油價(jià)定價(jià)存四大缺陷 改革難一步到位

 

8月10日，中石化香港油站公司宣布下調(diào)汽柴油價(jià)格，汽柴油價(jià)格分別下調(diào)0.1港元和0.18港元。反觀內(nèi)地，汽柴油價(jià)格仍堅(jiān)守歷史最高價(jià)。

 

我國成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施兩年來，其自身缺陷日漸暴露。用一個(gè)有失偏頗的制度作為基準(zhǔn)，其在執(zhí)行過程中必然難以“服眾”。

 

一是“可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格”的措辭使制度權(quán)威性降低，價(jià)格調(diào)整原則性不強(qiáng)?！翱烧{(diào)”“可不調(diào)”這樣的伏筆不應(yīng)出現(xiàn)在嚴(yán)肅的制度設(shè)計(jì)中。國家發(fā)改委作為石油價(jià)格主管部門，應(yīng)該是規(guī)則制定者，引導(dǎo)市場變化，而非強(qiáng)化行政管控，陷入一輪又一輪價(jià)格調(diào)整的爭議中。

 

二是成品油定價(jià)機(jī)制計(jì)算方法不透明，易引發(fā)社會猜測。國家發(fā)改委從未正面公布三地22天移動加權(quán)平均變化率計(jì)算公式，所選取國際石油報(bào)價(jià)也未公開。諸多社會機(jī)構(gòu)只得揣摩官方定價(jià)公式，監(jiān)測石油價(jià)格變化率。

 

三是22天調(diào)價(jià)時(shí)限較長而滯后，難與國際油價(jià)接軌。在現(xiàn)有石油市場格局下，滯后必然產(chǎn)生投機(jī)。在以往的價(jià)格調(diào)整過程中，總有消息靈通的社會貿(mào)易商借機(jī)囤油套利。

 

從機(jī)制本身來講，國際油價(jià)在某一時(shí)點(diǎn)或一段時(shí)間發(fā)生的劇烈變化不能向國內(nèi)傳導(dǎo)。以本次國際油價(jià)暴跌為例，與上次調(diào)價(jià)(4月7日)相比，8月10日國際油價(jià)下跌超過20%，但是三地油價(jià)加權(quán)變化率仍為1.12%。

 

四是在高油價(jià)條件下，國內(nèi)汽柴油調(diào)價(jià)方法并不明朗。其《石油價(jià)格管理辦法》中“適當(dāng)財(cái)稅政策”、“原則上不提或少提”等措辭含糊，憑空增加人們對機(jī)制的不信任。

 

當(dāng)前，國內(nèi)石油市場仍以壟斷為主，市場競爭不充分，成品油市場改革難以一步到位。但在既有格局下，市場需要一個(gè)合理的制度框架以備過渡。