發(fā)改委簡政放權 4項政府投資交通項目審批將下放

國家發(fā)展和改革委員會近日表示，《關于進一步下放政府投資交通項目審批權的通知》已于近日印發(fā)，《通知》明確，將對列入國家批準的相關規(guī)劃中非跨省新建(含增建雙線)普通鐵路項目等4項政府投資交通項目審批事項予以下放，并同步推進交通領域政府核準投資項目改革。

“這是國家發(fā)展改革委在推進交通行政審批制度改革中邁出的第三步?！眹野l(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍說，經(jīng)過多輪簡政放權改革，不斷取消和下放審批事項，國家發(fā)展改革委交通領域?qū)徟马棄簻p了90%以上，審批時間也大幅壓縮。

黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委以交通領域作為深化投資項目審批改革的重點，不斷下放交通項目審批權限、簡化審批程序，努力下好簡政放權放管結合優(yōu)化服務先手棋。

記者了解到，自2013年以來，國家發(fā)展改革委的交通行政審批制度改革持續(xù)推進、不斷深化，共經(jīng)過了三個步驟。其中，第一步以城市軌道交通項目審批改革為先手棋。2013年5月，國家發(fā)展改革委將城市軌道交通項目審批權限下放至省級發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委主要負責城市軌道交通建設規(guī)劃的審核。2015年5月，經(jīng)國務院同意，城市后續(xù)的城市軌道交通建設規(guī)劃審批權限下放至國家發(fā)展改革委，形成了城市首輪建設規(guī)劃由國家發(fā)展改革委核報國務院審批、后續(xù)建設規(guī)劃由國家發(fā)展改革委審批、具體項目由省級發(fā)展改革委審批的城市軌道交通規(guī)劃管理體系。

第二步，推進審批程序簡化和部分審批事項下放。2015年4月，國家發(fā)展改革委簡化鐵路項目審批程序，對納入國家規(guī)劃的鐵路建設項目，在確保前期工作質(zhì)量的前提下，由原來先后審批立項和可行性研究報告簡化為只審批可行性研究報告一道手續(xù)。

2015年12月，報經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于下放部分交通項目審批權和簡化審批程序的通知》，對國家高速公路網(wǎng)改擴建項目、普通國省道建設項目、內(nèi)河航道建設項目(長江干線航道和國際國境河流航道建設項目除外)、內(nèi)河航電樞紐建設項目、機場改擴建項目、鐵路增建單線項目、民航空管項目等7項政府投資交通項目審批事項予以下放，并簡化了長江干線航道項目，重大獨立公(鐵)路橋梁隧道項目，以及交通行業(yè)直屬院校和科研機構等中央本級非經(jīng)營性項目的審批程序，基本實現(xiàn)所有交通項目一道審批，并推動相關部門審批要件的同步下放或改革。

此次國家發(fā)展改革委印發(fā)《通知》，則是改革的第三步。根據(jù)《通知》，對列入國家批準的相關規(guī)劃中非跨省新建(含增建雙線)普通鐵路項目、新建高速公路項目、重大獨立公(鐵)路橋梁隧道項目、交通行業(yè)直屬院校和科研機構等中央本級非經(jīng)營項目(使用中央預算內(nèi)投資5000萬元及以上項目除外)等4項政府投資交通項目審批事項予以下放，并均要求通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺報國務院投資主管部門備案，國家發(fā)展改革委僅保留少部分資金需求大、占用公共資源多、需加強綜合協(xié)調(diào)的重大項目和中央投資為主項目的審批權限。同時，考慮到審批權限下放后承接問題，以及綜合協(xié)調(diào)的需要，對明確由省級政府和有關部門單位審批或決定的事項，不得再行下放或轉移。

另據(jù)了解到，國家發(fā)展改革委還同步推進交通領域政府核準投資項目改革。在《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》下放核準事項、縮小核準范圍的基礎上，2016年底，國家發(fā)展改革委在《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》中將干線鐵路、高速公路、非跨境的重大獨立公路(鐵路)橋梁隧道、重大煤炭礦石油氣專用泊位、重大集裝箱專用碼頭、重大內(nèi)河航運航電樞紐等不涉及國務院事權的交通項目核準事項全部予以取消和下放，在交通項目核準方面實現(xiàn)了“零審批”。

鄭劍表示，國家發(fā)展改革委在繼續(xù)下放項目審批權限的同時，還將不斷強化規(guī)劃引領和約束作用，提高“管”的有效性，提升行政服務質(zhì)量和水平，增強“服”的主動性，把工作重心轉到規(guī)劃引導、銜接協(xié)調(diào)和后續(xù)監(jiān)管上來。