新能源車推廣進(jìn)展數(shù)量遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期 補(bǔ)貼政策受質(zhì)疑
時(shí)間過(guò)去一大半，新能源汽車推廣任務(wù)僅完成一成多。關(guān)于這個(gè)目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行狀況，很多專家紛紛發(fā)聲，對(duì)新能源汽車發(fā)展提出了不同意見(jiàn)。
新能源推廣進(jìn)展數(shù)量遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)
11月21日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市（群）配套政策出臺(tái)情況公示》和《新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市（群）新能源汽車推廣情況公示》，其內(nèi)容顯示：“從2013年1月至2014年9月底，39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）累計(jì)推廣新能源汽車3.86萬(wàn)輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬(wàn)輛?！?/FONT>
工信部此文指出：“2013年9月，《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》印發(fā)。根據(jù)各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報(bào)情況，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委分別于2013年11月、2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個(gè)城市（群）88個(gè)城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛?！?/FONT>
根據(jù)此文公布的數(shù)據(jù)可以看出，從2013年1月至2014年9月底，新能源車推廣數(shù)量?jī)H占申報(bào)計(jì)劃的11.5%。這意味著，按照推廣計(jì)劃，時(shí)間過(guò)去了一大半，可是任務(wù)僅完成一成多。從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1-10月我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售約4.7萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)乘用車約占50%，插電式乘用車數(shù)量超過(guò)了1萬(wàn)輛，新能源汽車的銷量增長(zhǎng)是去年的4倍。
針對(duì)這一數(shù)字，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)11月19日告訴記者：“今年新能源汽車銷量的高增長(zhǎng)難以持續(xù)。原因就是今年的增長(zhǎng)很大程度上是依靠補(bǔ)貼完成的。你可以算一下，今年銷量是多少，國(guó)家補(bǔ)貼又是多少，財(cái)政是無(wú)法支持如此巨額補(bǔ)貼的。未來(lái)，如果我們國(guó)家取消或降低補(bǔ)貼，新能源汽車銷量又會(huì)下降。因此說(shuō)，今年的高增長(zhǎng)是暫時(shí)的?！?/FONT>
科技部電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛，在11月18日的2014廣州花都汽車論壇上這樣表示：“從1月到10月的變化可以看到，新能源汽車整個(gè)今年的形勢(shì)還是逐漸在增長(zhǎng)。9月份出現(xiàn)了一個(gè)比較大的高峰，10月份雖然銷量回落，但總體趨勢(shì)還是呈增長(zhǎng)的。不過(guò)，從總量上看，時(shí)間過(guò)了三分之一多，任務(wù)卻完成了不到六分之一。”
他同時(shí)指出：“部分推廣城市還沒(méi)有出臺(tái)自己的辦法，甚至還在觀望，企業(yè)可供市場(chǎng)選擇的新能源汽車產(chǎn)品數(shù)量和種類還不夠，還不能滿足市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的需求。充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不能滿足需要，私人消費(fèi)領(lǐng)域停車難、充電難的問(wèn)題尚未有效解決，地方充電基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)過(guò)于依賴電網(wǎng)，社會(huì)資本難以進(jìn)入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)領(lǐng)域。地方保護(hù)主義尚待破除，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)尚待完善?！?/FONT>
對(duì)于新能源汽車目標(biāo)和實(shí)際運(yùn)行的巨大差距，中國(guó)汽車報(bào)社社長(zhǎng)李慶文這樣說(shuō)到：“看來(lái)今年的（新能源汽汽車推廣）目標(biāo)是不能完成了！這應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？國(guó)家政府部門？地方政府？汽車企業(yè)？相關(guān)行業(yè)？還是消費(fèi)者？好像誰(shuí)也不想負(fù)責(zé)，誰(shuí)也負(fù)不了責(zé)。我們很多事情基本都是這種狀態(tài)和這樣的結(jié)局，無(wú)人負(fù)責(zé)是常態(tài)，有人負(fù)責(zé)是個(gè)案。任何事情如果處在無(wú)人真正負(fù)責(zé)的狀態(tài)，效率不僅低下，而且紊亂，當(dāng)下新能源汽車推廣是否紊亂？看政策的互相打仗，執(zhí)行過(guò)程中的走形，地方政策的我行我素，部門之間不完全協(xié)同，是否是紊亂呢？”“高指標(biāo)，高增長(zhǎng)，高速度，在市場(chǎng)規(guī)律面前，就像浪花，撞到堅(jiān)硬巖石上，立即飛濺消失。我們要問(wèn)，這么高的指標(biāo)是依據(jù)什么定的？誰(shuí)提出來(lái)的？經(jīng)過(guò)什么程序論證的？最后拍板者是誰(shuí)？這些問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)回答？結(jié)論還是一個(gè)‘無(wú)’字。吾為此而悲耶！”
