4月1日，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布了《內蒙古自治區(qū)推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）》。通知提出，到2020年底，全區(qū)高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制；到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%。

原文如下：

內蒙古自治區(qū)推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）精神，推進我區(qū)運輸結構調整，提高綜合運輸效率，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以內蒙古作為京津冀及周邊地區(qū)運輸結構調整重點區(qū)域為定位，堅持政府主導、部門協(xié)同、重點突破、系統(tǒng)推進的原則，統(tǒng)籌推進交通運輸行業(yè)體制改革和結構調整，深入實施鐵路運能提升行動、公路貨運治理行動、多式聯(lián)運提速行動、城市綠色配送行動、信息資源整合行動，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，大力推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，增加鐵路運輸量，減少公路運輸量，提高交通運輸組織化、一體化、智能化發(fā)展水平，加快構建融合、高效的自治區(qū)現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展新體系，提升綜合交通運輸整體效能，服務京津冀及周邊地區(qū)全國運輸結構調整示范區(qū)建設，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設亮麗內蒙古提供有力支撐。

二、工作目標

到2020年，全區(qū)鐵路承擔的大宗貨物運輸比重顯著提高，公路貨物運輸方式結構調整成效明顯，初步形成鐵路、公路、航空等不同運輸組織方式優(yōu)勢互補、合作共贏的交通運輸發(fā)展新格局，公路貨物長距離運輸量降幅明顯，公路貨運車輛長距離運輸污染進一步降低。與2017年相比，全區(qū)鐵路貨運量增加2億噸，多式聯(lián)運貨運量年均增長20%。

三、主要任務

（一）鐵路運能提升行動

1.干線鐵路建設工程。加快蒙華等重點干線鐵路建設進度，加快白阿、集二等重點干線鐵路擴能改造項目，提高大包、通霍等既有鐵路綜合利用率，實施鐵路干線主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區(qū)段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。（呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、蒙西至華中鐵路公司牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委參與，各盟行政公署、市人民政府配合）

2.鐵路專用線建設工程。以滿足煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)等大宗貨物運輸需求為導向，盡快編制印發(fā)自治區(qū)“公轉鐵”實施方案，對全區(qū)大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線進行規(guī)劃布局，積極推進鐵路專用線建設。簡化鐵路專用線接軌審核程序，壓縮接軌協(xié)議辦理時間，完善鐵路專用線共建共用機制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

3.鐵路運輸組織優(yōu)化工程。優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給。優(yōu)化列車運行圖，豐富列車編組形式，加強鐵路系統(tǒng)內跨局組織協(xié)調，開發(fā)當日達、次日達等多種運輸產(chǎn)品，實現(xiàn)班期穩(wěn)定銜接。在運輸總量達到一定規(guī)模的通道，開發(fā)鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構建快捷貨運班列網(wǎng)絡。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局，自治區(qū)內各鐵路運輸部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

4.鐵路貨運服務提升工程。深化鐵路運輸價格市場化改革，建立健全靈活的運價調整機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運價浮動機制。規(guī)范鐵路專用線代維收費行為，推動降低專用線共用收費水平。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務收費行為，降低短駁成本。推動鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運量運能互保協(xié)議，實現(xiàn)互惠共贏。推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構建門到門接取送達網(wǎng)絡，提供全程物流服務。充分挖掘現(xiàn)有鐵路物流園區(qū)和鐵路專用線潛能，利用富余運力設施，科學合理增加鐵路物流園區(qū)和鐵路專用線貨運量。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局，自治區(qū)內各鐵路運輸部門按職責分工負責）

5.鐵路口岸作業(yè)場地優(yōu)化工程。深入推進鐵路口岸作業(yè)場地優(yōu)化建設，充分發(fā)揮滿洲里、二連浩特、集寧作為中歐班列物流樞紐節(jié)點的作用。建設鐵路口岸集約封閉式集裝箱查驗場地、大宗散裝貨物通用查驗場地及中歐班列專用監(jiān)管作業(yè)場地。不斷改善中蒙俄跨境鐵路運輸基礎設施建設，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推進跨境貿(mào)易便利化。（自治區(qū)商務廳、哈爾濱鐵路局、滿洲里海關，滿洲里市、二連浩特市、烏蘭察布市人民政府按職責分工負責）

