7月28日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》（以下簡稱《方案》）。方案明確了全省環(huán)保綜合整治的多項(xiàng)目標(biāo)，其中，明確要求全力推進(jìn)重型柴油運(yùn)輸車管控，港口將逐步停止使用柴油車運(yùn)輸集疏港煤炭。

全力推進(jìn)重型柴油車管控

山東省柴油車和重型柴油車數(shù)量居全國首位，公路貨運(yùn)量居全國第二位，交通尾氣污染重且監(jiān)管難度較大。為此，《方案》全力推進(jìn)重型柴油運(yùn)輸車管控。

根據(jù)《方案》，2017年8月1日起，未安裝顆粒物捕集器(DPF)的國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營運(yùn)貨車，不予環(huán)檢。2017年12月底前，7個(gè)傳輸通道城市國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營運(yùn)貨車全部加裝DPF和實(shí)時(shí)診斷車載遠(yuǎn)程通訊終端，建立DPF運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。2018年1月1日起，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)及沒有加裝DPF的國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營運(yùn)貨車和私自停止DPF運(yùn)行等行為的重型柴油營運(yùn)貨車，注銷車輛營運(yùn)證。10月底前，在省際交通卡口及7個(gè)傳輸通道城市重型柴油車輛通行的交通干道建設(shè)60套黑煙抓拍系統(tǒng)。11月1日起對入魯?shù)耐馐∨欧琶黠@可視污染物(黑煙)重型柴油車依法處罰并勸返，對省內(nèi)的違法車輛依法實(shí)施處罰。

另外，10月1日起，7個(gè)傳輸通道城市公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在重型柴油車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道等持續(xù)開展對重型柴油車的綜合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放重型柴油車責(zé)令限期整改并依法處罰，定期向社會公布處罰信息。7個(gè)傳輸通道城市組織轄區(qū)內(nèi)大宗物料、產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，運(yùn)煤車輛優(yōu)先選用國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車，采暖期應(yīng)達(dá)到80%以上。對違規(guī)的重型柴油車取消營運(yùn)資格。

《方案》要求，2017年7月底前濰坊港、8月底前煙臺港停止使用柴油車運(yùn)輸集疏港煤炭。各港口企業(yè)不再簽訂柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭合同，運(yùn)輸煤炭的柴油貨車一律不得進(jìn)出港區(qū)。提升區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸比例，采用LNG等清潔能源運(yùn)輸工具運(yùn)輸集疏港煤炭。2017年10月1日起，仍然使用柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭的，交通港口管理部門責(zé)令港口企業(yè)暫停煤炭裝卸作業(yè)，2個(gè)月內(nèi)完成整改；整改期間，海事機(jī)構(gòu)不得允許煤炭運(yùn)輸船舶靠港作業(yè)，道路運(yùn)輸管理部門注銷承運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證。

此外，《方案》還要求2017年10月1日起，7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市，轄區(qū)內(nèi)加油站全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

《方案》提出，2017年11月15日至2018年3月15日，全省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線，全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；7個(gè)傳輸通道城市錯(cuò)峰范圍包含粉磨站，其他10個(gè)城市不含粉磨站。

達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上（按生產(chǎn)線計(jì)），達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。

《方案》要求，7個(gè)傳輸通道城市于2017年9月底前將以上行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳備案，并向社會公開。

“一票否決”制

《方案》提出，建立公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度，聯(lián)合辦案，形成打擊合力，嚴(yán)格規(guī)定應(yīng)移交的環(huán)境污染犯罪案件的條件，有效防止“以罰代刑”的發(fā)生。建立環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制，完善定期會商、信息共享制度。同時(shí)明確落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”。

同時(shí)，要多層次、多渠道籌集資金，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會資本共同參與的環(huán)保投融資模式和綠色金融體系。統(tǒng)籌整合省級環(huán)保專項(xiàng)資金，對省級安排的環(huán)保專項(xiàng)資金，在2017年允許各市政府自主統(tǒng)籌用于轄區(qū)環(huán)保突出問題攻堅(jiān)支出，打破既定使用方向和業(yè)務(wù)歸口部門限制，優(yōu)先保障重點(diǎn)大氣和水污染防治項(xiàng)目。

另外，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把攻堅(jiān)方案完成情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于攻堅(jiān)行動的全過程，以嚴(yán)格的問責(zé)，壓實(shí)各級責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。對工作拖沓、履職不力、逾期未完成治理任務(wù)的，要采取通報(bào)批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治；對不作為、亂作為，嚴(yán)重失職瀆職，導(dǎo)致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。