【第一商用車網(wǎng) 原創(chuàng)】

無(wú)論何時(shí)，對(duì)于汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)，影響最大的都是政策。

那么，在2019年，有哪些與商用車行業(yè)有關(guān)的政策已經(jīng)實(shí)施或者將要實(shí)施？這些政策又會(huì)帶來(lái)怎樣的影響呢？請(qǐng)跟隨小編一起來(lái)看下。

No.1  輕型貨車“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)治理啟動(dòng)

實(shí)施時(shí)間：2019年5月23日

影響力度：★★★★★

政策內(nèi)容：工業(yè)和信息化部將會(huì)同公安部等相關(guān)部門開展輕型貨車產(chǎn)品“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題將按照有關(guān)規(guī)定給予暫停企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、暫停合格證電子信息上傳、限期整改、罰款等處理處罰措施，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

點(diǎn)評(píng)：“大噸小標(biāo)”問(wèn)題由來(lái)已久，涉及范圍較廣。隨著央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)這一問(wèn)題的曝光，近期輕卡市場(chǎng)驟冷。不僅如此，由于各地嚴(yán)格執(zhí)行上牌標(biāo)準(zhǔn)，大噸小標(biāo)的問(wèn)題也從重載藍(lán)牌輕卡進(jìn)一步擴(kuò)大，波及到重型工程車，從而使得6月份重卡銷量進(jìn)一步下滑。

可以說(shuō)，這次的事件發(fā)生后，企業(yè)、用戶、經(jīng)銷商均“傷亡慘重”，而且“余震”范圍還在不斷擴(kuò)大。因此，對(duì)于“大噸小標(biāo)”的專項(xiàng)治理工作，也將成為影響下半年卡車市場(chǎng)最大的因素之一。

No.2  2019年新能源車補(bǔ)貼政策實(shí)施

實(shí)施時(shí)間：2019年6月26日

影響力度：★★★★☆

政策內(nèi)容：2019年3月26日，財(cái)政部聯(lián)合工信部、科技部和發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”。根據(jù)該通知，2019年新能源車補(bǔ)貼新政將設(shè)3個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期為2019年3月26日至2019年6月25日。過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。《通知》同時(shí)要求取消地補(bǔ)。

此外，新能源公交車補(bǔ)貼政策也于2019年5月8日正式發(fā)布，財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》中提出，新能源公交車技術(shù)指標(biāo)沿用補(bǔ)貼新政標(biāo)準(zhǔn)；新能源公交車地補(bǔ)存續(xù)；2020年后以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持新能源公交車運(yùn)營(yíng)；地方自定新能源替代時(shí)間表。

點(diǎn)評(píng)：新能源汽車補(bǔ)貼政策一直是影響新能源汽車尤其是新能源客車市場(chǎng)最為重要的政策之一。隨著過(guò)渡期的結(jié)束，新的補(bǔ)貼政策正式施行，下半年新能源客車將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)呢？

No.3  國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施

實(shí)施時(shí)間：2019年7月1日

影響力度：★★★★☆

政策內(nèi)容：2018年6月28日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《GB17651-2018重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》。根據(jù)該政策，燃?xì)廛噺?019年7月1日起，不分行業(yè)、不分地區(qū)全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。柴油車方面，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等類城市車輛從2020年7月1日起全國(guó)實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)；2021年7月1日起，全國(guó)所有柴油車輛都將實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：難熬的國(guó)六準(zhǔn)備期終于結(jié)束，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在我國(guó)多個(gè)省市提前實(shí)施，雖然目前實(shí)行的僅為天然氣及輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，但商用車企業(yè)的準(zhǔn)備步伐也在明顯加快。

不得不說(shuō)，從國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提出到實(shí)施，時(shí)間“窗口期”非常短。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)而言，一招不慎，滿盤皆輸。各家企業(yè)不斷推出的國(guó)六產(chǎn)品譜系背后，是廠家日夜不停歇的研發(fā)和測(cè)試。可以預(yù)見(jiàn)，隨著國(guó)六實(shí)施節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)，未來(lái)2-3年內(nèi)，國(guó)六都將成為影響商用車市場(chǎng)的重要因素。

