工信部：進一步做好機電產品再制造試點工作
工信廳節(jié)函〔2014〕825號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會：
為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，促進工業(yè)轉型升級，我部自2009年以來開展了推進機電產品再制造試點示范工作，取得了明顯成效。為繼續(xù)推進機電產品再制造產業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮試點示范引領作用，結合再制造產業(yè)發(fā)展形勢，現(xiàn)就進一步做好機電產品再制造試點示范工作通知如下：
一、扎實做好第一批機電產品再制造試點驗收工作
（一）驗收范圍。《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<機電產品再制造試點單位名單（第一批）>和<機電產品再制造試點工作要求>的通知》（工信部節(jié)〔2009〕663號）確定的第一批試點單位，且試點單位再制造試點實施方案已經我部正式批復（工信部節(jié)函〔2010〕480號、528號，工信部節(jié)函〔2011〕41號）。
（二）驗收內容。經批復的再制造試點實施方案組織實施情況，包括主要目標和指標完成情況、重點任務完成情況、關鍵項目完成情況、保障措施落實情況；試點工作取得的效果，存在的問題及相關政策建議等。此外，應說明再制造試點工作組織管理體系、檢驗檢測體系、舊件逆向物流體系、產品銷售和質量保證體系建設等情況。
（三）驗收程序。
1.開展自評估。省級工業(yè)和信息化主管部門組織試點單位結合實施方案及批復要求，對試點目標任務完成情況進行全面對照檢查和評估，指導試點單位圍繞前述驗收內容編寫《機電產品再制造試點自評估報告》（編制大綱見附件1），填寫《機電產品再制造試點單位基本信息表》（附件2）。完成自評估的試點單位向省級工業(yè)和信息化主管部門提出驗收申請。按隸屬關系，中央企業(yè)組織所屬試點單位開展自評估及驗收工作，或指導所屬試點單位向屬地工業(yè)和信息化主管部門提出驗收申請。
2.驗收評審。省級工業(yè)和信息化主管部門（或中央企業(yè)，下同）對試點單位提交《自評估報告》的真實性、可靠性進行現(xiàn)場核查，并組織相關咨詢機構、行業(yè)及再制造專家等對試點工作實施情況及成效進行綜合考評，出具是否通過驗收的意見。通過驗收的試點單位需完成試點實施方案內容并達到以下基本要求：再制造相關技術質量標準和生產規(guī)范較為完善；具備檢測、檢驗舊件和再制造產品主要性能指標的技術手段和能力；具備再制造所需拆解、清洗、加工、裝配、檢測等方面的技術裝備，形成批量化生產能力；建設有污染防治設施并運行良好，達到相關環(huán)保要求；通過第三方的質量管理體系和環(huán)境管理體系審核。
3.出具驗收報告。省級工業(yè)和信息化主管部門匯總本地區(qū)試點單位的驗收情況，形成驗收報告。驗收報告應簡要說明本地區(qū)再制造試點工作取得成效、存在問題和相關建議等。于2015年2月10日前將驗收報告、通過驗收的試點單位名單、試點單位自評估報告（包括企業(yè)基本信息表）及其驗收意見等材料報我部（節(jié)能與綜合利用司）。
4.復核及公告。我部組織對驗收材料進行復核，公示復核結果，對無異議的予以公告。復核期間，酌情組織專家進行現(xiàn)場調研和抽查。
（四）推薦示范。對試點實施效果特別出色的單位,省級工業(yè)和信息化主管部門可推薦其為機電產品再制造示范單位，隨附相關推薦意見，于2015年2月10日前一并報我部（節(jié)能與綜合利用司）。示范單位應具備以下基本條件并提供相關支撐性材料：再制造工藝技術水平先進、創(chuàng)新能力較強，再制造產品銷售、質量保障及舊件回收體系完善，在行業(yè)及再制造領域內具有顯著示范引領效應、推廣潛力較大等。
二、繼續(xù)深化機電產品再制造試點示范
為進一步探索再制造產業(yè)發(fā)展模式，推動完善相關政策制度，結合機電產品再制造產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、相關研究機構和專家意見，我部決定繼續(xù)拓展再制造領域和范圍，進一步深化機電產品再制造試點示范工作。
（一）試點領域。
1.在包含第一批試點涉及的機電產品關鍵零部件領域基礎上，鼓勵開展盾構機、燃氣輪機、重型礦用載重車、專用生產裝備等高附加值大型成套設備及關鍵零部件再制造，探索推進醫(yī)療影像設備、通用型復印機、打印機等電子信息產品整機及關鍵零部件再制造等。
2.石化化工等流程工業(yè)關鍵動力裝備在役再制造，主要是基于裝備健康能效監(jiān)測診斷理論，對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術落后的在役機電裝備進行個性化再設計，并實施高技術和智能化改造升級，使其運行性能和智能化水平優(yōu)于原設計，顯著提升裝備節(jié)能、環(huán)保、安全水平和長周期運行能力。
