近日，長春市人民政府辦公廳發(fā)布《長春市落實推進運輸結(jié)構調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》指出，長春市將積極推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛，探索應用中置軸汽車列車、輕量化掛車，加快淘汰落后運能。 同時重點打造城市綠色配送行動工程，推進城市配送和快遞業(yè)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。加大新能源城市配送車輛和電動汽車充電基礎設施推廣應用力度。2020年底前，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準車輛的比例達到50%。加大綠色高效運輸組織模式的應用規(guī)模。

原文如下：

長春市落實推進運輸結(jié)構調(diào)整 三年行動計劃（2018—2020年）實施方案

為深入貫徹《吉林省落實推進運輸結(jié)構調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》（吉政辦發(fā)〔2018〕55號），加快優(yōu)化調(diào)整我市運輸結(jié)構，引導大宗貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵，提高綜合運輸效率，促進物流降本增效，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

一、工作目標

到2020年，全市貨物鐵路運輸發(fā)送量比2017年增加100萬噸，貨物到發(fā)鐵路運輸?shù)谋戎靥岣叩?0%；建設長春鐵路綜合物流基地、興隆鐵路集裝箱場站等具有示范和帶動效應的公轉(zhuǎn)鐵試點工程，完善公鐵銜接運輸組織模式，建立長效機制，持續(xù)推動運輸結(jié)構調(diào)整；在城市配送領域廣泛推廣應用新能源車輛。

三、重點任務

（一）重點貨類公鐵聯(lián)運工程

1.大幅提升商品車鐵路運輸量。合理規(guī)劃商品車運輸樞紐布局，圍繞長春南站、大屯站形成商品車鐵路運輸集散中心。2020年，商品車鐵路年發(fā)送量不低于70萬輛。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、沈鐵長春貨運中心按職責落實）

2.鼓勵生產(chǎn)性用煤采用鐵路運輸。以生產(chǎn)性用煤企業(yè)為重點，充分發(fā)揮鐵路專用線運力，實現(xiàn)90%以上的生產(chǎn)性用煤由鐵路運輸。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、沈鐵長春貨運中心按職責落實）

3.增加糧食及其深加工產(chǎn)品鐵路運輸量。2020年，中儲糧長春分公司、九三集團長春公司的糧食及糧食深加工產(chǎn)品鐵路運輸比例增加5%，大成集團、中糧生化、中糧天裕糧食深加工產(chǎn)品鐵路運輸比例增加2%。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、市農(nóng)委、沈鐵長春貨運中心按職責落實）

（二）鐵路承載能力和服務水平提升工程

4.提升鐵路專用線貨運能力。發(fā)揮既有鐵路專用線運能，推動鐵路專用線新線建設。充分發(fā)揮長春亞泰水泥廠連通鐵路網(wǎng)專用線運能，2020年，水泥鐵路運輸量增加到95萬噸；推進華航集團鐵路專用線建設，推進一汽東山裝車線擴能，探索重型卡車鐵路運輸可行性；大型生產(chǎn)制造型企業(yè)和物流設施的選址建設應優(yōu)先考慮鐵路運輸條件，打通鐵路貨運服務“最后一公里”。

提升既有鐵路專用線復用比例。組織編制物流設施和工礦企業(yè)鐵路專用線利用方案。重點推動儲備糧倉、物流基地鐵路專用線復用。完善鐵路專用線共建共用機制，簡化審核辦理流程，探索投融資模式，吸引社會資本投入。（市發(fā)改委、沈鐵長春貨運中心牽頭，市交通運輸局、市規(guī)劃局按職責落實）

5.有效優(yōu)化鐵路供給能力，顯著提升服務水平。通過推行運量運能互保協(xié)議，確保商品車、鋼鐵、煤炭、水泥、糧食及其深加工產(chǎn)品等大宗集中性物資的長期穩(wěn)定運輸。

通過探索點對點、非班列和小編組、鐘擺式運輸組織模式，研究開發(fā)“當日發(fā)、次日達”類創(chuàng)新型產(chǎn)品，提高鐵路運輸服務靈活性和時效性，增加對農(nóng)副產(chǎn)品等貨類的吸引力。

完善鐵路短途運價浮動機制，降低專用線代維共用使用成本，提高公鐵聯(lián)運服務市場開放程度，構建開放公平的公路接駁配送體系，引導優(yōu)質(zhì)公路運輸服務企業(yè)參與，增強公鐵聯(lián)運的吸引力。（市發(fā)改委、沈鐵長春貨運中心按職責落實）