No.4  新版GB7258國(guó)標(biāo)實(shí)施

實(shí)施時(shí)間：部分標(biāo)準(zhǔn)將于2019年或2020年開始實(shí)施

影響力度：★★★★☆

政策內(nèi)容：GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)標(biāo)委于2017年9月29日聯(lián)合發(fā)布，并于2018年1月1日起正式實(shí)施。不過(guò)，新版GB7258對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施給予了一定過(guò)渡期，也就是說(shuō)，其中一些條款在2019年或2020年才開始實(shí)施。其中，2019年1月1日實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)有：?；奋嚒⑷S欄板式和倉(cāng)柵式半掛車，需要配備盤式制動(dòng)器；總質(zhì)量小于或者等于3500kg的貨車和專項(xiàng)作業(yè)車應(yīng)配裝符合規(guī)定的防抱死制動(dòng)裝置；配裝電渦流緩速器的車輛，電渦流緩速器安裝部位應(yīng)設(shè)置溫度報(bào)警系統(tǒng)或自動(dòng)滅火裝置；對(duì)于三軸以及三軸以上的貨車，要求配置超速報(bào)警功能，貨車最高時(shí)速100公里等；天然氣車要求配備拖地帶。

點(diǎn)評(píng)：作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從貨車、客車到新能源車都增加了不少安全配置，這是由點(diǎn)到面的系統(tǒng)覆蓋。此外，輕量化和智能化趨勢(shì)明顯，鋁合金材料應(yīng)用成為新的風(fēng)向標(biāo)。各項(xiàng)措施共同作用下，成本的提升已不可避免，該國(guó)標(biāo)的實(shí)施也會(huì)進(jìn)一步推高重型運(yùn)輸類和?；奉惍a(chǎn)品的價(jià)格。顯然，廠家和用戶必然需要承擔(dān)更多的費(fèi)用支出，但車輛本身以及司機(jī)、乘客、行人和其他車輛在安全上將更有保障。而這一政策的逐步實(shí)施，也將對(duì)商用車部分細(xì)分領(lǐng)域帶來(lái)重要影響。

No.5  4.5噸及以下貨車取消雙證

實(shí)施時(shí)間：2019年1月1日

影響力度：★★★★

政策內(nèi)容：2018年12月25日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證的通知》?！锻ㄖ芬?，自2019年1月1日起，各地交通運(yùn)輸管理部門不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證；對(duì)于總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨物運(yùn)輸活動(dòng)的，各地交通運(yùn)輸管理部門不得對(duì)該類車輛、駕駛員以“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”和“未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛”為由實(shí)施行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：“取消雙證”受益最大的，無(wú)疑是4.5噸及以下的貨車用戶，這意味著他們不需要再掛靠運(yùn)輸公司，每人每年大約可以增加幾千元甚至上萬(wàn)元的收入。從上半年來(lái)看，皮卡無(wú)疑成為這一政策的最大受益者——部分地區(qū)的皮卡市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了井噴式的爆發(fā)。因此而言，《通知》的發(fā)布和實(shí)施，是一項(xiàng)利民利市的政策。

No.6  打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施時(shí)間：2018年7月-2020年

影響力度：★★★★

政策內(nèi)容：2018年7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，《計(jì)劃》要求，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角這三個(gè)地區(qū)，制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃；2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原這兩個(gè)區(qū)域淘汰國(guó)三及以下排放的中重型貨車100萬(wàn)輛以上。

點(diǎn)評(píng)：作為一項(xiàng)重大決策部署，“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期且涉及社會(huì)各界的重要任務(wù)。受其影響，在商用車領(lǐng)域，淘汰國(guó)三等高排放車輛、加快國(guó)六實(shí)行、大力推廣新能源及清潔能源車型，也成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，并影響著商用車市場(chǎng)的走勢(shì)。這樣一項(xiàng)級(jí)別高、任務(wù)重的政策，其影響力不言而喻。

