大氣污染防治法修訂初稿已完成 明年上報國務(wù)院

 

大氣污染防治法修訂初稿已完成，明年初將上報國務(wù)院。12月14日，環(huán)保部污染防治司副司長汪健在東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作峰會上透露上述消息。

 

汪健在東亞大氣污染治理國際合作主題論壇上說，由于近兩年中國大氣污染的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院已于9月10日發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，并首次明確地方政府責(zé)任。目前，環(huán)保部已基本完成31個省市2017年完成目標(biāo)的確認(rèn)工作。

 

他介紹，環(huán)保部明年將發(fā)布113個城市PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，到2015年實(shí)現(xiàn)中國所有地級以上城市PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的全覆蓋。同時，京津冀、長三角區(qū)域的預(yù)警預(yù)報體系已經(jīng)開始建設(shè)。

 

汪健說，一系列防治大氣污染的配套法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也已全面啟動。其中，機(jī)動車污染防治條例、水泥和其他6個行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)也正在制定。

 

追訪

 

修訂初稿將明確政府負(fù)主責(zé)

 

中國環(huán)境科學(xué)研究院是大氣污染防治法修訂技術(shù)支持單位。作為大氣污染防治法修改技術(shù)組負(fù)責(zé)人，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合告訴北京青年報記者，大氣污染防治行動計劃發(fā)布后，公眾對大氣污染防治法的修訂抱有很高的期待，希望解決越來越嚴(yán)重的大氣污染問題能有法律保障，修改組也在朝這個方向努力。

 

柴發(fā)合介紹，新修訂的大氣污染防治法首先要調(diào)整政府、排污者、公眾之間的關(guān)系，要明確各個階層之間的職責(zé)。他強(qiáng)調(diào)，政府是對大氣環(huán)境負(fù)責(zé)的主要方面，是環(huán)境公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，尤其要明確政府的職責(zé)。另外，修訂稿強(qiáng)調(diào)對多種污染物、多行業(yè)污染物的協(xié)調(diào)控制，是對以PM2.5、臭氧為核心，包含二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多個有機(jī)物的綜合控制。

 

柴發(fā)合說，目前京津冀地區(qū)已經(jīng)在建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大氣污染防治法的修訂，將從法律上、制度上對區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控解決區(qū)域性污染問題的機(jī)制固定下來。

 

據(jù)悉，地方在出臺治理大氣污染政策法規(guī)上略快一步。北京下月將在市人民代表大會上審議表決《北京市大氣污染防治條例》。

 

內(nèi)存

 

草案曾排期三年未報送人大

 

現(xiàn)行大氣污染防治法制定于1987年，1995年和2000年曾先后修訂，距今已有13年之久，2006年后第三次進(jìn)入修訂程序。但據(jù)媒體報道，修改草案稿于2010年1月由環(huán)保部報國務(wù)院法制辦后，一直處于“排期”狀態(tài)，未能報送全國人大。

 

今年10月底，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，才將修改大氣污染防治法納入“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”的項目（即第一類）中。