“十城千輛”新能源汽車補(bǔ)貼遭遇資金瓶頸
隨著“十城千輛”新能源汽車示范行動(dòng)的開展，新能源汽車推廣的規(guī)模越來越大。今年更是把示范城市由13個(gè)增加到20個(gè)。“到目前為止，國內(nèi)新能源公交車實(shí)現(xiàn)銷量近4000輛?！敝袊鞘泄步煌▍f(xié)會(huì)科技分會(huì)理事長李世豪告訴記者。
為推廣新能源汽車，去年初，財(cái)政部等部委出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（簡稱《補(bǔ)助辦法》）。符合條件的新能源客車將獲得最高60萬元的補(bǔ)貼，大部分車型的補(bǔ)貼約為整車價(jià)格的1/3。這對(duì)于購買新能源汽車的企業(yè)來說，是非常大的資金支持。目前，新能源汽車已在多座城市開始示范運(yùn)行，國家補(bǔ)貼資金是否到位了呢？記者進(jìn)行了調(diào)查。
■ 個(gè)別城市補(bǔ)貼撥付過程順暢
“我們購買新能源公交車的國家財(cái)政補(bǔ)助資金已經(jīng)全部到位?！?月22日，杭州公交集團(tuán)副總經(jīng)理王循躍對(duì)記者說。此外，濟(jì)南公交公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也已經(jīng)獲得了新能源汽車示范推廣的財(cái)政補(bǔ)助資金。
根據(jù)《補(bǔ)助辦法》，獲取國家財(cái)政補(bǔ)助資金需要購買具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車，而且節(jié)油率和最大電功率比都要符合一定標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需要提供第三方評(píng)測報(bào)告。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，新能源汽車示范推廣企業(yè)獲取財(cái)政補(bǔ)助資金的流程是，企業(yè)提交申請，省級(jí)財(cái)政和科技部門對(duì)企業(yè)資金申請報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并分別于每年3月30日、8月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、科技部。通過審批之后，國家財(cái)政將補(bǔ)貼撥付給省財(cái)政，再由省財(cái)政撥付給市財(cái)政，最后按照規(guī)定撥付給示范推廣企業(yè)。
看起來，申請補(bǔ)貼的流程比較復(fù)雜。但已經(jīng)獲得補(bǔ)貼的幾家公交公司的負(fù)責(zé)人說，他們獲得補(bǔ)貼的過程還比較順暢。一位客車企業(yè)人士告訴記者：“過去，企業(yè)購買新能源汽車相對(duì)較少，示范推廣企業(yè)、省市相關(guān)部門都在摸索之中，補(bǔ)貼到位較慢，現(xiàn)在幾乎所有入圍‘十城千輛'的城市都開始采購，補(bǔ)貼申請和審批的進(jìn)程因此提速?！?/FONT>
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記者還獲悉，昆明市購買的20輛黃海新能源客車的財(cái)政補(bǔ)助資金也已經(jīng)到達(dá)市財(cái)政，稍后就會(huì)到達(dá)昆明公交公司。而這批車是今年3月購買，7月才交付使用的。
■ 地方政府和車企比公交公司更積極
新能源汽車示范推廣企業(yè)對(duì)國家補(bǔ)貼非常重視。廣州新穗巴士副總經(jīng)理陳志一對(duì)記者說：“動(dòng)輒上百萬元的新能源客車讓推廣企業(yè)很難承受，好在有國家財(cái)政補(bǔ)助資金，可以抵消大部分多出的一次性投入成本?！?/FONT>
然而，對(duì)于示范推廣企業(yè)而言，雖然有國家補(bǔ)貼的承諾，但前期的投入需要企業(yè)自己籌集。按照平均水平，一輛車大約能獲得30萬元國家補(bǔ)貼，100輛車需要企業(yè)先墊付3000萬元。因此，獲取補(bǔ)貼周期越長，壓力越大。運(yùn)營企業(yè)盡快拿到國家補(bǔ)貼的重要性不言而喻。
幸運(yùn)的是，在申請新能源汽車補(bǔ)貼的過程中，地方政府和汽車企業(yè)都積極提供幫助。