（三）公路貨運規(guī)范工程

6.強化貨運車輛超限超載治理。持續(xù)加大源頭治理力度，定期公布貨運源頭單位，強化貨運源頭聯(lián)合執(zhí)法，運用技術手段加強對超限超載違法行為的監(jiān)管，加強車輛信息、執(zhí)法信息交換和共享，嚴格執(zhí)行公路治超“黑名單”制度，落實“一超四罰”，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴格落實《吉林省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實施方案》（吉交聯(lián)發(fā)〔2018〕21號）要求，配足警力與執(zhí)法人員，聯(lián)勤聯(lián)治，重點查處國道琿阿公路、龍東公路、黑大公路等國省干線存在的超限超載問題。（市交通運輸局、市公安局、貨運源頭屬地政府按職責落實）

7.大力推進貨運車型標準化。鞏固車輛運輸車治理工作成果，按照國家、省有關要求，在全市范圍內(nèi)開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，引導督促貨運企業(yè)制定車輛退出計劃，加快更新淘汰不合規(guī)車輛。推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛，探索應用中置軸汽車列車、輕量化掛車，加快淘汰落后運能。（市交通運輸局、市公安局、市發(fā)改委按職責落實）

（四）城市綠色配送行動工程

8.推進城市配送和快遞業(yè)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。依托城市貨運配送企業(yè)，打造城市綠色貨運配送試點。向國家申報城市綠色貨運配送示范項目，積極爭取國家對示范項目物流園區(qū)（貨運樞紐）建設、新能源車輛推廣應用等支持政策，為城市綠色配送體系建設提供有力支撐。落實《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號），探索利用中歐班列開展跨境電商、國際快遞業(yè)務，鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源城市快遞配送車輛，推動郵政行業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市商務局、市財政局、市郵政管理局按職責落實）

9.加大新能源城市配送車輛和電動汽車充電基礎設施推廣應用力度。2020年底前，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準車輛的比例達到50%。鐵路貨場新增和更新作業(yè)車輛以新能源為主，國六排放標準車輛為輔。結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設專用充電站和快速充電樁。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局按職責落實）

10.加大綠色高效運輸組織模式的應用規(guī)模。促進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，做好掌控物流、吉高物流等4戶無車承運人試點企業(yè)運行監(jiān)測工作。支持無車承運、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟等集約高效的運輸組織模式發(fā)展。發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡化運營優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網(wǎng)絡，延伸服務鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委按職責落實）

（五）多源數(shù)據(jù)信息整合及應用工程

11.加強多源數(shù)據(jù)信息整合。創(chuàng)新路地雙方信息數(shù)據(jù)資源合作模式，加強政策引導，引入社會資本，重點整合貨源和需求信息、鐵路和公路運力信息、樞紐場站信息；引入第三方物流服務企業(yè)，充分挖掘信息資源價值，創(chuàng)新信息服務模式，提供在途狀態(tài)查詢、運輸價格查詢、車貨動態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤、貨物全鏈條追蹤定位等綜合信息服務，提高物流服務智能化水平。（市交通運輸局、沈鐵長春貨運中心按職責落實）

12.建立監(jiān)測分析機制，開展全面評估。建立公轉(zhuǎn)鐵運行動態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車輛推廣應用、公路運輸行業(yè)穩(wěn)定、污染物排放等方面的信息運行監(jiān)測分析機制，持續(xù)評估工作推進的綜合成效；組織開展長春市貨運綜合大數(shù)據(jù)采集分析和調(diào)查工作，建立城市貨物運輸大數(shù)據(jù)檔案。（市交通運輸局、沈鐵長春貨運中心、市發(fā)改委、市環(huán)保局按職責落實）

四、保障措施

（一）加強組織領導

建立運輸結(jié)構調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進機制。市交通運輸局、市發(fā)改委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，組織研究解決重大事項。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，各相關部門要指定專人負責該項工作，并做好與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市建委、市公安局、市工信局、市商務局、市財政局、市環(huán)保局、市郵政管理局、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責落實）

（二）維護市場運行秩序

加強各相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時跟蹤掌握公路貨運行業(yè)動態(tài)和各方利益訴求，并積極回應。加大運輸市場執(zhí)法力度，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，維護健康穩(wěn)定的市場秩序，打造公平有序的市場環(huán)境。（市交通運輸局、市公安局按職責落實）

（三）做好政策宣傳和輿論引導

加大宣傳力度，做好輿論引導，及時回應社會關切，營造良好的輿論環(huán)境，形成全社會共同關心、支持和參與推進運輸結(jié)構調(diào)整工作的強大合力。（市交通運輸局、市發(fā)改委、沈鐵長春貨運中心按職責落實）