽車小型化和動(dòng)力電氣化兩個(gè)潮流相匯合，發(fā)展我國(guó)小型電動(dòng)轎車的黃金機(jī)遇期，預(yù)計(jì)2015年年產(chǎn)量有望達(dá)到20萬(wàn)~30萬(wàn)輛?！痹谌ツ昴甑椎氖澜珉妱?dòng)車大會(huì)上，歐陽(yáng)明高教授樂(lè)觀預(yù)計(jì)。

 

把小型電動(dòng)車作為未來(lái)五年市場(chǎng)主體的表態(tài)，在業(yè)界引起很大關(guān)注，尤其是那些想借電動(dòng)車進(jìn)入汽車行業(yè)的諸多行業(yè)外企業(yè)。目前中國(guó)對(duì)小型電動(dòng)車尚沒(méi)有一個(gè)明確的界定，對(duì)不具備轎車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的小型純電動(dòng)車能否納入等問(wèn)題也沒(méi)有明確說(shuō)法。

 

一些地方政府甚至以此為依據(jù)，鼓勵(lì)不具備轎車生產(chǎn)資質(zhì)的地方企業(yè)快速上馬低速電動(dòng)車項(xiàng)目，以搶占“先機(jī)”。

 

對(duì)此，科技部官員的表態(tài)很謹(jǐn)慎：“我們只是從技術(shù)成熟度與產(chǎn)業(yè)化角度衡量，認(rèn)為小型純電動(dòng)是主要發(fā)展方向，至于小型純電動(dòng)汽車的具體標(biāo)準(zhǔn)，是否因此放寬電動(dòng)車企業(yè)資質(zhì)，由相關(guān)主管部門決定。”

 

對(duì)于小型電動(dòng)車的界定，目前有很大爭(zhēng)議，電池、電機(jī)等非傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的專家更傾向于放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不看“出身”，僅從技術(shù)層面設(shè)定低速小型純電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不管是傳統(tǒng)汽車企業(yè)還是業(yè)外企業(yè)，都能進(jìn)入，但現(xiàn)有汽車企業(yè)比較反對(duì)，認(rèn)為會(huì)造成監(jiān)管方面的混亂，不利于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

國(guó)家發(fā)改委、工信部等主管汽車行業(yè)項(xiàng)目審批、資質(zhì)準(zhǔn)入的部門態(tài)度目前更傾向于汽車企業(yè)，相關(guān)官員在出席一些論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)防一些企業(yè)借著新能源汽車的名號(hào)盲目擴(kuò)產(chǎn)、跨越汽車行業(yè)準(zhǔn)入門檻。”

 

低調(diào)潛行背后

 

在科技部官員以及歐陽(yáng)明高等國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目專家的眼中，“十二五”是中國(guó)汽車工業(yè)打好技術(shù)“翻身仗”，實(shí)現(xiàn)科技跨越的重大關(guān)鍵時(shí)期。

 

但最終，這樣一項(xiàng)意義重大、影響廣泛的電動(dòng)車專項(xiàng)規(guī)劃卻選擇不公開(kāi)發(fā)布，其原因顯然不是“部門規(guī)章不需要公開(kāi)發(fā)布”就能解釋的。

 

與此相應(yīng)的是，前幾年頻頻高調(diào)在新能源汽車發(fā)展上表態(tài)的科技部，近來(lái)轉(zhuǎn)向低調(diào)，不僅電動(dòng)車專項(xiàng)規(guī)劃“潛行”，連近年一直大力推動(dòng)的“十城千輛”示范項(xiàng)目的進(jìn)展也很少對(duì)外披露，反而是參與示范的各個(gè)城市自我大力宣傳。

 

上述電動(dòng)車專家分析，這很可能緣于目前對(duì)于電動(dòng)車發(fā)展的諸多爭(zhēng)議，“從科技部確立電動(dòng)車為主要技術(shù)路線到去年新能源汽車十年發(fā)展規(guī)劃草案披露，一直有很多爭(zhēng)議，主管部門也面臨不少壓力”。

 

2008年，萬(wàn)鋼曾在出席某論壇時(shí)表示，新能源汽車銷量將在2010年占到總銷量的10%。消息一出，立刻引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一目標(biāo)過(guò)高。

 

隨后科技部大力推動(dòng)的“十城千輛”新能源汽車示范工程以及相關(guān)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步明確了中國(guó)以電動(dòng)車為主線的技術(shù)路線，但也有專家持不同意見(jiàn)，甚至兩次出現(xiàn)多名專家“聯(lián)名上書(shū)”事件。

 

去年8月新能源汽車十年規(guī)劃草案內(nèi)容曝光后，同樣引發(fā)很大爭(zhēng)議，不同意見(jiàn)主要是2020年1000萬(wàn)輛新能源車的目標(biāo)過(guò)高，電動(dòng)車關(guān)鍵技術(shù)突破目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)等。除此之外，對(duì)于關(guān)鍵零部件企業(yè)中外合資股比設(shè)置、低速小型純電動(dòng)車如何界定、電動(dòng)車企業(yè)資質(zhì)是否放寬等問(wèn)題私下也有激烈交鋒。

 

“電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化不是科技部一個(gè)部門能主導(dǎo)的，前期技術(shù)開(kāi)發(fā)，科技部管的多些，到產(chǎn)業(yè)化階段則需要財(cái)政、項(xiàng)目審批、地方政府、電力等多方面參與，科技部主導(dǎo)的色彩自然就淡了?！鄙鲜鰧＜冶硎?。