莫讓重型商用車國Ⅳ變“環(huán)保戲法”

 

按照環(huán)境保護(hù)部的時(shí)間表，明年1月1日，就是全國實(shí)施重型車國Ⅳ排放的日子了。不論高低貴賤，我們每個(gè)人呼吸的空氣都可能受到這項(xiàng)政策實(shí)施的重大影響。然而，筆者認(rèn)為，從目前的情況看，重型車升級國Ⅳ是環(huán)保革命還是環(huán)境災(zāi)難，還沒有答案。

 

與國Ⅲ及其之前的重型車發(fā)動機(jī)排放控制技術(shù)不同，到國Ⅳ之后單純依靠發(fā)動機(jī)內(nèi)部的技術(shù)升級和優(yōu)化已經(jīng)不能滿足排放需要，國Ⅳ的柴油發(fā)動機(jī)必須依靠后處理系統(tǒng)來輔助降低尾氣中有害物質(zhì)的排放。在業(yè)界公認(rèn)的兩種技術(shù)路線中，EGR路線讓發(fā)動機(jī)工作時(shí)盡量減少氮氧化物生成，在DPF或DOC等后處理裝置中處理大量產(chǎn)生的微粒，也就是我們通常可見的黑煙。SCR技術(shù)則靠發(fā)動機(jī)優(yōu)化燃燒來降低微粒，在后處理裝置中利用尿素溶液催化還原尾氣中大量的氮氧化物。由于能夠耐受含硫量更高的柴油并且具有一定的節(jié)能優(yōu)勢，目前國內(nèi)汽車行業(yè)已經(jīng)就重型車實(shí)施國Ⅳ的手段達(dá)成共識，SCR將是國內(nèi)絕大多數(shù)廠家采取的技術(shù)路線。

 

SCR系統(tǒng)并非沒有弊端。從理論上講，后處理系統(tǒng)只負(fù)責(zé)降低排放，并不影響車輛動力性能。由于氮氧化物肉眼無法分辨，如果用戶不按規(guī)定使用尿素溶液或者使用低價(jià)劣質(zhì)的尿素溶液，那么將省下一筆可觀的尿素溶液費(fèi)用，尾氣中污染物的水平卻會直線上升。有試驗(yàn)表明，在缺乏必要的后處理過程情況下，國Ⅳ發(fā)動機(jī)的排放水平甚至不及國Ⅱ，只能達(dá)到國Ⅰ水平。

 

面對這種危機(jī)，歐洲等先期實(shí)施歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)給出的解決方案是——OBD在線診斷系統(tǒng)。這套系統(tǒng)通過對SCR系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，如果尾氣沒有得到有效凈化，隨著時(shí)間推移車輛將報(bào)警、降低發(fā)動機(jī)功率和扭矩直至強(qiáng)制熄火。事實(shí)證明，這套機(jī)制對用戶形成了有效約束。

 

按理說，有了OBD，SCR系統(tǒng)的漏洞被堵住，我們的國Ⅳ升級之路看似無比光明。然而，在目前的國情下，如此斷言實(shí)在太早。

 

首先，這套利用OBD來監(jiān)控尾氣排放的機(jī)制在我國未必行之有效，甚至根本行不通。特別是擔(dān)心少數(shù)企業(yè)為討好用戶提升銷量，在OBD系統(tǒng)上做文章，一個(gè)簡單的開關(guān)就能使整個(gè)行業(yè)為提升排放做的所有工作付之東流。一旦有一個(gè)企業(yè)開了這樣的口子，又找到理由來規(guī)避政府的行政處罰，那么其后果極有可能是整個(gè)行業(yè)喪失道德底線的跟風(fēng)，使千里之堤毀于蟻穴，這樣的例子在行業(yè)中并不陌生。

 

其次，在實(shí)施國Ⅳ過程中，政府除了要對企業(yè)的一舉一動嚴(yán)防死守外，用戶也是行業(yè)監(jiān)管部門不得不面對的一個(gè)頭疼問題。對于團(tuán)體層面的用戶，問題存在相對較少。一方面，因?yàn)檎?guī)車隊(duì)對于車輛的使用管理都有一套健全的機(jī)制來約束；另一方面，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些車隊(duì)或因?yàn)槠鋰?、集體性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有政治責(zé)任，或因?yàn)樵诠ど?、環(huán)保等領(lǐng)域受到行政執(zhí)法體系的監(jiān)管，在違規(guī)時(shí)難免會有所顧忌，所以在一定程度上能夠保證車輛后處理系統(tǒng)不受人為破壞的干擾。

