《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

 

5月26日，交通運(yùn)輸部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》緊緊扣住“科學(xué)發(fā)展”這一主題，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這條主線，切實(shí)突出了“三個(gè)服務(wù)”的交通運(yùn)輸發(fā)展宗旨，充分體現(xiàn)了“適度超前”的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)和指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的綱領(lǐng)性文件。

 

《規(guī)劃》全文由十章組成，第一章是指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，主要分析了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展需求，明確了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。綜合運(yùn)輸、公路交通、水路交通、民用航空和郵政業(yè)五章，提出了推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的主要任務(wù)以及公路、水路、民航和郵政發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。交通科技與信息化、綠色交通、安全與應(yīng)急保障三章是行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)保障內(nèi)容，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展時(shí)代特征與要求的集中體現(xiàn)。第十章是保障措施，主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投資政策、健全法規(guī)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)五個(gè)方面，提出了保障行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策及措施。

 

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線、以交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向、以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐、以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、以建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)為著力點(diǎn)、以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，積極推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。要遵循保持持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)綠色發(fā)展、堅(jiān)持安全發(fā)展五條基本原則。

 

《規(guī)劃》提出，“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展總體目標(biāo)是：到2015年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，結(jié)構(gòu)更加合理，交通運(yùn)輸供給能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸裝備進(jìn)一步改善，運(yùn)輸組織不斷優(yōu)化，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平明顯提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步和信息化水平不斷提高，行業(yè)監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得成效，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，交通安全監(jiān)管體系逐步完善，應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障能力明顯提高。便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系初步形成，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

 

《規(guī)劃》確定的“十二五”交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù)、交通科技與信息化、綠色交通、安全應(yīng)急等方面的主要指標(biāo)包括：公路總里程達(dá)到450萬公里，其中高速公路總里程達(dá)到10.8萬公里、農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里；沿海港口深水泊位達(dá)到2214個(gè)，能力適應(yīng)度(港口通過能力/實(shí)際完成吞吐量)達(dá)到1.1，內(nèi)河高等級(jí)航道里程達(dá)到1.3萬公里；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到230個(gè)以上；郵政普遍服務(wù)局所總數(shù)達(dá)到6.2萬個(gè)。建成100個(gè)左右鐵路、公路、城市交通有效銜接的綜合客運(yùn)樞紐，建設(shè)200個(gè)功能完善的綜合性物流園區(qū)或公路貨運(yùn)樞紐。國(guó)道平均運(yùn)行速度提高到每小時(shí)60公里，民航航班正常率高于80%，郵件、快件全程時(shí)限達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧化碳排放分別下降10%和11%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧化碳排放分別下降15%和16%。營(yíng)運(yùn)車輛萬車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降3%，城市客運(yùn)百萬車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降1%。民航運(yùn)輸飛行百萬小時(shí)重大事故率低于0.2。

 

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)孫國(guó)慶在回答記者提問時(shí)表示，與以往的五年規(guī)劃相比，《規(guī)劃》在內(nèi)涵上著力貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男乱?，在外延上以?gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，在內(nèi)容上包含交通運(yùn)輸部的全部職能，特別是涵蓋了推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、城市客運(yùn)管理、民用航空及郵政業(yè)發(fā)展等內(nèi)容?！兑?guī)劃》體現(xiàn)了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，描繪了交通運(yùn)輸未來發(fā)展的藍(lán)圖，提出了交通運(yùn)輸發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。