北京收緊新增產(chǎn)業(yè)底線 城六區(qū)受限比例從42%升到79%

 

2014年7月，北京明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線。今年，北京“收緊”底線，將實(shí)施更加嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。北京市發(fā)展與改革委員會(huì)主任盧彥16日表示，北京全市層面受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例由32%提高至55%，城六區(qū)受限比例從42%升到79%。

 

盧彥在16日舉行的一場發(fā)布會(huì)上表示，去年7月，北京市制定出臺了《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線，標(biāo)志著北京城市的發(fā)展告別聚集資源求增長的路徑依賴，走出一條疏解功能謀發(fā)展的新路。

 

他指出，《目錄》是全國首個(gè)以治理“城市病”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，首次對明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)嚴(yán)格禁止準(zhǔn)入，對部分行業(yè)做出了區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。

 

從行業(yè)覆蓋面來看，涉及全市層面的有147項(xiàng)，占《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》432項(xiàng)的34%；涉及核心區(qū)的共322項(xiàng)，占75%；涉及拓展區(qū)的194項(xiàng)，占45%；涉及發(fā)展新區(qū)的148項(xiàng)，占34%；涉及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的285項(xiàng)，占66%。

 

盧彥表示，《目錄》發(fā)布近一年來，嚴(yán)控增量效果正逐步顯現(xiàn)，初步扭轉(zhuǎn)了“招”和“聚”的虹吸態(tài)勢。北京市中心城區(qū)未批準(zhǔn)建設(shè)展覽類設(shè)施，酒店、寫字樓等大型公建項(xiàng)目，全市依據(jù)《目錄》不予辦理新設(shè)立或變更等登記業(yè)務(wù)達(dá)到6900余件。

 

《目錄》對北京的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升發(fā)揮了較明顯的調(diào)控作用。從新設(shè)戶數(shù)來看，東、西城的“批發(fā)和零售業(yè)”降幅為45%；朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)的“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”降幅均在20%以上；勞動(dòng)密集型行業(yè)新設(shè)企業(yè)，制造業(yè)下降26%、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)下降8%。

 

盧彥指出，北京正落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，按照從嚴(yán)、從緊原則，修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)和實(shí)施細(xì)則。

 

他透露，將整體從嚴(yán)，全市層面受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例由32%提高到了55%；突出重點(diǎn)，朝陽、海淀、豐臺、石景山將執(zhí)行與東城、西城一樣嚴(yán)格的禁限措施，受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例將從42%提升到79%。

 

盧彥表示，依據(jù)《目錄》嚴(yán)控增量，既為優(yōu)化提升首都核心功能騰出了空間，也為京津冀協(xié)同發(fā)展留出了更多空間。河北、天津也分別按照產(chǎn)業(yè)功能定位，出臺了本省市禁止和限制的產(chǎn)業(yè)目錄，有效促進(jìn)了三地產(chǎn)業(yè)合理布局和分工協(xié)作。

 

此外，盧彥透露，北京還將科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線和城市增長邊界，確立生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域空間管控、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量規(guī)模，爭取實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”。