No.7  《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》

實(shí)施時(shí)間：2019年7月30日

影響力度：★★★☆

政策內(nèi)容：2019年6月30日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，予以發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部2018年6月28日發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》將同時(shí)廢止。

在汽車領(lǐng)域，2019年的負(fù)面清單延續(xù)了2018年關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)開放的描述——除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于 50%。同時(shí)，2020 年取消商用車制造外資股比限制；2022 年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。

點(diǎn)評(píng)：持續(xù)了20多年的“中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50% ”的限制，即將在明年解禁。但這項(xiàng)政策，并沒(méi)有在商用車行業(yè)掀起太多波瀾。原本的限制是為了更好地保護(hù)自主汽車品牌，而國(guó)內(nèi)商用車自主品牌的地位一直非常堅(jiān)挺。因此，2020年股比放開，短期內(nèi)對(duì)商用車市場(chǎng)的影響并不大；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)是否會(huì)吸引更多外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商用車的技術(shù)進(jìn)步，還是值得期待的。

No.8  貨車“兩檢合一”實(shí)施

實(shí)施時(shí)間：2019年12月末

影響力度：★★★☆

政策內(nèi)容：2018年9月30日，交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合公安部辦公廳和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革政策有關(guān)工作的通知》。要求：2018年12月31日前，確保實(shí)現(xiàn)15個(gè)以上省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)和異地年審。2019年12月底前，全面實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛綜檢全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和通檢，禁止指定或變相指定貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

點(diǎn)評(píng)：貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)，是很多貨車司機(jī)頭疼的事，因?yàn)樨涇嚢矙z和綜檢周期不一樣，而每年年檢和年審又一直由不同部門執(zhí)行，帶來(lái)了效率低下、費(fèi)用增加等問(wèn)題。貨車“兩檢合一”政策的實(shí)施，將大大提高貨運(yùn)從業(yè)人員的辦事效率，降低經(jīng)濟(jì)成本，讓卡車司機(jī)減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)，提高運(yùn)輸效率。

No.9  加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)方案

實(shí)施時(shí)間：2019年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站 實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)

影響力度：★★★

政策內(nèi)容：深化收費(fèi)公路制度改革，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

點(diǎn)評(píng)：取消高速公路省界收費(fèi)站，不是取消相應(yīng)收費(fèi)，而是要減少收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，可以說(shuō)是推動(dòng)物流行業(yè)降本增效的重要惠民政策。為了快速推進(jìn)這一舉措，近日交通運(yùn)輸部發(fā)布了JT/T 489—2019《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》公告和和修訂解讀，新標(biāo)準(zhǔn)將于2019年9月1日實(shí)施。在這兩項(xiàng)政策的共同發(fā)力下，運(yùn)輸車輛將在高速公路上更加暢行無(wú)阻，減少無(wú)效等待時(shí)間，進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)效率。

No.10  2020年底前新能源汽車將繼續(xù)執(zhí)行免稅政策

實(shí)施時(shí)間：2019年7月1日

影響力度：★★★

政策內(nèi)容：2019年6月28日，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告》，“公告”規(guī)定，自2018年1月1日至2020年12月31日對(duì)購(gòu)置新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅；自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購(gòu)置掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。

點(diǎn)評(píng)：在此《公告》發(fā)布前，財(cái)政部在今年5月23日就已發(fā)布《關(guān)于車輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》。國(guó)家連續(xù)發(fā)文，足可見(jiàn)對(duì)新能源車的重視程度。政策的大力支持，也將促進(jìn)我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)這一朝陽(yáng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入2019年以來(lái)，我國(guó)發(fā)布的多項(xiàng)政策都有利于商用車行業(yè)的發(fā)展，即使是“大噸小標(biāo)”等整治工作，也將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的合規(guī)化發(fā)展。也許正如網(wǎng)上所傳，2019年是最好的一年，也是最壞的一年，2019年的商用車將走向何方，讓我們拭目以待。