《條例》執(zhí)行不力 交通部左遮右擋

 

治超新規(guī)《公路安全保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）挾吊銷超載車輛運(yùn)營(yíng)證之威于7月1日正式實(shí)施。多數(shù)人認(rèn)為，超載頑疾將被徹底遏制。但本報(bào)記者從國內(nèi)一些地區(qū)卡車用戶處得到的情況反饋，竟是《條例》實(shí)施以來超載現(xiàn)象與過去相比沒什么兩樣。如果說有何不同，那就是執(zhí)法人員罰款的數(shù)額比《條例》實(shí)施前更多了。

 

記者對(duì)這些反饋情況感到不解，也并不完全相信，于是，親赴北京市與河北交界的房山區(qū)竇店鎮(zhèn)一帶，在107國道上實(shí)地調(diào)查。調(diào)查結(jié)果證明用戶反饋的情況是真實(shí)的?，F(xiàn)實(shí)情況表明，即便是在我國首善之區(qū)的北京，《條例》也形同擺設(shè)，更遑論其他地方了。

 

作為《條例》的主要貫徹落實(shí)者交通運(yùn)輸部對(duì)此作何反應(yīng)？本報(bào)記者日前采訪了該部全國治理車輛超限超載工作辦公室及公路局法規(guī)部門的相關(guān)工作人員。遺憾的的是，記者被受訪人員使出的“太極手”左推右擋，令人感到他們關(guān)注的重點(diǎn)在于盡可能開脫責(zé)任，而不是本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度解決依然嚴(yán)重存在的超載超限問題。國務(wù)院頒布的《條例》究竟能否得到貫徹落實(shí)，依然存疑。

 

太極手之左遮式 調(diào)查不具權(quán)威性

 

記者首先就調(diào)查結(jié)果致電交通運(yùn)輸部治超辦公室，一位男性工作人員接聽電話后，氣勢(shì)洶洶地質(zhì)問記者：“誰說《條例》執(zhí)行得不好??？誰讓你們做調(diào)查啦？”當(dāng)記者詳細(xì)介紹了調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、過程和結(jié)果后，這位工作人員態(tài)度稍緩和了一些，但仍強(qiáng)調(diào)“調(diào)查范圍集中在個(gè)別地點(diǎn)，不具有權(quán)威性”。

 

交通運(yùn)輸部公路局負(fù)責(zé)解釋《條例》的法規(guī)部門工作人員也表示，超限超載現(xiàn)象只是在有的地方、有的路段表現(xiàn)得嚴(yán)重一些，記者的調(diào)查集中在107國道，而這一公路恰是很多貨車為躲避高速路收費(fèi)而繞行的路段，所以，記者看到的超限超載現(xiàn)象就嚴(yán)重一些，但全國大部分地區(qū)的超限超載現(xiàn)象正在明顯減少。

 

記者外出調(diào)查，正是在國內(nèi)一些地區(qū)卡車用戶反饋情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。寧夏、內(nèi)蒙古、河北等地的貨車司機(jī)、運(yùn)輸公司老板和重卡經(jīng)銷商均反映，《條例》實(shí)施后，超載車照跑、重皮車照賣，執(zhí)法人員以罰代管我行我素。

 

太極手之右擋式 超載主因在生產(chǎn)環(huán)節(jié)

 

雖然交通運(yùn)輸部公路局法規(guī)部門的相關(guān)工作人員認(rèn)為超載現(xiàn)象已因?qū)嵤稐l例》而被有效遏制，但他并不否認(rèn)在部分地區(qū)超載現(xiàn)象依然存在。他表示，造成超載頑疾久治不愈的根本責(zé)任不在交通運(yùn)輸部，而在車輛生產(chǎn)、銷售和改裝環(huán)節(jié)。

 

“如果在車輛上路前的幾個(gè)環(huán)節(jié)把住治超關(guān)，比如卡車企業(yè)不生產(chǎn)超載車，經(jīng)銷商不賣超載車，改裝廠不把車改裝成能超載的車，那么在公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)治理超載就容易多了?！边@位工作人員說。

 

對(duì)此，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家譚秀卿認(rèn)為，導(dǎo)致超載的原因較復(fù)雜，治超注定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需各環(huán)節(jié)通力協(xié)作。其中，公路運(yùn)輸管理是最重要的一環(huán)。

 

譚秀卿說：“誰都知道超載源于用戶要獲取更大經(jīng)濟(jì)利益。如果《條例》執(zhí)行到位，超載不僅不能得利，反而會(huì)帶來損失，即便用戶購買能超載的重皮車，他也不會(huì)去超載。將超載久治不愈的責(zé)任歸咎于公路運(yùn)輸以外的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，有失公允。”

 

太極手之騰挪式 貫徹條例需要時(shí)間

 

交通運(yùn)輸部治超辦公室和公路局兩個(gè)部門的工作人員都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，《條例》實(shí)施時(shí)日尚短，貫徹條例的具體配套措施尚不完善，徹底治理超載需要一個(gè)較長(zhǎng)過程。

 

很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)這種說法不以為然。他們認(rèn)為，如此嚴(yán)肅的文件，出臺(tái)前必然進(jìn)行了細(xì)致研究和討論。貫徹執(zhí)行《條例》的具體配套措施，更應(yīng)在《條例》實(shí)施前準(zhǔn)備周全。《條例》一旦頒行，就應(yīng)如猛虎下山，立竿見影，方能樹立《條例》的威信，達(dá)到根治超載的目的。

 

太極手之反擊式 超載嚴(yán)重是媒體炒作

 

在回答記者“為什么治超法規(guī)越來越嚴(yán)，而超載現(xiàn)象卻不減反增”的問題時(shí)，上述工作人員將媒體反映的真實(shí)情況視為炒作，稱“媒體報(bào)道引來了過多關(guān)注，讓人們以為超載現(xiàn)象依然存在”，并表示“實(shí)際情況是超載現(xiàn)象一年比一年少”。

 

北京師范大學(xué)傳播學(xué)教授毛峰指出，這種說法既無根據(jù)，也站不住腳?！皬男侣劽襟w的作用看，遠(yuǎn)的像美國記者勞埃德撰寫的《一個(gè)大壟斷家的故事》，啟動(dòng)了美國反托拉斯法的制定，近的像水門事件、安然財(cái)務(wù)造假等事件，都是因記者的調(diào)查而浮出水面。難道都是炒作嗎？所以，新聞媒體的監(jiān)督和報(bào)道，對(duì)社會(huì)良性發(fā)展必不可少。”