3.為落實《電機能效提升計劃（2013－2015年）》而實施的電機高效再制造。
4.《內燃機再制造推進計劃》相關實施單位，按要求向省級工業(yè)和信息化主管部門報送實施方案并經其評審通過后，納入本批試點管理。
5.再制造特色鮮明、公共服務體系完善、產業(yè)化基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的再制造產業(yè)集聚區(qū)。
6.再制造相關材料、裝備制造與工藝技術研發(fā)，專業(yè)化再制造技術服務、物流體系及信息平臺等。
（二）基本條件。
申報再制造試點的單位應具備以下基本條件：經工商注冊后獨立開展再制造業(yè)務或再制造業(yè)務相對獨立；在該行業(yè)具有代表性；具有較大生產制造規(guī)模、較強的技術創(chuàng)新能力或較完善的流通渠道；具有較高的產品（裝備）社會保有量；具備開展再制造的基礎條件。
（三）相關程序。
1.有意申報試點的單位向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提出申請，填寫《機電產品再制造試點單位基本信息表》（見附件2），隨附表內各說明項的相關證明材料和數(shù)據測算說明。
2.省級工業(yè)和信息化主管部門對申報單位的基本條件進行初審，對符合基本條件的單位指導其編制試點實施方案（2015－2017年）。試點實施方案主要內容包括：企業(yè)（或園區(qū)，下同）的基本情況（包括現(xiàn)有裝備、再制造產品生產規(guī)模、社會保有量），再制造的工作基礎（包括舊件回收和產品銷售渠道情況），再制造發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展目標和重點任務，再制造保障措施等。省級工業(yè)和信息化主管部門對試點實施方案評審后出具推薦意見，于2015年3月20日前將企業(yè)基本情況表及其相關證明材料、試點實施方案和推薦意見報送我部（節(jié)能與綜合利用司）。
3.我部組織對試點實施方案進行專家論證，對通過論證的單位，復函確認為機電產品再制造試點單位。
三、進一步推進再制造產業(yè)發(fā)展
（一）推進再制造產品認定。為進一步規(guī)范再制造生產行為和再制造產品品質，引導再制造產品消費，請各地區(qū)按照《再制造產品認定管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2010〕303號）和《再制造產品認定實施指南》（工信廳節(jié)〔2010〕192號）要求，對自愿申請再制造產品認定的企業(yè)加強指導，進一步提高申報質量。
（二）加強產品質量監(jiān)督管理。各級工業(yè)和信息化主管部門要會同有關部門，加強機電產品再制造行業(yè)管理，鼓勵對本地區(qū)再制造生產企業(yè)及其產品進行網上集中公開，督促相關單位嚴格執(zhí)行國家相關產業(yè)政策、法規(guī)制度及技術標準等。指導企業(yè)落實再制造產品標識要求；引導再制造生產企業(yè)建立再制造產品信息化管理平臺，實現(xiàn)再制造產品“追蹤”和舊件“溯源”。要嚴格再制造產品質量和性能要求，組織抽查,對生產不規(guī)范、產品不達標、宣傳不真實、管理不到位的試點或示范單位，責令限期整改，經整改仍達不到要求的，取消試點或示范資格。
（三）加強再制造技術支撐。各地區(qū)要積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持搭建產學研用合作平臺，進一步提升再制造技術裝備水平，為再制造產業(yè)發(fā)展形成有效技術支撐；通過召開再制造技術現(xiàn)場交流會、再制造產品技術說明會等，搭建機電產品再制造技術交流平臺。按照《關于印發(fā)〈機電產品再制造技術及裝備目錄〉的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2012〕198號）要求，加強分類指導和技術交流力度，扎實推進機電產品再制造技術及裝備研究開發(fā)和應用推廣工作，積極推進智能再制造。支持制定再制造相關工藝、技術及產品標準，健全機電產品再制造標準和技術規(guī)范體系。
（四）加大再制造產品市場推廣政策支持力度。鼓勵各地區(qū)利用節(jié)能減排等資金渠道支持再制造技術升級改造等項目，加快再制造產業(yè)化步伐。加大對列入《再制造產品目錄》企業(yè)及產品的扶持力度，建立再制造產品供需對接平臺，協(xié)調推動機關、企事業(yè)單位和團體組織優(yōu)先采購再制造產品，組織再制造產品推介會，普及機電產品再制造知識，帶動和鼓勵廣大消費者使用再制造產品。具備條件的地區(qū)應積極推進再制造產品享受資源綜合利用產品增值稅減免政策，積極支持“以舊換再”產品補貼政策落實。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2014年12月17日