杭州公交公司之所以能盡快拿到補(bǔ)貼，與杭州市政府有很大關(guān)系。杭州市早就提出了打造低碳城市的規(guī)劃，杭州公交從2007年就獲得了試運(yùn)營新能源客車的機(jī)會(huì)。截至目前，杭州街頭已經(jīng)有200余輛新能源客車在運(yùn)行，涉及廈門金旅、宇通、福田三個(gè)品牌。
“市政府相關(guān)部門在車輛購買和補(bǔ)貼申請過程中給予我們大力支持。外地新能源汽車在進(jìn)入杭州銷售之前，必須經(jīng)過杭州市專家小組評(píng)定。在這個(gè)過程中，專家小組會(huì)判斷車輛是否符合國家財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)進(jìn)行第三方評(píng)測。我們并不需要再花費(fèi)人力和物力去進(jìn)行評(píng)測?！蓖跹S說。
昆明市相關(guān)部門也當(dāng)起了“保姆”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，昆明公交一位負(fù)責(zé)人并不知道3月購車的財(cái)政補(bǔ)助資金已經(jīng)到達(dá)市里，即將撥付公交集團(tuán)。這位負(fù)責(zé)人表示：“我們只負(fù)責(zé)采購，國家財(cái)政補(bǔ)助資金的申請由市里幫助我們完成?！?/FONT>
按照《補(bǔ)助辦法》的要求，上半年申請新能源汽車補(bǔ)貼，需要省級(jí)部門于3月30日前上報(bào)國家財(cái)政部和科技部，昆明市和云南省申請財(cái)政補(bǔ)助資金的效率可以說很高。
濟(jì)南公交公司的第三方評(píng)測報(bào)告來自客車企業(yè)?！拔覀兊男履茉纯蛙囋阡N售之前就經(jīng)過了第三方檢測，把這些檢測報(bào)告提供給用戶，可以免除用戶重復(fù)檢測的麻煩，加快用戶申請財(cái)政補(bǔ)助資金的進(jìn)程?！敝型蛙囆履茉纯蛙図?xiàng)目負(fù)責(zé)人王欽普告訴記者。
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■ 更多城市補(bǔ)貼仍未到位
當(dāng)然，還有很多新能源汽車示范運(yùn)營企業(yè)沒有獲得財(cái)政補(bǔ)貼。早就列入鄭州市發(fā)展規(guī)劃的20輛純電動(dòng)公交車，花落宇通和少林已是定論，但因資金問題，拖到今年4月才交付。蘇州公交公司機(jī)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，資金缺口很大，新能源公交車批量采購困難重重。
即便是南昌、昆明這兩個(gè)首批入圍“十城千輛”工程的城市，其新能源客車的推廣工作到今年才取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，主要原因也是資金問題。
“目前的情況是，有兩種地方的新能源客車推廣最為順利。一種是采購當(dāng)?shù)匦履茉雌嚨某鞘?，?dāng)?shù)卣粌H積極推動(dòng)，還往往給予高額財(cái)政支持。另一種是特別注重環(huán)保的城市，比如杭州。杭州市為打造旅游城市，每一年都給杭州公交制定減碳目標(biāo)。使用新能源汽車符合杭州低碳發(fā)展的方向，杭州對(duì)此的推動(dòng)力度也很大。而更多的城市，還在繼續(xù)等待?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
如何加速其他城市的新能源汽車推廣進(jìn)程呢？
恒通客車總經(jīng)理鄧平提出：“如果新能源汽車補(bǔ)貼能夠直接給客車企業(yè)，客車企業(yè)可以在定價(jià)時(shí)把補(bǔ)貼核算在內(nèi)，把新能源汽車售價(jià)降至略高于普通車型。這樣客運(yùn)企業(yè)的一次性投入成本就會(huì)降低很多。同時(shí)，汽車企業(yè)還可以將此資金投入到新能源車型的研發(fā)中，盡快降低車輛的總造價(jià)?！?/FONT>
一些用車單位則希望新能源汽車補(bǔ)貼資金能提前撥付。陳志一告訴記者：“資金依然是絕大多數(shù)地區(qū)推廣新能源汽車的瓶頸，提前撥付肯定能加快新能源汽車推廣進(jìn)程?！?/FONT>
