《交通安全規(guī)劃》發(fā)布 將安全進(jìn)行到底
《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》發(fā)布 誓將安全進(jìn)行到底
日前，國(guó)務(wù)院公布《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），分三方面強(qiáng)調(diào)道路交通安全將是“十二五”期間的工作重點(diǎn)。
其一是要建立健全校車(chē)安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車(chē)優(yōu)先通行權(quán)利；其二是在公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、中重型貨運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)等客貨運(yùn)輸車(chē)輛上，全面安裝使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及省、市、縣三級(jí)運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)（或監(jiān)控端）；其三是建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，探索并逐步推廣行之有效的農(nóng)村地區(qū)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式。
對(duì)于《規(guī)劃》內(nèi)容的解讀，業(yè)內(nèi)人士大多持一致的見(jiàn)解?！兑?guī)劃》旨在從客貨運(yùn)安全角度出發(fā)，強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全，并且從社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題上著手，例如校車(chē)。
強(qiáng)化校車(chē)監(jiān)管力度
記者注意到，《規(guī)劃》提及的三方面內(nèi)容中，均有“校車(chē)”。
2011年底，因甘肅慶陽(yáng)一起校車(chē)事故引發(fā)了“校車(chē)”風(fēng)暴。經(jīng)不起社會(huì)輿論壓力，國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)始擬定和出臺(tái)有關(guān)校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)，明確校車(chē)安全技術(shù)要求和管理制度?！按舜瘟腥搿兑?guī)劃》中，足以證明國(guó)家對(duì)校車(chē)安全的重視。”某業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“提高校車(chē)本身的安全性能，相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，但完善校車(chē)管理制度，加強(qiáng)校車(chē)監(jiān)管力度就不是一時(shí)能解決的?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于校車(chē)安全問(wèn)題，繞了一圈后，還是回到老問(wèn)題上?！氨O(jiān)管是重中之重，如今‘黑校車(chē)’依舊猖獗，給校車(chē)運(yùn)營(yíng)方帶來(lái)很多不利因素?！彼J(rèn)為。
“一輛專(zhuān)用校車(chē)的售價(jià)比‘黑校車(chē)’高很多。而且，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的校車(chē)司機(jī)也不容易，更重要的是‘黑校車(chē)’可以超載，但我們不行?！蹦承＼?chē)運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾很無(wú)奈地告訴記者，各種因素疊加起來(lái)，不僅意味著運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本在增加，而且也不具備與“黑校車(chē)”競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
所以，完善校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理制度，才是“將校車(chē)安全進(jìn)行到底”最行之有效的辦法?！跋Ｍ麌?guó)家有關(guān)部門(mén)能從根本上打擊‘黑校車(chē)’，進(jìn)而創(chuàng)造校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍。”某業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
圍繞“安全” 展開(kāi)客運(yùn)監(jiān)管
此外，《規(guī)劃》明確要求公路客車(chē)、旅游客車(chē)、校車(chē)、中重型貨運(yùn)車(chē)輛和危化品運(yùn)輸車(chē)輛需裝置衛(wèi)星定位系統(tǒng)。該內(nèi)容與早前工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車(chē)安全技術(shù)性能加強(qiáng)車(chē)輛<公告>管理和注冊(cè)登記管理工作的通知》內(nèi)容基本一致，均是從安全角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)和規(guī)劃客貨運(yùn)輸車(chē)輛安全技術(shù)升級(jí)，健全客貨運(yùn)市場(chǎng)管理制度。
《規(guī)劃》指出，“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)將以7方面為主，包括強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管；提升客貨運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全性；進(jìn)一步提高道路使用者的文明交通意識(shí)和安全駕駛能力；建立完善交通事故應(yīng)急保障與救助體系等。
“不難發(fā)現(xiàn)，此次國(guó)務(wù)院公布的《規(guī)劃》旨在突出“十二五”期間的道路交通管理將以安全為主題。”某業(yè)內(nèi)人士分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)年均7.6萬(wàn)人，占所有生產(chǎn)安全事故死亡總數(shù)的80%以上；一次死亡10人以上重特大交通事故年均30起，并呈現(xiàn)起伏波動(dòng)態(tài)勢(shì)，道路交通安全基礎(chǔ)整體上依然薄弱?！?011年，因多起特重大事故引起的社會(huì)輿論壓力太大。為了穩(wěn)定社會(huì)情緒，國(guó)家有關(guān)部門(mén)連續(xù)公布兩個(gè)以‘安全’為主旨的文件，一方面是受迫于形勢(shì)；另一方面也為了切實(shí)降低交通事故死亡率?！痹摌I(yè)內(nèi)人士說(shuō)道。
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此早有判斷。某發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“2012年的商用車(chē)市場(chǎng)將很不平靜。對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家會(huì)側(cè)重兩方面，一是道路交通安全；二是環(huán)境保護(hù)?！?/FONT>
強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理
《規(guī)劃》中還強(qiáng)調(diào)，需建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系，研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，建設(shè)滿(mǎn)足農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)行的道路，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)民出行需求的客車(chē)車(chē)型，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方式和安全監(jiān)管機(jī)制，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。
近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)和車(chē)輛增速變快，農(nóng)村道路安全也進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。部分客車(chē)企業(yè)認(rèn)為，大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)，對(duì)于擴(kuò)大市場(chǎng)容量是一次難得的機(jī)遇。但從客運(yùn)安全角度考慮，如果大量客車(chē)涌入農(nóng)村市場(chǎng)，加上主管部門(mén)缺乏有力的管理手段，農(nóng)村地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)、超載等現(xiàn)象將屢禁不止，無(wú)疑將提高管理難度，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。
“在安全方面，農(nóng)村客運(yùn)更值得關(guān)注?！蹦晨瓦\(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對(duì)于中長(zhǎng)途班線(xiàn)運(yùn)輸，處于“三不管”狀態(tài)的農(nóng)村客運(yùn)更沒(méi)有安全保障?！败?chē)況雖然有所好轉(zhuǎn)，但老舊車(chē)輛還是很多。不少司機(jī)的駕駛水平和專(zhuān)業(yè)能力不見(jiàn)得合乎標(biāo)準(zhǔn)。而且農(nóng)民上車(chē)百無(wú)禁忌，什么東西都敢?guī)宪?chē)，沒(méi)人管，也沒(méi)人知道怎么管?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)道。
“所以，此次《規(guī)劃》雖強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)村客運(yùn)安全服務(wù)和管理體系，但具體要視各地方交通主管部門(mén)能否進(jìn)行有力監(jiān)管?！痹摽瓦\(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。、