 

對于數(shù)量更為巨大的私人用戶，這一問題就變得十分棘手了。如果存在技術(shù)上的漏洞讓用戶有空子可鉆，特別是如果違法成本很低，用戶又很難遇到檢查，那么要單純靠道德力量約束私人用戶，無異于癡人說夢。當(dāng)然，執(zhí)法部門不是無法可依，目前我國已有《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等相關(guān)法律約束機(jī)動車的不正當(dāng)污染行為。然而，且不論是否有相應(yīng)的法條能夠震懾未來會出現(xiàn)的情況，單就面對分布在全國各地的數(shù)以千萬計(jì)的私人用戶來說，環(huán)境執(zhí)法人員的數(shù)量和能力都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，難以形成必要的約束力。而且，目前我國只能在機(jī)動車年檢和經(jīng)過少數(shù)檢測點(diǎn)時(shí)對尾氣的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，無法滿足新形勢下對尾氣排放監(jiān)管的需求。這種必要執(zhí)法手段的嚴(yán)重缺乏必然造成一系列問題難以解決：如何對違規(guī)用戶的行為進(jìn)行取證？取證后依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)處罰？處罰力度是否能夠遠(yuǎn)高過違規(guī)所得？監(jiān)管數(shù)量如此龐大的用戶群需要多少人力物力？執(zhí)法成本誰來負(fù)擔(dān)？目前的執(zhí)法環(huán)境下，這些問題幾乎無解。

 

最后，尿素溶液市場的規(guī)范問題也值得關(guān)注。大量試驗(yàn)已經(jīng)證明，車用SCR系統(tǒng)對尿素溶液的純凈度要求非常高，稍有污染就會嚴(yán)重影響尾氣處理裝置中的催化劑壽命，進(jìn)而危及排放指標(biāo)。所以杜絕假冒偽劣尿素溶液流向市場，也是一道不得不守的防線。然而，目前行業(yè)對此并不樂觀，一家從事尿素溶液及其相關(guān)設(shè)備企業(yè)的內(nèi)部人士曾告訴筆者，他們對后期尿素溶液市場的規(guī)范經(jīng)營并不樂觀，比起銷售尿素溶液，他們更看好專用加注設(shè)備的銷售。

 

筆者認(rèn)為，要讓重型車國Ⅳ實(shí)施達(dá)到應(yīng)有的效果，應(yīng)三管齊下。首先，應(yīng)該從汽車和發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)入手，從技術(shù)和生產(chǎn)一致性監(jiān)管上杜絕可能存在的漏洞，對頂風(fēng)作案存在違規(guī)行為的，要從嚴(yán)從重處罰。像美國那樣對存在排放違規(guī)行為的企業(yè)，按生產(chǎn)的違規(guī)發(fā)動機(jī)臺數(shù)進(jìn)行從重處罰，直至違規(guī)企業(yè)徹底退出汽車市場，而不是僅憑一張罰單了事，要狠下決心下重手、下死手。只有堵住源頭，才能避免后期在監(jiān)管問題上投入不必要的財(cái)力和精力。

 

其次，國家需要投入必要的財(cái)力以保證實(shí)施效果。記得在選擇SCR技術(shù)路線時(shí)候，有很多人對建設(shè)尿素加注設(shè)施帶來的基礎(chǔ)設(shè)施投入成本有所擔(dān)心，認(rèn)為對加油站的改造將拖國Ⅳ實(shí)施的后腿。現(xiàn)在看來，監(jiān)管國Ⅳ實(shí)施效果需要的投入遠(yuǎn)比尿素加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用要高。這筆錢只能帶來環(huán)保效益，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)不會掏，只有依靠國家投入。

 

最后，對國Ⅳ在用車的排放也必須建立一套完整的路上監(jiān)控體系。因?yàn)檫@不僅涉及國Ⅳ一個(gè)階段，自此之后的排放階段，不論技術(shù)路線如何重型車都不可避免地要使用尾氣后處理裝置，所以這個(gè)懶不能偷。應(yīng)該以國Ⅳ為契機(jī)建立一套長期有效的監(jiān)管機(jī)制，通過長期工作對用戶形成威懾，并增強(qiáng)其環(huán)保意識。只有這樣才能保證我們的天空更清潔，我們每一個(gè)人呼吸的空氣更清新。