在中國(guó)汽車報(bào)的專家群里，各位專家針對(duì)推廣目標(biāo)這樣發(fā)聲道：“一是為什么定目標(biāo)？二是目標(biāo)是怎么定出來(lái)的？三是完成目標(biāo)所需的資源是什么？四是完成目標(biāo)的路經(jīng)是什么？五是客戶的購(gòu)買痛點(diǎn)在哪里？”“表象是假大空，實(shí)質(zhì)是私欲所致，好高騖遠(yuǎn)，脫離實(shí)際。” “沒(méi)有充分、廣泛論證，沒(méi)有主人翁意識(shí)，沒(méi)有尊重企業(yè)自主的意愿，沒(méi)有目標(biāo)成敗的質(zhì)詢制度，哪能有…？”
補(bǔ)貼政策受質(zhì)疑
針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策，也有很多專家都提出了質(zhì)疑。質(zhì)疑一方面集中在某些城市不限牌等鼓勵(lì)政策，扭曲了公眾對(duì)于新能源汽車的真實(shí)需求；另一方面就是質(zhì)疑國(guó)家出臺(tái)插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼，而非插電式汽車則不補(bǔ)貼，導(dǎo)致今年銷售的混合動(dòng)力汽車，無(wú)論公交還是轎車都是插電式的，但卻幾乎不充電。
今年以來(lái)，上海等城市的插電混動(dòng)車銷量明顯超過(guò)純電動(dòng)車，其中插電混動(dòng)車免費(fèi)上牌的地方政策起到了推動(dòng)作用。按照上海政策，列入推廣目錄的純電動(dòng)汽車和插電混動(dòng)汽車均可享受上牌的優(yōu)惠政策，這相較于近10萬(wàn)元的拍賣價(jià)格吸引力無(wú)疑巨大。對(duì)此，董揚(yáng)在北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)期間直言：“北京、上海等城市的限牌政策，讓汽車牌照價(jià)格飆升，甚至有錢也買不到牌照。因此，有不少人認(rèn)為，這種政策讓同樣能使用汽油的插電混動(dòng)汽車鉆了政策的空子，這對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車特別不利?！?/FONT>
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新在今年三季度末舉行的電動(dòng)汽車創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上這樣說(shuō)道：“有人說(shuō)插電混合動(dòng)力汽車是借助了上牌照方面的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，才使得大家購(gòu)買的欲望比較高，但使用過(guò)程當(dāng)中充電率比較低?！?/FONT>
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)里也在電動(dòng)汽車創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上說(shuō)，部分城市對(duì)插電混合動(dòng)力汽車的使用調(diào)查顯示，買車不是沖著節(jié)能環(huán)保去的，而是為了能獲得牌照去的，這樣的地方政策引導(dǎo)可能會(huì)出問(wèn)題。
針對(duì)今年銷售的插電式混合動(dòng)力汽車基本不插電的現(xiàn)象，上海交大殷承良教授提出：“買混合動(dòng)力汽車是為了拿牌照，95%的混合動(dòng)力汽車都在以傳統(tǒng)汽車的方式運(yùn)營(yíng)”。清華大學(xué)汽車工程系電動(dòng)汽車研究室主任陳全世也持類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，插電式混動(dòng)汽車很容易在技術(shù)上造假，車企只要在傳統(tǒng)的汽油車后軸安裝一個(gè)假電動(dòng)機(jī)就能改裝成插電式混動(dòng)，這個(gè)電動(dòng)機(jī)既可以用，也可以不用。
電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任孫逢春也提出，在當(dāng)前充電樁建設(shè)不足的情況下，使用插電式和增程式電動(dòng)車實(shí)際上等同于使用普通混合動(dòng)力汽車，并不能達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。
還有人直接以比亞迪“秦”轎車為例，指出這輛車裝有容積為50L的油箱，車主中只有不到10%的人有充電樁，每天使用純電驅(qū)動(dòng)的車主則更少。
事實(shí)上，記者在實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多地方公交公司購(gòu)買了插電式混合動(dòng)力公交車，也基本都是以常規(guī)混合動(dòng)力的形式在運(yùn)營(yíng)。
新能源汽車的推廣，為什么目標(biāo)和初衷跟實(shí)際運(yùn)行結(jié)果有如此大的差異呢？究竟是目標(biāo)不合理，還是推廣城市和企業(yè)不積極？造假成為廣泛現(xiàn)象，究竟是政策制定不夠嚴(yán)密或者合理，還是太多企業(yè)和消費(fèi)者喜歡鉆空子呢？
制定政策的部門是不是應(yīng)該仔細(xì)思考一下呢？