（二）公路貨運治理行動

1.公路貨運車輛超限超載治理工程。嚴格落實地方政府主體責任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，盡快形成區(qū)域聯(lián)動、源頭監(jiān)管、固定站點檢測、流動檢測、計重收費站管控、縣鄉(xiāng)道限高限寬、技術監(jiān)控、電子抓拍、一超四罰、信用治超等治理鏈條的閉環(huán)。全面推進高速公路入口加裝稱重檢測設備，稱重設備要相應提高準確度等級并按照有關規(guī)定依法檢定。加強車輛源頭和貨運源頭管理，通過加強貨運車輛出場（站）裝載情況檢查，科學調整優(yōu)化普通干線超限檢測站（點）布局，依托公路超限檢測站開展路警定點聯(lián)合執(zhí)法、流動聯(lián)合執(zhí)法，農(nóng)村公路按規(guī)定設置限高限寬設施等措施，實現(xiàn)對非法超限運輸車輛從源頭到路面的有效管控。到2020年底，全區(qū)高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（自治區(qū)交通運輸廳，各盟行政公署、市人民政府牽頭，自治區(qū)公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局配合）

2.道路貨運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。促進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推進無車承運人試點工作，引導行業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。支持試點企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以開放合作、互聯(lián)共贏為原則，在貨源組織、線路整合、網(wǎng)絡覆蓋、運力調配、裝備設施、標準規(guī)范等方面加強合作。支持試點企業(yè)在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點物流領域推廣無車承運物流模式，鼓勵試點企業(yè)探索無車承運模式與多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式融合應用的發(fā)展路徑。支持試點企業(yè)在整合物流資源、創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進產(chǎn)業(yè)融合、服務貨車司機等方面探索形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。到2020年，全區(qū)培育20家具有理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的試點企業(yè)。（自治區(qū)交通運輸廳牽頭，內蒙古稅務局配合）

（三）多式聯(lián)運提速行動

1.多式聯(lián)運基礎設施建設工程。加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站規(guī)劃建設和升級改造，鼓勵鐵路引入公路貨站、物流園區(qū)、航空貨運中心、內陸港、保稅區(qū)，加強不同運輸方式間的有效銜接。整合既有區(qū)域貨運設施資源，改造和新建一批設施裝備先進、服務功能齊全的多式聯(lián)運物流園區(qū)。加快多式聯(lián)運貨運樞紐項目建設，充分發(fā)揮烏蘭浩特綜合物流園區(qū)、通遼木里圖綜合物流園區(qū)、赤峰紅山物流園區(qū)、鄂爾多斯銅川綜合物流園區(qū)、巴彥淖爾市保稅物流中心（B型）、烏海鴻達物流園區(qū)等多式聯(lián)運項目的輻射帶動作用。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳，內蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內蒙古民航機場集團公司配合）

2.多式聯(lián)運服務工程。開展多式聯(lián)運示范工程建設，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運樞紐場站、組織模式、信息系統(tǒng)。鼓勵獲得公路、鐵路、航空貨運以及無車承運、郵政快遞業(yè)務經(jīng)營資質的企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動，促進多式聯(lián)運協(xié)作與集群化發(fā)展。開展煤炭、糧食等大宗物資多式聯(lián)運，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品、乳制品冷鏈冷藏多式聯(lián)運市場。支持有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務商轉變，整合服務資源，向供應鏈上下游延伸。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳，內蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內蒙古民航機場集團公司配合）

