準(zhǔn)入“高門檻” 解讀《海南省校車安全管理試行辦法》

 

27日下午，記者采訪海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，就《海南省校車安全管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關(guān)條款和出臺(tái)背景進(jìn)行解讀。

 

省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來，校車安全事故時(shí)有發(fā)生，全社會(huì)高度關(guān)注。三亞、?？谑性嗬^發(fā)生兩起幼兒在校車內(nèi)被悶死事故，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校校車安全隱患比較突出。建立起切實(shí)可行的校車安全管理制度，就是為未成年學(xué)生的上下學(xué)安全加一把安全鎖。

 

為校車服務(wù)設(shè)置高門檻

 

校車運(yùn)營要獲得許可、駕駛?cè)艘〉孟鄳?yīng)的校車駕駛資格、校車的通行要按照審核確定的行車路線……翻開《辦法》，其中不少條款都帶著“嚴(yán)苛”的味道。《辦法》對于校車服務(wù)的提供者來說，有著明顯的“高門檻”。

 

在校車使用許可的部分，《辦法》明確強(qiáng)調(diào)，專用校車應(yīng)當(dāng)自注冊登記之日起每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，非專用校車應(yīng)當(dāng)自取得校車標(biāo)牌后每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)。

 

對于校車服務(wù)緣何設(shè)置“高門檻”，省教育廳副廳長廖清林解釋，納入校車服務(wù)范圍的學(xué)生主要是義務(wù)教育階段的學(xué)生。小學(xué)生、初中生的身體條件和自我保護(hù)能力相對較弱，校車管理的嚴(yán)格就是基于對他們的保護(hù)。

 

貫徹實(shí)施需各方協(xié)調(diào)

 

加強(qiáng)對校車的安全管理，需要教育、公安、交通等部門以及社會(huì)各界的支持?！掇k法》中規(guī)定，僅僅校車的許可環(huán)節(jié)，就需要教育、公安、交通三個(gè)部門作出聯(lián)合審查，并報(bào)同級人民政府作出意見。

 

記者注意到，《辦法》對于校車通行有“傾斜的條款”：遇交通堵塞的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

 

省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤表示，針對校車的安全管理，不是單單一個(gè)部門的職責(zé)，而是各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程。比如，保證校車的優(yōu)先通行，需要社會(huì)各界的理解和支持，并且內(nèi)化為自覺行為。

 

從源頭上確保學(xué)生交通安全

 

記者在采訪中了解到，目前越來越需要校車的主要原因有：中小學(xué)生的求學(xué)距離過長、寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后、公共交通特別是農(nóng)村片區(qū)公共交通短缺。

 

對此，曹獻(xiàn)坤表示，為從源頭上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹《義務(wù)教育法》關(guān)于保障適齡兒童少年就近入學(xué)的規(guī)定，合理布局中小學(xué)校，盡量使中小學(xué)學(xué)生上學(xué)不乘車或少乘車。其次，要加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，滿足寄宿學(xué)生需求。另外，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，包括發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，使學(xué)生盡可能乘坐公交車上下學(xué)。

 

廖清林提出，義務(wù)教育實(shí)行以縣為主的管理體制，提供校車服務(wù)應(yīng)以市縣為主。對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制定校車服務(wù)方案，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。