（四）城市綠色配送行動

1.城市綠色配送示范工程。推進城市綠色貨運配送試點工作，引導和鼓勵城市貨運配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市貨運配送節(jié)點網(wǎng)絡，制定完善城市配送車輛便利通行政策，建立“交通運輸主管部門負責運力調控，商貿(mào)流通主管部門負責配送需求引導，公安交通管理部門負責通行管理”的部門協(xié)同工作機制，加快標準化新能源城市貨運配送車輛的推廣應用，推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享。推動綠色配送示范城市建設城市貨運配送基礎公共信息服務平臺，提升供應鏈綜合服務水平。到2020年，完成鄂爾多斯市城市綠色配送示范工程，各盟市城市綠色貨運配送建設工作初見成效。（自治區(qū)交通運輸廳牽頭，自治區(qū)公安廳、商務廳，內蒙古郵政管理局配合）

2.新能源城市配送車輛推廣應用工程。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規(guī)劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設專用充電站和快速充電樁。在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機場等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭，自治區(qū)公安廳、財政廳、自然資源廳，內蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內蒙古民航機場集團公司配合）

（五）信息資源整合行動

1.多式聯(lián)運公共信息互聯(lián)互通工程。加快建設多式聯(lián)運公共信息平臺，鼓勵平臺企業(yè)拓展社會服務功能，推進“平臺+物流交易”“平臺+供應鏈”等合作模式，實現(xiàn)部門之間、運輸方式之間信息交換共享。加強發(fā)展改革、公路、鐵路、航空、海關、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，為企業(yè)提供一站式綜合信息服務。到2020年底，基本建成全區(qū)多式聯(lián)運綜合信息服務公共信息平臺。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、內蒙古郵政管理局、呼和浩特海關、滿洲里海關、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內蒙古民航機場集團公司配合）

2.物流信息服務水平提升工程。支持社會資本建設綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務等專業(yè)化經(jīng)營平臺，提供信息發(fā)布、線路優(yōu)化、倉配管理、追根溯源、數(shù)據(jù)分析、信用評價、客戶咨詢等服務。鼓勵物流企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息技術，面向供應鏈上下游各環(huán)節(jié)，開展流程再造、功能重組、一體化運營，在更大范圍、更深層次整合物流資源。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、內蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內蒙古民航機場集團公司配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要切實加強組織領導，按照“一市一策、一企一策”的要求，組織編制本地區(qū)、本部門運輸結構調整具體工作方案，細化任務目標，制定責任清單，健全責任體系，科學安排工作進度，出臺配套措施，確保按時完成各項工作任務。自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調和組織調度，完善運輸結構調整工作協(xié)調機制，及時研究解決運輸結構調整中的重大問題。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、商務廳、市場監(jiān)督管理局，內蒙古稅務局、郵政管理局，呼鐵局、呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古民航機場集團公司，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

（二）積極落實財政等支持政策。爭取中央車購稅資金，加強基礎設施建設，強化多種運輸方式有效銜接，統(tǒng)籌推進多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵社會資本設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，推進運輸結構調整和多式聯(lián)運發(fā)展。對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務時適當減少限產(chǎn)比例。對大力淘汰老舊車輛、推廣應用國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》內的新能源汽車的有關企業(yè)和人員依照有關政策及時給予補貼。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，呼鐵局，各盟行政公署、市人民政府配合）

（三）完善用地支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度，本方案支持的鐵路專用線項目（不含物流園區(qū)），在用地預審、規(guī)劃選址、建設用地審批等相關材料齊備的情況下，開辟綠色通道，建立臺賬，快速辦理。在國土空間規(guī)劃指導下組織編制物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設方案，保障用地指標。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，呼鐵局，各盟行政公署、市人民政府配合）

（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強運輸結構調整信息監(jiān)測分析，建立貨物運輸“公轉鐵”運行動態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車輛推廣應用等信息運行監(jiān)測和報送機制。充分利用各種媒體，采取多種方式，認真做好運輸結構調整的政策宣傳和輿論引導，為運輸結構調整工作營造良好氛圍。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，呼鐵局配合）